davydov_presentation

1.

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ
ПАРТНЁРСТВО
КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Специальность: 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»
Объект: Мировой суд №1 г. Петушки, Владимирская область | Покров, 2026 г.

2.

АКТУАЛЬНОСТЬ И ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
АКТУАЛЬНОСТЬ
Хроническое недофинансирование
государственных учреждений
Растущие ожидания граждан к качеству
публичных услуг
ГЧП в сфере мировой юстиции практически
не исследовано в отечественной науке
Мировые суды — «фронт-офис»
социальных гарантий государства
ЦЕЛЬ
На основе теоретического анализа и изучения
деятельности конкретного государственного
учреждения обосновать возможности и
разработать рекомендации по применению
механизмов ГЧП в работе мирового суда №1
города Петушки Владимирской области.

3.

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЁРСТВО: СУЩНОСТЬ И МЕСТО
Государственный заказ
Финансирование — бюджет
Срок — до 3–5 лет
Риски — у государства
Ответственность —
государство
ГЧП
Финансирование —
смешанное
Срок — 5–49 лет
Риски — распределены
Ответственность —
совместная
Приватизация
Финансирование — частное
Срок — бессрочно
Риски — у частного
Ответственность — частная
ФЗ № 224-ФЗ: ГЧП — юридически оформленное сотрудничество, основанное на объединении ресурсов и распределении рисков
публичного и частного партнёров

4.

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И МОДЕЛИ ГЧП
BOT
DBFO
КЖЦ
Build–Operate–Transfer
Design–Build–Finance–Operate
Контракт жизненного цикла
Строительство, эксплуатация,
передача государству.
Инфраструктурные проекты.
Полный цикл от проектирования до
эксплуатации. Основа британской PFI.
Строительство + долгосрочное
обслуживание. Применимо к
зданиям судов.
Концессия
Сервисный контракт
Тех. партнёрство
ФЗ № 115-ФЗ
Управление и обслуживание
Цифровизация сервисов
Создание/реконструкция объекта
госсобственности. Наиболее
распространена в РФ.
Государство сохраняет собственность;
управление — частному партнёру.
Срок: 3–10 лет.
Привлечение ИТ-компаний к
разработке государственных
информационных систем.

5.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ГЧП В РФ
Федеральный (общий)
ФЗ № 224-ФЗ от 13.07.2015
ФЗ № 115-ФЗ от 21.07.2005
Федеральный
(отраслевой)
ФЗ № 44-ФЗ, ФЗ № 149-ФЗ
«Цифровая экономика»
Понятие, формы, порядок заключения соглашений о ГЧП и концессии
Государственный заказ; цифровизация государственных сервисов
Федеральный (судебный)
ФЗ № 188-ФЗ от 17.12.1998
ГПК РФ
Статус и финансирование мировых судей. Материальное обеспечение — субъект РФ
Региональный
Закон Владимирской области
№ 89-ОЗ от 07.10.2014
Региональные процедуры ГЧП; налоговые льготы; поддержка инвесторов
⚠ Правовой пробел: здания судов не входят в перечень объектов концессии (ФЗ № 115-ФЗ), но ФЗ № 224-ФЗ даёт более широкие возможности

6.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГЧП В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ