Криминология тема 11 НОН

1.

Сибирский юридический институт
МВД России
«т.11. Криминологическая характеристика и профилактика отдельных видов
преступности»
Заместитель начальника кафедры
уголовного права и криминологии,
кандидат юридических наук, доцент,
полковник полиции
Заварыкин Илья Николаевич

2.

1. Социальная опасность наркопреступности, ее тенденции в России
2. Причинный комплекс совершения наркопреступлений
3. Реализация предупреждения наркопреступлений в России

3.

1.
Социальная опасность наркопреступности, ее тенденции в России
Незаконный оборот наркотиков, а также его социально значимые негативные
последствия отнесены к угрозам обеспечения национальной безопасности в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. №
400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
Вредоносность возможно рассмотреть через три аспекта: медицинский,
социальный и психологический:
- подрыв здоровья населения (наносится системный вред как физическому, так
и психическому здоровью людей, а также его социальному благополучию);
- прозелитивный характер наркомании, заключающийся в высокой степени
фактического
патофизиологического
и
ментального
заражения
наркопотребителями окружающих граждан;
- генерирующее влияние на иные виды преступности (высокие доходы от
наркобизнеса питают другие виды преступной деятельности, включая коррупцию,
экстремизм и терроризм, что напрямую снижает безопасность граждан);
- угроза развитию государства, проявляющаяся в деградации общества, подрыве
его духовно-нравственных основ и воспрепятствовании формированию здорового
поколения.

4.

Рост числа преступлений, связанных с наркотиками, в 2025 г. - +8.4% по
сравнению с 2024. Всего зарегистрировано 214,8 тыс. таких преступлений.
Количество выявленных преступлений, совершенных в целях сбыта
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов увеличилось на
17,6%. Их доля в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, также возросла (с 68.2% в 2024 г. до 73.9% в 2024 г.).
Число случаев сбыта наркотиков,
совершенных
с
использованием
информационно-телекоммуникационных
технологий, увеличилось на 24,2% (117,5
тыс. зарегистрированных фактов).
Выявлять
такие
преступления
становится
все
сложнее
из-за
цифровизации наркоторговли.

5.

Подобное обусловлено 1) изменениями разъяснений высшей судебной
инстанции Российской Федерации;
2) соответствующим подходом правоохранителей к их выявлению и
пресечению в зависимости от оценки показателей их работы.
Субъекты оперативно-розыскной деятельности более заинтересованы в
раскрытии преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ, нежели в
выявлении деяний, предусмотренных ст. 228 УК РФ, которые в дальнейшем
предполагают фактическое возбуждение уголовных дел по «нераскрытому» сбыту
наркотиков. Из-за чего теряется предупредительный потенциал наказания за
предикатное посягательство.
В этом отношении интересен подход законодателя Республики Беларусь,
который объединил рассматриваемые составы в разных частях ст. 238 УК. А за
незаконные без цели сбыта изготовление, переработку, приобретение, хранение,
перевозку или пересылку наркотических средств, психотропных веществ либо их
прекурсоров или аналогов ответственность по ч. 1 данной статьи наступает
независимо от их размера (значительного или крупного).

6.

В 2025 году сотрудники полиции из
незаконного оборота изъяли 35,8 тонн
наркотических средств, психотропных
веществ и их аналогов. Это почти на 17%
больше, чем в 2021 г. С одной стороны,
такие тенденции свидетельствуют о
негативном характере складывающейся
наркоситуации, с другой – о
совершенствовании работы сотрудников
правоохранительных органов по
раскрытию наркопреступлений.

7.

За последние десять лет количество преступлений, связанных с незаконным
оборотом синтетических наркотиков, в России неуклонно растет (50% от
общей массы всех изъятых наркотиков).
На
территории
России
действует
значительное
количество
нарколабораторий по их производству.
Несмотря на очевидную тенденцию к росту распространения синтетических
наркотиков в стране, в 2025 количество выявленных преступлений, связанных
с производством наркотиков, незначительно – 969 фактов (доля в общей
массе наркопреступлений составляет 0,45%).
Количество изымаемых прекурсоров за 10 лет увеличилось на 19 265%.

8.

В июне 2025 официальный представитель МВД России Ирина Волк сообщила,
что полицейские в Челябинской области ликвидировали крупную
нарколабораторию. По ее данным, оперативники обнаружили незаконное
производство в частном доме в Карталинском районе Челябинской области. Там
двое злоумышленников изготавливали наркотическое средство – ежемесячно
синтезировалось около 500 килограммов запрещенных веществ. Готовый к
реализации наркотик они помещали в тайники, откуда его забирали курьеры из
других регионов, каждая закладка представляла собой крупную партию весом 1520 килограммов. В ходе обследования местности полицейские выявили два таких
тайника, в которых находилось порядка 18 килограммов синтетики. В самой
лаборатории сотрудники полиции обнаружили более 427 кг наркотических
средств и около тонны прекурсоров.

9.

Число раскрытых преступлений, связанных с
контрабандой наркотиков, снижается (-53% к
АППГ 2021). Однако подобные преступления
становятся все более опасными из-за большого
объема изымаемых наркотиков.
Так, 19 сентября 2025 г. ФСБ России сообщила, что сотрудниками ведомства
во взаимодействии с Федеральной таможенной службой пресечена контрабанда
особо крупной партии кокаина из Латинской Америки в Россию морским
транспортом. В результате проверки поступившей от зарубежных партнеров
информации 29 августа на территории морского порта Санкт-Петербурга в
контейнере, прибывшем с грузом бананов на судне "Cool Emerald" из Эквадора,
обнаружено 1500 брикетов, содержащих кокаин общей массой 1750 килограммов
с упаковкой (масса нетто 1515 килограммов). Уточняется, что оценочная
стоимость изъятой партии наркотиков на черном рынке превышает 20 миллиардов
рублей.

10.

РЕГИОНЫ С НАИБОЛЬШИМИ
ТЕМПАМИ ПРИРОСТА:
Республика Саха (Якутия) +421%
Новосибирская область +72,6
Ненецкий АО +64,7
Республика Дагестан +40,4
Волгоградская область +32,1
Сахалинская область +30,3
Камчатский край +30,1
Ярославская область +30
Республика Крым +27
г. Москва +26
РЕГИОНЫ С НАИМЕНЬШИМИ
ТЕМПАМИ ПРИРОСТА:
Чукотский АО -35
Кемеровская область - Кузбасс -30
Республика Калмыкия -21
Архангельская область -18,5
Калужская область -18,4
Ростовская область -16
Смоленская область -15,2
Республика Марий Эл -13,7
Республика Татарстан -13,7
Алтайский край -13,7

11.

Рассмотрим прогнозы, которые строит общедоступный ИИ (мы использовали
нейросеть chat.deepseek.com китайской компании DeepSeek).
Основными тенденциями наркопреступности до 2030 года данная
нейросеть выделяет:
1. Рост незаконного оборота синтетических наркотиков – сложнее выявлять из-за
постоянного изменения химических формул.
2. Цифровизация
наркорынка
–
расширится
использование
«Даркнета»,
криптовалют и закладок с рандомной доставкой, что усложнит работу
правоохранительных органов.
3. Контрабанда через логистические маршруты – возможен рост поставок
кокаина из Латинской Америки и метамфетамина из Юго-Восточной Азии и
Афганистана.

12.

ИИ
предполагает
следующие
изменения
в
показателях
наркопреступности:
1. Общий рост наркопреступлений – увеличение на 10–15% по сравнению с 2024
годом из-за распространения новых видов наркотиков.
2. Снижение доли «тяжелых» наркотиков (героин) – за счет ужесточения
контроля за афганским героином и замещения его синтетическими аналогами.
3. Увеличение числа преступлений, связанных с прекурсорами – усиление
контроля за химическими компонентами может привести к росту их
нелегального оборота.

13.

Выводы
Таким образом, наркоситуация в России остается не совсем благополучной.
Требуются дополнительные усилия правоохранительных органов по
противодействию незаконному обороту синтетических наркотиков и кокаина,
которые могут быть реализованы только в тесном взаимодействии с
компетентными органами иностранных, в том числе африканских, государств.

14.

2. Причинный комплекс совершения наркопреступлений
1. Одним
из
основных
факторов
роста
регистрируемых
наркопреступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ, является
изменения подходов к их квалификации (например, влияние на
квалификацию использования оборудования и приспособлений для мелкой
фасовки наркотиков, а также приобретения, хранения, перевозки,
изготовления переработки их большого объема).

15.

В обзоре судебной практики Президиума Верховного Суда Российской
Федерации от 26 июня 2024 г. отмечается, что действия виновного,
которые выразились в размещении наркотических средств в
нескольких тайниках-закладках, хотя и были совершены в один
период на одном участке местности, но с целью сбыта наркотических
средств
разным
лицам,
следует
квалифицировать
как
самостоятельные преступления.
В этом же обзоре отмечается, что перевозка большого количества
(объема) наркотических средств лицом, самим их не употребляющим,
в совокупности с иными доказательствами может свидетельствовать
об умысле лица на сбыт этих средств.
В том числе, из-за изменения позиции судов только в Красноярском
крае за год количество преступлений, связанных со сбытом наркотиков,
увеличилось на 48,4 %, удельный вес которых в общей массе всех
наркопреступлений составил более 70 %.

16.

2. Относительная распространенность наркотизма в российской
молодежной среде.
Проанализировав данные Судебного Департамента при Верховном Суде
Российской Федерации, мы установили, что в 2025 г. удельный вес лиц, не
достигших совершеннолетия и привлеченных к уголовной ответственности
за совершение наркопреступлений в общей массе всех привлеченных
составил 10,7 %.
По данным Государственного антинаркотического комитета по итогам
2024 года (данные за 2025 год еще не опубликованы) количество
наркопреступлений, совершенных подростками, увеличилось на 43,2% (с
2,6 тыс. до 3,8 тыс.).
Количество несовершеннолетних, совершивших административные
наркоправонарушения, за последние 5 лет увеличилось на 20,7 % и в 2024г.
составило 3,5 тыс. привлеченных лиц.

17.

3.
Распространению
наркотизма
способствуют
«либеральные»
законодательные, и иные институциональные инициативы, подкрепленные
нормами права некоторых государств мира, и связанные с отсутствием в
той или иной степени запретов на приобретение, хранение и употребление
«легких» наркотиков (так называемая «легализация», прошедшая в
Австралии, Аргентине, Бельгии, Великобритании, Германии, Ирландии,
Канаде, Либерии, Мексике, Нидерландах, Португалии, США, Таиланде,
Украине,
Уругвае,
Чехии,
Швейцарии).
Контент,
связанный
с
наркоситуацией в этих странах и пропагандой «лжесвободы»,
естественным образом или с помощью политических нарративов
просачивается в информационное поле российского общества.
4. Отсутствуют методики анализа латентной наркопреступности.
Подобные исследования проводились под руководством С.М. Иншакова
в 2001-2006 гг.

18.

5. Следует сказать и о современных особенностях совершения
наркоправонарушений:
1). Для «ухода» от уголовной ответственности лица приобретают чуть
меньший, чем значительный размер наркотиков.
2). Сам сбыт наркотиков анонимизируется, что не позволяет установить
личность наркоприобретателя (использование криптовалют для оплаты,
использование «дропов» для их конвертации и перераспределения по
криптокошелькам).
3). Все чаще используется искусственный интеллект для расположения
закладок на местности, а также для надежного шифрования сообщений
между участниками НОН; применяется неожиданное изменение места
приобретения (сбыта) наркотиков.
6. Криминологический рецидив среди лиц, осужденных за
незаконный оборот наркотиков - (63,5%).

19.

7. Ухудшение благосостояния граждан, желание быстро обогатиться,
сформированное в обществе потребительское отношение к окружающим
стимулирует экономическую мотивацию для вхождения в наркобизнес.
Высокие доходы от данного вида преступной деятельности служат
ключевым стимулом, в том числе и для лиц, ранее привлекавшихся к
ответственности за совершение преступлений, связанных с НОН.
Таким образом, современная наркопреступность сохраняет
традиционные черты, но при этом порождает новые закономерности
под влиянием актуализировавшихся детерминант.

20.

3. Реализация предупреждения наркопреступлений в России
Стратегия государственной антинаркотической
политики Российской Федерации на период до 2030 года,
утвержденная Указом Президента Российской
Федерации от 23 ноября 2020 г. № 733
Стратегическими целями антинаркотической
политики являются:
- сокращение незаконного оборота и доступности
наркотиков для незаконного потребления;
- снижение тяжести последствий употребления
наркотиков;
- формирование в обществе осознанного негативного
отношения к незаконному потреблению наркотиков и
участию в их незаконном обороте.

21.

Наиболее действенным способом противодействия преступности
является её предупреждение
Это направление деятельности полиции России закреплено в качестве
одного из основных (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 февраля 2011
г. № 3-ФЗ «О Полиции»).
В ст. 2 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах
системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» дается
следующее
определение
профилактики
правонарушений
–
это
совокупность
мер
социального,
правового,
организационного,
информационного и иного характера, направленных на выявление и
устранение
причин
и
условий,
способствующих
совершению
правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц
в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного
поведения .

22.

Правовую основу предупреждения наркопреступлений составляют:
- положения Конституции Российской Федерации;
- общепризнанные принципы и нормы международного права, международные
договоры Российской Федерации;
- нормы уголовного законодательства;
нормы
Кодекса
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях;
- Федеральный закон от 08 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и
психотропных веществах»;
- Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы
профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О Полиции»;
- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации»;

23.

Правовую основу предупреждения наркопреступлений составляют:
- Концепция общественной безопасности в Российской Федерации
(утвержденная Президентом РФ 20 ноября 2013 г.);
- Указ Президента РФ от 23 ноября 2020 г. № 733 «Об утверждении Стратегии
государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до
2030 года»;
- Указ Президента РФ от 18 октября 2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах
по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров»;
- Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 г. № 485 «Об
утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в
Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г.
№ 1564 «О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в
сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации».

24.

Ведомственные нормативные правовые акты:
- Приказ МВД России от 24 августа 2023 г. № 619 «О некоторых
организационных вопросах деятельности органов внутренних дел Российской
Федерации по профилактике правонарушений»;
- Приказ МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 «О несении службы
участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном
участке и организации этой деятельности»;
- Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении
Инструкции
по
организации
деятельности
подразделений
по
делам
несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации»;
- Приказ МВД России от 27 декабря 2018 г. № 886 «Об утверждении
Положения
о
взаимодействии
при
осуществлении
деятельности
по
предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию правонарушений,
связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров, сильнодействующих или ядовитых веществ».

25.

Правовой основой для оказания медицинской и наркологической
помощи наркозависимым лицам являются:
- Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации»;
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30
декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания
медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка
диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и
(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением
психоактивных веществ»;
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22
октября 2003 г. № 500 «Протокол ведения больных «Реабилитация
больных наркоманией»».

26.

Профилактика, выявление наркопотребления и противодействие
незаконному обороту наркотиков осуществляются разными организациями
и учреждениями в Российской Федерации. Координирует эту деятельность
Государственный антинаркотический комитет, в каждом субъекте
Российской Федерации создаются антинаркотические комиссии.
В системе органов внутренних дел главным подразделением,
отвечающим за выработку и реализацию государственной политики в
сфере контроля за оборотом наркотических средств и противодействия их
незаконному распространению является Главное управление по
контролю за оборотом наркотиков (ГУНК) МВД России.

27.

Результаты антинаркотической политики Российской Федерации
• В России наблюдается тенденция к снижению общей заболеваемости
наркоманией.
• Общее число больных, состоящих на учете в наркологической службе с
психическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков,
снизилось на 48% с 2010, и в 2024 составило 391,7 тыс. человек или 268
человек на 100 тыс. населения.
• В 2024 г., по сравнению с 2015, число людей, употребляющих инъекционные
наркотики, сократилось на 32%.

28.

Ранняя идентификация
• Совершенствуется система раннего выявления
фактов незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ в образовательных
учреждениях, включающая социальнопсихологическое тестирование, профилактические
медицинские осмотры обучающихся.
• Введено добровольное выборочное тестирование
учащихся образовательных организаций для раннего
выявления наркомании.
• Охват тестированием образовательных
организаций в 2023/2024 учебном году был равен
99% всех обучающихся.

29.

Меры по реабилитации
наркозависимых
В России сформирована широкая сеть государственных учреждений наркологической
помощи, в состав которой входят: 76 наркологических диспансера , 8 наркологических
больниц, 1805 амбулаторных наркологических кабинетов и 138 амбулаторных
наркологических кабинетов для детей.

30.

В целях улучшения предупреждения наркомании и незаконного употребления
наркотиков по нашему мнению необходимы:
1. Совершенствование системы первичной профилактики (развитие
медицинской инфраструктуры наркологической службы Российской Федерации,
повышение эффективности форм и методов профилактики).
2. Широкая интеграция профилактических программ в деятельность
образовательных
организаций,
внеурочную
деятельность,
патриотическое
воспитание.
3. Усиление духовно-нравственного воспитания в учебных заведениях для
формирования у учащихся стойкого неприятия наркотиков.
4. Активное привлечение волонтёров к реализации антинаркотической
политики.
5. Сотрудничество со средствами массовой информации для пропаганды
здорового образа жизни, информировании о рисках и последствиях, в том числе
правовых, незаконного оборота наркотиков и их потребления.

31.

Заключение
Проделана значительная работа по внедрению Государственной
антинаркотической политики в Российской Федерации, были
достигнуты положительные результаты, но необходимо усилить
меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и
наркопреступлениям, совершаемым с использованием ITтехнологий.

32.

Спасибо за внимание!