презентация МС

1.

Правовые основы прохождения
муниципальной службы в РФ

2.

1. Муниципальная служба на современном этапе
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,
которая осуществляется на постоянной основе на должностях
муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового
договора (контракта).
Конституция Российской Федерации 1993 года закрепляет основы
местного самоуправления, но не упоминает о муниципальной службе,
о которой впервые в России было заявлено в Федеральном законе
«Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» 1995 года.
Только в 1998 году принимается первый Федеральный закон
«Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
2 марта 2007 года вступает в силу N 25-ФЗ «О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
24.12.2007 был принят Закон Ставропольского края «Об отдельных
вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае»

3.

Признаки муниципальной службы:
-_должности муниципальной службы замещаются исключительно
в органах местного самоуправления (избирательных комиссиях
муниципальных образований)
-_муниципальная служба осуществляется на профессиональной основе
-_должности муниципальной службы создаются для обеспечения
исполнения
полномочий
органа
местного
самоуправления
(избирательной комиссии муниципального образования) или лица,
замещающего муниципальную должность
-_вознаграждение за выполнение обязанностей на муниципальной
службе выплачивается за счет средств соответствующего бюджета
-_служебная деятельность осуществляется в рамках должностных
полномочий

4.

Специфика муниципальной службы:
-_особый статус муниципального служащего, включающий в себя
специальные требования к возрасту, образованию и т.д., а также
нормативные ограничения и запреты
-_специальные гарантии на муниципальной службе
-_наличие особого служебного стажа, учитываемого при предоставлении
гарантий
-_особенности привлечения к дисциплинарной ответственности
-_особый порядок и основания поступления на муниципальную службу
и замещения должностей службы в порядке должностного роста

5.

Обратите внимание!
Не любой представитель муниципальной системы управления является муниципальным
служащим. Даже в органах местного самоуправления наряду с муниципальными
служащими работают лица, замещающие муниципальные должности (например, глава
муниципального образования), могут трудиться работники, замещающие должности,
не отнесенные к должностям муниципальной службы (диспетчер, водитель и т.д.).
Не являются муниципальными служащими работники муниципальных организаций.

6.

7.

2. Должности муниципальной службы
Должность муниципальной службы - должность в органе местного
самоуправления
или
аппарате
избирательной
комиссии
муниципального образования с установленным кругом обязанностей
по
обеспечению
исполнения
полномочий
органа
местного
самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования
или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие
группы:
- высшие должности муниципальной службы;
- главные должности муниципальной службы;
- ведущие должности муниципальной службы;
- старшие должности муниципальной службы;
- младшие должности муниципальной службы.

8.

Табель о рангах Российской империи (1722-1917)
Наиболее известный (хотя и не первый) пример систематизации должностей в системе
власти России. Любопытно, что за время существования Табели наименования должностей
превратились в почетные титулы (чины), но сохранилось ее основное предназначение:
определение иерархии положения обладателей чинов и должностей во власти и обществе.

9.

Реестр должностей муниципальной службы в Ставропольском крае — это перечень
наименований должностей, классифицированных по органам местного
самоуправления, группам и функциональным признакам. Он утверждается законом
Ставропольского края.
Основной нормативный акт, регулирующий этот вопрос, — Закон Ставропольского края
от 18 декабря 2007 года №65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в
Ставропольском крае».

10.

Группа
должностей
Высшая
Наименования должностей в органе местной администрации
(МО с численностью населения до 9,5 тыс. чел.)
-_глава местной администрации (по контракту)
-_заместитель главы местной администрации
-_руководитель
территориального
органа
местной
администрации
Главная
-_руководитель органа местной администрации
Ведущая
-_заместитель руководителя органа местной администрации
-_консультант
-_главный специалист
-_ведущий специалист
-_специалист 1 категории
-_специалист 2 категории
-_специалист
Старшая
Младшая

11.

Группа
должностей
Высшая
Наименования должностей в органе местной администрации
(МО с численностью населения от 9,5 до 27,5 тыс. чел.)
-_глава местной администрации (по контракту)
-_первый заместитель главы местной администрации
-_заместитель главы местной администрации
-_руководитель аппарата местной администрации
-_руководитель
территориального
органа
местной
администрации
Главная
-_руководитель органа местной администрации
Ведущая
-_заместитель руководителя органа местной администрации
-_руководитель структурного подразделения органа местной
администрации
-_помощник (советник) первого заместителя главы местной
администрации
-_консультант

12.

Квалификационные требования
муниципальной службы
для
замещения
должностей
Для замещения должности муниципальной службы требуется
соответствие квалификационным требованиям:
-_к уровню профессионального образования установлены законом
-_к стажу муниципальной службы или работы по специальности
(направлению подготовки) установлены законом
-_к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения
должностных обязанностей определяются работодателем и должны
содержать требования к знанию русского языка, права,
информационно-коммуникационных технологий, менеджмента
-_к
специальности
(направлению
подготовки)
определяются
работодателем с учетом направлений и видов деятельности,
определенных методическими документами Минтруда РФ

13.

Группа
Требования к уровню
должностей профессионального образования
Высшая
Главная
Высшее образование не ниже
уровня специалитета,
магистратуры
Ведущая
Высшее образование
(не ниже бакалавриата)
Профессиональное образование
(не ниже среднего)
Старшая
Младшая
Требования к стажу службы
или опыту работы по
специальности
Не менее 4 лет стажа
Не менее 2 лет стажа
(1 год при наличии диплома
с отличием в течение 3 лет
со дня выдачи диплома)
Требования к стажу не
предъявляются
Обратите внимание!
Стаж службы или стаж работы по специальности (направлению подготовки) определяется
с момента получения диплома об образовании соответствующего уровня либо с момента
начала работы по конкретной специальности (направлению подготовки), если такое
требование установлено работодателем.

14.

3. Правовой статус муниципального служащего

15.

3.1. Права муниципального служащего
Функциональные права:

16.

3.1. Права муниципального служащего

17.

3.2. Обязанности муниципального служащего

18.

3.2. Обязанности муниципального служащего

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

4._Основные этапы прохождения муниципальной службы
Для гражданина, впервые поступившего на муниципальную службу,
можно выделить несколько самостоятельных этапов и соответствующих
им задач (которые при успешной карьере представляют собой
законченный цикл):
- поступление на службу
- прохождение испытания
- присвоение классного чина
- профессиональное развитие
- прохождение аттестации
- должностной рост

26.

27.

28.

29.

30.

31.

Чин присваивается в соответствии с группой должностей. Класс определяется
группой должностей и количеством баллов (при присвоении 1-го классного чина).
0-3 балла – 3 класс
4-6 баллов – 2 класс
7 и более – 1 класс

32.

33.

34.

35.

Профессионально-нежелательные качества
- отсутствие мотивации к службе (ориентированность на работу не
на службе, а в бизнесе, в науке или творчестве; желание быть
«свободным художником» и т.п.)
- низкий уровень общей интеллектуальной культуры (бессвязная речь,
плохое знание русского языка, ошибки в представленных документах)
- низкая социальная толерантность (негативные предубеждения к
представителям различных национальностей, социальных групп и
слоёв населения)
- выраженная агрессивность поведения, вспыльчивость
- асоциальность (пренебрежение к общепринятым нормам и правилам
поведения, к дресс-коду)
- низкая стрессоустойчивость, слабый самоконтроль
- недисциплинированность (необязательность, небрежность)
- низкая работоспособность, пассивность
- склонность к алкоголизму

36.

5. Профессиональное развитие муниципальных служащих
-
муниципальные программы развития
-
программы развития муниципальной службы субъекта РФ
-
саморазвитие

37.

6. Ответственность муниципальных служащих
-
административная ответственность как должностного лица
-
дисциплинарная ответственность (замечание, выговор, увольнение)
-
взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о
предотвращении или об урегулировании конфликта интересов или
неисполнение
обязанностей,
установленных
в
целях
противодействия коррупции (по результатам проверки)