ПрезентацияГСЧСиГО для СДО

1. Тема 2. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданская оборона Республики Беларусь

Университет гражданской защиты
Тема 2. Государственная система
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
и гражданская оборона
Республики Беларусь
Жданович Ольга Михайловна
www.ucp.by

2.

Университет гражданской защиты
Учебные вопросы
1. Краткая характеристика ЧС на территории
Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС.
2. Пожары в природных экосистемах.
Критерии наведения порядка на земле по
благоустройству территорий Республики Беларусь.
3. ГСЧС, основные задачи, принципы
построения. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС.
4. Режимы функционирования ГСЧС, порядок
их введения.
5. Структура, принципы построения и задачи
ГО Республики Беларусь.
www.ucp.by

3. Нормативные правовые акты

Университет гражданской защиты
Нормативные правовые акты
1. Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 года
№141-3 «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера».
2. Закон Республики Беларусь от 27 ноября 2006
N183-З «О гражданской обороне» (в ред. Законов
Республики Беларусь от 06.01.2009 N 8-З, от 31.12.2009
N 114-З).
3. Постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 10 апреля 2001 года № 495 «О
государственной
системе
предупреждения
и
ликвидации чрезвычайных ситуаций».
4. Постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 17 ноября 2021 г. № 668 «О наведении
порядка на земле»
www.ucp.by

4. Нормативные правовые акты

Университет гражданской защиты
Нормативные правовые акты
5.Постановление МЧС Республики Беларусь от 03
августа 2023 г. №46 «Инструкция о порядке
классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».
6. Постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 23 октября 2023 года № 723 «О
республиканской системе резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций»
7. Постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 23 августа 2001 года № 1280 « О порядке
сбора информации в области защиты населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и обмена этой информации»
www.ucp.by

5.

Университет гражданской защиты
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС,
термины и определения. Классификация ЧС
Чрезвычайная
ситуация
обстановка,
сложившаяся на определенной территории в
результате промышленной аварии, иной опасной
ситуации техногенного характера, катастрофы,
опасного природного явления, стихийного или
иного бедствия, которые повлекли или могут
повлечь
за
собой
человеческие
жертвы,
причинение
вреда
здоровью
людей
или
окружающей среде, значительный материальный
ущерб и нарушение условий жизнедеятельности
людей.
www.ucp.by

6.

Университет гражданской защиты
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
авария - опасное техногенное происшествие,
создающее
на
объекте,
определенной
территории или акватории угрозу жизни и
здоровью людей и приводящее к разрушению
зданий,
сооружений,
оборудования
и
транспортных
средств,
нарушению
производственного
или
транспортного
процесса, а также к нанесению ущерба
окружающей природной среде.
Крупная авария, как правило с человеческими
жертвами, является катастрофой.
www.ucp.by

7.

Университет гражданской защиты
Опасное природное явление – гидрометеорологические или
гелиогеофизическое явление, которое по интенсивности развития,
продолжительности или моменту возникновения может представлять
угрозу жизни или здоровью граждан, а также может наносить
значительный материальный ущерб.
Стихийное бедствие – разрушительное природное и (или)
природно-антропогенное явление или процесс, в результате
которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью
людей, может произойти разрушение или уничтожение обьектов
производственного и (или) непроизводственного происхождения, а
также компонентов окружающей среды.
ЧС порождают разнообразные факторы, способные в момент
возникновения ЧС или впоследствии оказать вредное воздействие
на человека, животный и растительный мир, объекты народного
хозяйства. Эти факторы называют поражающими. По механизму
воздействия они могут быть первичными или вторичными, а также
носить комбинированный характер
www.ucp.by
7

8.

Университет гражданской защиты
По характеру возникновения
ЧС делятся на классы:
ЧС техногенного характера
ЧС природного характера
www.ucp.by

9.

Университет гражданской защиты
Источник техногенной ЧС: Опасное техногенное происшествие, в
результате которого на объекте, определенной территории или
акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.
Поражающий фактор источника техногенной ЧС: Составляющая
опасного техногенного происшествия, характеризуемая физическими и
химическими действиями и проявлениями, которые определяются или
выражаются соответствующими параметрами.
www.ucp.by
9

10.

Университет гражданской защиты
Поражающие
факторы
источников
техногенных
ЧС
классифицируются:
по генезису (происхождению);
по механизму воздействия.
По генезису подразделяются на факторы:
прямого действия или первичные;
побочного действия или вторичные.
Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются
возникновением источника техногенной ЧС, вторичные изменением
объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.
По
механизму
действия
подразделяются
на
факторы:
физического действия, химического действия.
К поражающим факторам физического действия относят:
воздушную ударную волну; сейсмовзрывную волну; волну прорыва
гидротехнических сооружений; обломки или осколки; экстремальный
нагрев среды; тепловое излучение; ионизирующее излучение.
К поражающим факторам химического действия относят
токсическое действие опасных химических веществ.
www.ucp.by
10

11.

Университет гражданской защиты
Источник природной чрезвычайной ситуации: опасное природное
явление или процесс, в результате которого на определенной
территории или акватории произошла или может произойти ЧС.
Поражающий фактор источника природной чрезвычайной
ситуации: составляющая опасного природного явления или процесса,
вызванная источником природной чрезвычайной ситуации и
характеризуемая
физическими,
химическими,
биологическими
действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются
соответствующими параметрами.
www.ucp.by
11

12.

Университет гражданской защиты
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
ПРИРОДНАЯ ЧС - обстановка на определенной
территории или акватории, сложившаяся в результате
опасного природного явления, которые может повлечь или
повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей
или
окружающей
среде,
значительные
материальные
потери
и
нарушение
условий
жизнедеятельности людей.
Природные чрезвычайные ситуации различают по характеру
источника и масштабам.
www.ucp.by

13. 1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и определения. Классификация ЧС

Университет гражданской защиты
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
геологические,
метеорологические,
гидрологические явления
инфекционные
заболевания
людей и эпидемии
Отравления и
токсические
поражения людей
Пожары в
природных
экосистемах
Отравления
сельскохозяйствен
ных животных
поражение
сельскохозяйственных
растений и лесных
массивов болезнями и
вредителями
www.ucp.by
эпизоотии
Массовая
гибель диких
животных

14. Группа ЧС-метеорологические, вид смерчи, шквалистый ветер Ураган, прошедший в Минске и Минской области 13 июля 2016 года, стал

Университет гражданской защиты
Группа ЧС-метеорологические, вид смерчи, шквалистый
ветер
Ураган, прошедший в Минске и Минской области 13 июля 2016
года, стал самым разрушительным для белорусских лесов за всю
историю нашей страны. Пострадали деревенские дома, парк отдыха,
стихия не пощадила даже аэропорт, где в тот день ветер испортил
8самолетов
www.ucp.by

15. Группа ЧС-метеорологические, вид смерчи

Университет гражданской защиты
Группа ЧС-метеорологические, вид смерчи
www.ucp.by

16. Группа ЧС-метеорологические

Университет гражданской защиты
Группа ЧС-метеорологические
www.ucp.by
16

17. Циклоны «Хавьер» 15.03.2013 и «Даниэлла» 11-12.01.2016

Университет гражданской защиты
Циклоны «Хавьер» 15.03.2013 и
«Даниэлла» 11-12.01.2016
www.ucp.by

18. Группа ЧС - пожары в экосистемах, вид- природные пожары

Университет гражданской защиты
Группа ЧС - пожары в экосистемах, вид- природные пожары
www.ucp.by
18

19.

Университет гражданской защиты
ТЕХНОГЕННАЯ ЧС - обстановка, на территории или
акватории, сложившаяся в результате возникновения
источника техногенной чрезвычайной ситуации, который
может повлечь или полек за собой человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей или окружающей среде,
значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.
Различают техногенные ЧС по месту их возникновения и по
характеру основных поражающих факторов источника
чрезвычайной ситуации
www.ucp.by
19

20. 1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и определения. Классификация ЧС

Университет гражданской защиты
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
транспортные
аварии
(катастрофы)
Пожары,
взрывы
Аварии с
ОХВ
внезапное
разрушение
сооружений
аварии и инциденты
на
электроэнергетическ
их сетях
Радиацион Наличие в
ные и
окр.среде
ядерные загрязняющи
х в-в выше
аварии
ПДК
неспровоц
ированные
взрывы
гидродинамические
аварии
Аварии систем
и сетей
электросвязи
www.ucp.by

21. Группа ЧС- пожары, вид пожары

Университет гражданской защиты
Группа ЧС- пожары, вид пожары
www.ucp.by
21

22. 2. Пожары в природных экосистемах. Критерии наведения порядка на земле по благоустройству территорий Республики Беларусь.

Университет гражданской защиты
2. Пожары в природных экосистемах. Критерии наведения порядка на земле по благоустройству территорий
Республики Беларусь.
www.ucp.by
22

23. 2. Пожары в природных экосистемах. Критерии наведения порядка на земле по благоустройству территорий Республики Беларусь.

Университет гражданской защиты
2. Пожары в природных экосистемах. Критерии наведения порядка на земле по благоустройству территорий
Республики Беларусь.
www.ucp.by
23

24. 2. Пожары в природных экосистемах. Критерии наведения порядка на земле по благоустройству территорий Республики Беларусь.

Университет гражданской защиты
2. Пожары в природных экосистемах. Критерии наведения порядка на земле по благоустройству территорий
Республики Беларусь.
www.ucp.by
24

25. 2. Пожары в природных экосистемах. Критерии наведения порядка на земле по благоустройству территорий Республики Беларусь.

Университет гражданской защиты
2. Пожары в природных экосистемах. Критерии наведения порядка на земле по благоустройству территорий
Республики Беларусь.
www.ucp.by
25

26. 2. Пожары в природных экосистемах. Критерии наведения порядка на земле по благоустройству территорий Республики Беларусь.

Университет гражданской защиты
2. Пожары в природных экосистемах. Критерии наведения порядка на земле по благоустройству территорий
Республики Беларусь.
www.ucp.by
26

27. 2. Пожары в природных экосистемах. Критерии наведения порядка на земле по благоустройству территорий Республики Беларусь.

Университет гражданской защиты
2. Пожары в природных экосистемах. Критерии наведения порядка на земле по благоустройству территорий
Республики Беларусь.
www.ucp.by
27

28. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в Республике Беларусь (без учета пожаров)

Университет гражданской защиты
Статистические данные о чрезвычайных ситуациях
в Республике Беларусь (без учета пожаров)
Количество ЧС
Класс ЧС
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Техногенного
характера
(кроме пожаров)
9
5
2
2
10
4
8
12
4
7
6
Природного
характера
2
9
8
5
5
11
15
7
7
16
22
из них
гидрометеорологи
ческие
1
2
7
3
3
8
9
6
6
9
13
Всего
11
14
10
7
15
15
23
19
11
23
28
www.ucp.by
28

29.

Университет гражданской защиты
www.ucp.by
29

30. Аварии на химически опасных объектах (ХОО)

Университет гражданской защиты
Аварии на химически опасных объектах (ХОО)
Перечень производимых и используемых в нашей стране различных
химических веществ включает более 70 тысяч наименований.
Подавляющее большинство из них представляет опасность для
здоровья и жизни людей.
Аварии на ХОО классифицируются по следующим признакам:
масштабам распространения АХОВ;
поражающим свойствам АХОВ;
продолжительности воздействия АХОВ;
степени химической опасности.
www.ucp.by
30

31.

Университет гражданской защиты
В химических отраслях экономики аварии делят на две категории (по
наличию возможности у организации самостоятельно провести
ликвидацию последствий аварии):
аварии I категории – аварии, возникающие в результате взрывов,
вызывающих разрушения технологической схемы, инженерных
сооружений производства, вследствие чего полностью или частично
прекращен выпуск продукции и для его восстановления требуются
специальные ассигнования от вышестоящих организаций;
аварии II категории – аварии, в результате которых повреждено
основное или вспомогательное оборудование, инженерные сооружения,
вследствие чего полностью или частично прекращен выпуск продукции и
для восстановления производства требуются затраты более
нормативной суммы на капитальный ремонт, но не требуются
ассигнования от вышестоящих организаций.
www.ucp.by
31

32. Количество РОО, ХОО

Университет гражданской защиты
Количество радиационно-опасных объектов
* Количество радиационно-опасных объектов в 2023 году увеличилось в связи с изменением
порядка их учета, а также увеличением количества учреждений здравоохранения,
использующих источники ионизирующего излучения для лечения онкологических
заболеваний
Количество химически опасных объектов
www.ucp.by
32
32

33.

Университет гражданской защиты
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
В соответствии с Постановлением МЧС Республики
Беларусь от 03 августа 2023 г. № 46 «Инструкция о
порядке классификации чрезвычайных ситуаций
природного
и
техногенного
характера»
классификация ЧС осуществляется по следующим
признакам:
- территориальное распространение
- наличие или угроза гибели людей
- наличие пострадавших людей
- причинение вреда окружающей среде
-причинение значительного материального ущерба
-нарушение условий жизнедеятельности людей
www.ucp.by

34.

Университет гражданской защиты
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС,
термины и определения. Классификация ЧС
Классификация ЧС - разделение ЧС по классам,
группам, видам и уровням в зависимости от сферы их
возникновения, характера явлений и процессов,
масштаба возможных последствий и других факторов.
Критерий
классификации
ЧС
показатель,
определяющий минимальное значение, превышение
которого позволяет отнести ЧС к определённому,
классу, группе, виду и уровню.
www.ucp.by

35.

Университет гражданской защиты
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
В соответствии с Постановлением МЧС Республики
Беларусь от 03 августа 2023 г. №46 «Инструкция о порядке
классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» каждой ЧС присваивается код,
который включает 5 цифр и 1 букву
Структура кода ЧС образуется по следующей схеме:
Полный код ЧС- 00000А
Код класса ЧС- 10000 (техногенного характера),
20000 (природного характера)
Код группы ЧС- 0100-9900 (через 100)
Код вида ЧС-01-99
Код уровня ЧС- Л (локальный), М (местный), Р
(региональный), Г (государственный), Т (трансграничный).
www.ucp.by

36.

Университет гражданской защиты
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
www.ucp.by

37.

Университет гражданской защиты
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
ИЮЛЬ 1961
ИЮЛЬ 1989
ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА (ГО)
ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ от ОПАСНОСТЕЙ
ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС
(ГСЧС)
ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧС в МИРНОЕ
ВРЕМЯ
www.ucp.by

38.

Университет гражданской защиты
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
26 апреля 1986 г
Катастрофа на Чернобыльской
АЭС
66% «грязной» территории РБ
12 % населения
10% нас. пунктов
www.ucp.by
7 декабря 1988 г
Спитакское землетрясение
140 000 ранения и увечья
25000 погибших
38

39.

Университет гражданской защиты
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
Тяжелые последствия катастроф были
обусловлены рядом причин, в том числе:
Низкая эффективность систем оповещения о ЧС
Население не обладало достаточными знаниями о порядке
действий в ЧС
Руководители органов власти и руководители организаций не
владели необходимыми знаниями по ликвидации последствий
масштабных ЧС
Недостаточная подготовленность (отсутствие) спасательных
служб
Отсутствие государственной системы реагирования на крупные
ЧС
www.ucp.by
39

40.

Университет гражданской защиты
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
Трагические события дали толчок созданию в СССР
квалифицированной и разветвленной системы предупреждения
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
5 июля 1989 года создана
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
Цели:
-обеспечение
постоянной
готовности
органов
власти
к
быстрым
и
эффективным
действиям в случае возникновения
ЧС;
-создание
государственной
системы по предупреждению и
действиям в ЧС
www.ucp.by
40

41.

Университет гражданской защиты
1
июль 1989
Госкомиссия
СМ СССР по ЧС
январь 1990
Комиссия
СМ БССР по ЧС
февраль1993
Создание республиканской
системы по
предупреждению
и действиям в ЧС (РСЧС)
1998-2001
Создание Государственной системы предупреждения и
ликвидации ЧС (ГСЧС)
Закон РБ от 5.05.1998 № 141 «О защите населения и
территории от ЧС»
Постановление СМ РБ от 10.04.2001 № 495 «О ГСЧС»
www.ucp.by
41

42.

Университет гражданской защиты
1
www.ucp.by
42

43.

Университет гражданской защиты
1
www.ucp.by
43

44.

Университет гражданской защиты
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
ГСЧС – это система, объединяющая :
РОГУ осуществляющий управление в сфере предупреждения и
ликвидации
ЧС,
обеспечения
пожарной,
промышленной,
радиационной, ядерной безопасности, ГО (МЧС)
другие РОГУ иные гос.организации, подчиненные Правительству
Республики Беларусь
МРИО
организации
обеспечивающие
планирование,
организацию,
исполнение мероприятий по ЗНТ от ЧС природного и
техногенного характера и подготовку к проведению
мероприятий ГО
www.ucp.by

45.

Университет гражданской защиты
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
Основными задачами ГСЧС являются:
1.Разработка
и
реализация
правовых
и
экономических норм по обеспечению защиты
населения и территорий от ЧС;
2. Осуществление целевых и научно-технических
программ,
направленных
на
предупреждение
чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости
функционирования организаций, а также объектов
социального назначения в ЧС;
3. Обеспечение готовности к действиям органов
управления по ЧС, сил и средств, предназначенных
для предупреждения и ликвидации ЧС;
www.ucp.by

46.

Университет гражданской защиты
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
4.
Создание
республиканского,
отраслевых,
территориальных,
местных
и
объектовых
материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
5. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в
области защиты населения и территорий от ЧС;
6. Подготовка населения к действиям в ЧС;
7.
Прогнозирование
и
оценка
экономических последствий ЧС;
www.ucp.by
социально-

47.

Университет гражданской защиты
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
Осуществление государственной экспертизы,
надзора и контроля в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
8.
9.Ликвидация чрезвычайных ситуаций;
10. Осуществление мероприятий по социальной
защите
населения,
пострадавшего
от
чрезвычайных
ситуаций,
проведение
гуманитарных акций;
11. Реализация прав и обязанностей населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, а
также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации;
www.ucp.by

48.

Университет гражданской защиты
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
12. Международное сотрудничество в области защиты
населения и территорий от ЧС;
13. Планирование и осуществление комплекса мер по
защите населений и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
14. Организация и осуществление мер по подготовке к
проведению мероприятий ГО;
15. Оперативное доведение до госорганов и других
организаций и населения сигналов оповещения и
информации о возникающих ЧС, порядке и
правилах поведения в сложившейся обстановке;
16. Мониторинг и прогнозирование ЧС.
www.ucp.by

49. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС

Университет гражданской защиты
Основные принципы защиты населения и
территорий от ЧС
заблаговременность проведения мероприятий,
направленных на предупреждение ЧС, а также на
максимально возможное снижение размеров
материального ущерба и вреда, причиненного здоровью
людей и ОС в случае их возникновения
планирование и осуществление мероприятий по ЗН и
Т от ЧС с учетом экономических, природных и иных
характеристик, особенностей территорий и степени
реальной опасности возникновения ЧС
необходимая достаточность и максимально
возможное использование сил и средств при
определении объема и содержания мероприятий по ЗН и
Т www.ucp.by
от ЧС

50.

Университет гражданской защиты
Принцип построения
ГСЧС
Отраслевой принцип
Административнотерриториальный принцип
Отраслевые подсистемы создают
Территориальные подсистемы
ГСЧС создают
17
МИНИСТЕРСТВ, КОНЦЕРНОВ,
КОМИТЕТОВ, КОТОРЫЕ
СОЗДАЮТ ОТРАСЛЕВЫЕ
ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС
для организации и осуществления
работы по защите подчиненных
организаций от ЧС и участия в
проведении АСДНР
положение об
отраслевой подсистеме
7
ОБЛИСПОЛКОМЫ И
МИНГОРИСПОЛКОМ
для организации мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС в
пределах их территорий и состоят из
звеньев (район, город)
Задачи, функции, структура,
состав сил и средств, порядок
функционирования подсистем
ГСЧС
определяется
www.ucp.by
положение о
территориальной
подсистеме

51.

Университет гражданской защиты
Территориальные подсистемы ГСЧС
создаются
состоят
местными
исполнительными и
распорядительными
органами областей и г.
Минска
из звеньев (район,
город), соответствующих
принятому в республике
административнотерриториальному
делению
для организации
мероприятий по
предупреждению и
ликвидации
чрезвычайных ситуаций в
пределах их территорий
www.ucp.by

52.

Университет гражданской защиты
Отраслевые подсистемы ГСЧС
создаются
республиканскими органами
государственного управления и
иными гос. организациями
подчиненными Правительству
Республики Беларусь
организации и осуществления
работы по защите подчиненных
организаций от ЧС и участия в
проведении АСДНР
www.ucp.by
Перечень органов,
создающих отраслевые
подсистемы ГСЧС
разрабатывается
республиканскими
органами
государственного
управления по ЧС,
утверждается Советом
Министров РБ

53.

Университет гражданской защиты
Республиканские органы госуправления, создающие отраслевые
подсистемы ГСЧС
1. Министерство антимонопольного
регулирования и торговли.
10.
Министерство
коммуникаций.
2. Министерство
строительства.
11. Министерство энергетики.
архитектуры
и
3. Министерство
жилищнокоммунального хозяйства.
4. Министерство здравоохранения.
5. Министерство лесного хозяйства.
6. Министерство
природных
ресурсов и охраны окружающей
среды.
7. Министерство промышленности.
8. Министерство
информатизации.
связи
и
9. Министерство сельского хозяйства
и продовольствия.
транспорта
и
12. Государственный таможенный комитет.
13. Белорусский государственный концерн
по нефти и химии.
14. Белорусский государственный концерн
пищевой
промышленности
«Белгоспищепром».
15. Белорусский государственный концерн
по производству и реализации товаров
легкой промышленности.
16. Белорусский производственно-торговый
концерн лесной, деревообрабатывающей и
целлюлозно-бумажной промышленности.
17. Белорусский республиканский союз
потребительских обществ. мониторинг и
прогнозирование ЧС
www.ucp.by

54. Организационная структура объектового звена ГСЧС и ГО

Университет гражданской защиты
Организационная структура
объектового звена ГСЧС и ГО
Руководители объектов*
Комиссия по ЧС
Отделы, секторы и
работники по ГСЧС и ГО
Производственн
ые ресурсы
Дежурно-диспетчерские
службы
Силы и
средства
Объекты, отнесенные к категории по ГО
Объекты, отнесенные к категории ПОО
Объекты, размещенные в зоне опасного хим. и радиационного
заражения или возможного катастрофического затопления.
Объекты с численностью работающих более 300 человек.
www.ucp.by

55.

Университет гражданской защиты
республиканский
территориальный
Уровни
ГСЧС
местный
объектовый
www.ucp.by

56.

Университет гражданской защиты
координирующие органы
Комиссии по ЧС
(принятие управленческих
решений в области
предупреждения и ликвидации
ЧС)
Органы управления по ЧС
подразделения МЧС +
специалисты организаций
(контроль за выполнением
мероприятий по
предупреждению ЧС,
руководство ликвидацией ЧС)
5
элементов
ГСЧС
Силы и средства ГСЧС
➢ Система мониторинга
и прогнозирования ЧС
(организации, наблюдающие за
потенциальными источниками
ЧС)
➢ Силы и средства ликвидации
ЧС (специалисты, техника,
оборудование, привлекаемые к
ликвидации ЧС)
Резервы материальных
ресурсов
Стройматериалы, топливо,
медикаменты, продукты и т.п.
(экстренное привлечение
необходимых средств при
возникновении ЧС)
Информационно-управляющая система ГСЧС
Диспетчерские службы МЧС и организаций
(прием и сбор информации о ЧС, оповещение о ЧС, направление сил и средств к месту
ЧС)
www.ucp.by

57.

Университет гражданской защиты
УРОВНИ
ГСЧС
Координирующие
органы
Органы
управления
по ЧС
Информационноуправляюща
я система
Силы и
средства
Резервы
мат.
ресурсов
Республиканский
КЧС
при
Совете
Министров
+ КЧС РОГУ
МЧС РБ,
структурное
подразделение
РОГУ (отдел,
сектор по ЧС)
РЦУРЧС МЧС
АСС
республиканско
го назначения
Департамен
т
материальн
ых
резервов
Территориальный
КЧС при
Областных
исполкомах и
г. Минска
Областные
УМЧС и МГУ
ЦОУ
Областных
УМЧС и МГУ
АСС
территориально
го назначения
Областные
исполкомы,
МГИК
Местный
КЧС при
исполкомах
районов
ГРОЧС
ЦОУ
ГРОЧС
ГРОЧС, ДРУС,
ЖКХ, РУЭС,
ЦГиЭ, РУВД,
Мед.учреждения
Администр.
р-на
Объектовый
КЧС
объектов
(организаций)
Структурное
подразделение
• (отдел,
сектор)
или
работник
по
ГСЧС
и ГО
ДДС
организаций
ГФ ГО
Объектовы
е
www.ucp.by

58.

Университет гражданской защиты
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения. Система органов и элементов , составляющих
ГСЧС. Обязанности организаций в области защиты от ЧС
Резервы материальных ресурсов для
ликвидации ЧС
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 23 октября 2023 года № 723 «О республиканской
системе
резервов
материальных
ресурсов
для
ликвидации чрезвычайных ситуаций»
www.ucp.by

59.

Университет гражданской защиты
Резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС
республиканский резерв – резерв СМ Республики
Беларусь
в
составе
государственного
материального резерва
(по решению СМ РБ)
отраслевые резервы - решениями РОГУ, иных
государственных организаций, подчиненных СМ
РБ
территориальные и местные резервы – резервы
местных исполнительных и распорядительных
органов
объектовые резервы – резервы организаций
www.ucp.by

60.

Университет гражданской защиты
Резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС
Резерв продовольствия и пищевого
сырья
Резерв изделий
медицинского
назначения
Резерв строительных материалов
Резерв СИЗ
Резерв других материальных
ресурсов
www.ucp.by

61.

Университет гражданской защиты
Состав сил и средств ГСЧС
Силы и средства
ликвидации ЧС
- поисково-спасательные работы
Система мониторинга
и прогнозирования
ЧС
- оказание
первой
помощи
пострадавшим в зоне ЧС
- локализация и ликвидация зоны
www.ucp.by
ЧС
Проведение
наблюдения,
анализа и оценки состояния
потенциальных источников ЧС

62.

Университет гражданской защиты
Силы ликвидации ЧС
Подразделения
по чрезвычайным ситуациям
Территориальные и объектовые
гражданские формирования ГО
(ГФГО)
Организации здравоохранения
и медицинские формирования
Аварийно-спасательные
службы (АСС)
РОГУ,
иных государственных
организаций,
подчинённых Правительству РБ,
создающих отраслевые
подсистемы ГСЧС
www.ucp.by

63.

Университет гражданской защиты
Силы ликвидации ЧС
Организаций ветеринарной службы
и станций защиты растений
Министерства сельского хозяйства
и продовольствия
Специализированные подразделения,
создаваемые на базе объединений,
организаций строительного комплекса
Нештатные
АСС
По плану взаимодействия
для ликвидации ЧС– ВС РБ,
др. войск и воинских формирований
Территориальные и
объектовые АСС
www.ucp.by

64. К средствам ликвидации ЧС относятся

Университет гражданской защиты
К средствам ликвидации ЧС относятся
Средства связи и управления
Средства индивидуальной защиты (СИЗ)
Аварийно-спасательная техника, оборудование,
инструменты, снаряжение
методические материалы, видео-, кино-,
фотоматериалы по технологии АСДНР,
информационные базы данных и иные средства
www.ucp.by

65.

Университет гражданской защиты
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ СЛУЖБЫ
В СОСТАВЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
ПОЖАРОТУШЕНИЯ
АВАРИЙНОСПАСАТЕЛЬНАЯ
ХИМИЧЕСКОЙ И
РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
ГАЗОДЫМОЗАЩИТНАЯ
ГАЗОСПАСАТЕЛЬНАЯ
АВИАЦИОННАЯ
ПОИСКОВОСПАСАТЕЛЬНАЯ
ПАРАШЮТНОДЕСАНТНАЯ
ВОДОЛАЗНАЯ
МЕДИЦИНСКАЯ
ВЗРЫВОТЕХНИЧЕСКАЯ
ИНЖЕНЕРНЫХ
РАБОТ
СВЯЗИ И ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ
СВЯЗИ И
ОПОВЕЩЕНИЯ
КИНОЛОГИЧЕСКАЯ
ТЫЛОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
17
ТЕХНИЧЕСКАЯ
www.ucp.by

66.

Университет гражданской защиты
Система мониторинга и прогнозирования ЧС –
организации контроля и наблюдения
обеспечение
РОГУ, исполкомов
информацией об
угрозе
возникновения
или
возникновении ЧС
прогнозирование
ЧС
создание
банка
данных по
источникам
ЧС
задачи
системы
сбор, обработка и
анализ
информации об
потенциальных
источниках ЧС
проведение
наблюдений за
потенциальными
источниками ЧС
Совокупность учреждений (организаций), осуществляющих функции наблюдения, анализа
и оценки состояния потенциальных источников ЧС (лаборатории, центры, станции, посты)
Постановление Совмина РБ от 19.11.2004 № 1466 «Об утверждении положения о системе
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
66
www.ucp.by
характера»

67.

Университет гражданской защиты
АХОВ
www.ucp.by

68.

6
8
Университет гражданской защиты
3. Режимы функционирования ГСЧС, порядок их введения
Режимы функционирования ГСЧС
В зависимости от обстановки, масштаба
прогнозируемой или возникшей ЧС
Решением руководителя
в пределах конкретной территории
Устанавливается один
из следующих режимов ГСЧС
www.ucp.by

69.

6
9
Университет гражданской защиты
3. Режимы функционирования ГСЧС, порядок их введения
Режим
повседневной
деятельности
при нормальной
производственно-промышленной,
радиационной, химической,
биологической (бактериологической),
сейсмической и гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотий, эпифитотий
Режим
повышенной
готовности
при ухудшении
производственно-промышленной,
радиационной, химической,
биологической (бактериологической),
сейсмической и гидрометеорологической
обстановки, при получении прогноза
о возможности возникновения ЧС
Чрезвычайный
режим
при возникновении
и во время ликвидации ЧС
www.ucp.by

70.

Университет гражданской защиты
Режим повышенной готовности и чрезвычайный
Режимфункционирования
повышенной готовности
и чрезвычайный
режим
ГСЧС вводятся
режим функционирования ГСЧС вводятся
решением Правительства Республики Беларусь
территориальных подсистем –
решением руководителя МИРО
отраслевых подсистем –
решением руководителя РОГУ
организаций –
решением руководителя
организации
В случаях, не терпящих отлагательства могут вводиться решениями
соответствующих КЧС
www.ucp.by

71.

Университет гражданской защиты
3. Режимы функционирования ГСЧС, порядок их введения
в режиме повседневной деятельности:
ведение мониторинга ЧС, прогнозирование возможности
возникновения;
планирование и выполнение целевых и научно-технических
программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению
безопасности и защиты населения, сокращению возможного
вреда от ЧС, а также по ПУФ промышленных объектов и
отраслей экономики в ЧС;
совершенствование подготовки руководящего состава
органов управления по ЧС, сил и средств ГСЧС к действиям
в ЧС, организация обучения населения способам защиты и
действиям в ЧС;
создание,
восполнение
и
освежение
материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление всех видов страхования.
www.ucp.by
резервов

72.

Университет гражданской защиты
3. Режимы функционирования ГСЧС, порядок их введения
в режиме повышенной готовности:
• Сбор КЧС, оперативных групп для выявления причин
ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка
предложений по ее нормализации;
• уточнение планов защиты населения и территорий от ЧС
областей (районов), городов, РОГУ и планов ППЛЧС;
• усиление дежурной и диспетчерской служб;
• ведение
мониторинга,
прогнозирование
возможности
возникновения и развития ЧС;
• проведение первоочередных мероприятий по организации ЖОН
и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого
функционирования объектов;
• приведение в состояние готовности, уточнение планов действий
и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС
сил и средств ликвидации ЧС.
www.ucp.by

73.

Университет гражданской защиты
3. Режимы функционирования ГСЧС, порядок их введения
в чрезвычайном режиме:
• частичное или полное введение в действие планов
защиты населения и территорий от ЧС областей
(районов), городов, РОГУ и планов предупреждения и
ликвидации ЧС организаций в полном объеме;
• выдвижение оперативных групп в район ЧС;
• организация ликвидации ЧС;
• определение границ зоны ЧС;
• организация работ по обеспечению устойчивого
функционирования в ЧС отраслей экономики и
организаций,
полному
жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
• непрерывное
ведение
мониторинга
ЧС,
прогнозирование развития ЧС, ее масштабов и
последствий.
www.ucp.by

74.

Университет гражданской защиты
www.ucp.by

75.

Университет гражданской защиты
www.ucp.by

76.

Университет гражданской защиты
Оперативная информация представляется
об угрозе возникновения или о возникновении ЧС:
устно - не позднее 10 минут с момента подтверждения
сообщения;
в письменном виде - в течение часа с момента получения
сообщения
о ходе ликвидации ЧС техногенного характера
письменным донесением - каждые два часа;
по запросу РЦУРЧС - в течение 1 часа;
при изменении оперативной обстановки - незамедлительно –
устно
о ходе ликвидации ЧС природного характера:
письменным донесением - не позднее 6 часов с момента ее
возникновения;
ежедневно - по состоянию на 11 часов и 21 час соответственно
до завершения работ по ее ликвидации
www.ucp.by

77.

Университет гражданской защиты
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь.
Гражданская оборона (ГО) Республики Беларусь
составная часть оборонных мероприятий Республики
Беларусь по подготовке к защите и по защите населения,
материальных и историко-культурных ценностей на
территории
Республики
Беларусь
от
опасностей,
возникающих (возникших) при ведении военных
действий или вследствие эти действий.
Организация и ведение гражданской обороны являются
одними из важнейших функций государства.
www.ucp.by

78.

Университет гражданской защиты
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Принципы построения Гражданской обороны
Республики Беларусь:
Административнотерриториальный
Отраслевой
организация ГО на
территориях областей,
городов, районов, поселков
согласно
административному
делению Республики
Беларусь
организация ГО в
республиканских органах
государственного
управления, иных
организациях Республики
Беларусь
www.ucp.by

79.

Университет гражданской защиты
Структурная схема Гражданской обороны
Республики Беларусь
Премьер-министр – Начальник ГО Республики
Беларусь
Начальники ГО республиканских
органов государственного
управления, иных государственных
организаций, подчиненных
Правительству Республики
Беларусь
Начальник штаба ГО – Министр по чрезвычайным
ситуациям
Штаб ГО Республики Беларусь –
Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республиканские
службы ГО
Штабы ГО
Подведомственные организации
областного подчинения.
Руководитель – начальник
гражданской обороны
Областные
службы ГО
Подведомственные организации
в городах и населенных пунктах.
Руководитель – начальник
гражданской обороны
Штабы ГО
Начальники ГО областей, г. Минска –
Председатели облисполкомов, Минского
горисполкома
Штабы ГО областей, г. Минска – Областные и
Минское городское УМЧС
Начальники ГО городов, районов –
Председатели горисполкомов и
райисполкомов
Штабы ГО
Городские
(районные)
службы ГО
Службы ГО
организаци
й
Запасы
материальнотехнических
средств ГО
Штабы ГО городов (районов) – Городские
(районные) отделы по ЧС
Начальники ГО организаций
Штаб ГО организации
Гражданские формирования
гражданской обороны
www.ucp.by
Силы и
средства
органов и
подразделений
по
чрезвычайным
ситуациям

80.

Университет гражданской защиты
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Основные задачи в области гражданской обороны:
Создание,
накопление,
хранение
резервов
материальных ресурсов для ликвидации ЧС и
использование их в интересах ГО.
Обеспечение
устойчивого
(живучести)
функционирования экономики и ее отдельных
объектов, коммуникаций и систем жизнеобеспечения
населения в военное время.
Оповещение населения, органов управления и
организаций об опасностях, возникающих при
ведении военных действий.
Временное отселение населения, укрытие в
защитных сооружениях, предоставление СИЗ.
Эвакуация материальных и историко-культурных
ценностей.
www.ucp.by

81.

Университет гражданской защиты
Проведение АСиДНР.
Первоочередное
обеспечение
населения,
пострадавшего от опасностей, возникших при
ведении военных действий, водой, продуктами
питания, оказание медицинской помощи и др.
Обнаружение
и
обозначение
районов,
подвергшихся
радиоактивному,
химическому,
бактериологическому и иному заражению.
Специальная
обработка
населения, обеззараживание
территорий,
техники,
и
сооружений,
подвергшихся
заражению.
Охрана
общественного
порядка в очагах поражения.
www.ucp.by

82.

Университет гражданской защиты
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Руководство гражданской обороной
Совет Министров Республики Беларусь
Начальник ГО Республики Беларусь –
Премьер-министр Республики Беларусь
www.ucp.by

83.

Университет гражданской защиты
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Административно-территориальная единица руководитель
местного
исполнительного
и
распорядительного органа, являющийся по должности
начальником гражданской обороны административнотерриториальной единицы
www.ucp.by

84.

Университет гражданской защиты
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Республиканский
управления
и
орган
государственного
организации,
подчиненные
Правительству
Республики
Беларусь,
другие
организации, подлежащие переводу на работу в
условиях военного времени, - их руководители,
которые по должности являются начальниками
гражданской обороны соответствующих отраслей и
организаций
www.ucp.by

85.

Университет гражданской защиты
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Республиканский
уровень
МЧС
Территориальный
уровень
областные и Минское
городское управления МЧС
Местный уровень
районные (городские) отделы
по ЧС областных и МГУ МЧС
Отраслевой и
объектовый уровень
структурные подразделения (отделы,
секторы),
обеспечивающие
выполнение
мероприятий
ГО,
республиканских
органов
государственного
управления
и
организаций
www.ucp.by

86.

Университет гражданской защиты
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Начальники штабов
Гражданской обороны
Штаба ГО Республики Беларусь - Министр по ЧС
Штаба ГО республиканского органа государственного
управления, иной государственной организации, подчиненной
Правительству Республики Беларусь, - один из заместителей
руководителя
Штаба ГО области (города Минска) - начальник областного
(Минского городского) управления МЧС
Штаба ГО района (города) - начальник районного (городского)
отдела по ЧС
www.ucp.by

87. Силы гражданской обороны

Университет гражданской защиты
Силы гражданской обороны
Службы ГО:
1.медицинская; 2.пожарная аварийно-спасательная; 3.инженернотехническая; 4.коммунально-техническая; 5.охраны общественного
порядка; 6.защиты сельхоз. животных и растений; 7.передачи и
распространения информации; 8.связи; 9.торговли и питания;
10.транспортного обеспечения; 11.энергоснабжения; 12.обеспечения
ГСМ .
Гражданские формирования ГО
Сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО
для наблюдения и лабораторного контроля за
загрязнением (заражением) окружающей среды
(открытых водоемов, воздуха, почвы)
www.ucp.by

88.

Университет гражданской защиты
Объекты гражданской обороны
Защитные сооружения;
Пункты управления;
Станции обеззараживания
одежды;
Санитарно-обмывочные
пункты;
Складские помещения для
хранения средств ГО;
Станции обеззараживания
транспорта
www.ucp.by

89.

Университет гражданской защиты
Классификация гражданских формирований ГО
• Территориальные - создаются по
По
подчиненности
решению НГО территориальноадминистративных единиц в
подчиненных организациях, а также в
органах, подчиненных РОГУ, по
согласованию с ними;
• Объектовые – создаются
решением НГО организации и
предназначены для проведения
АСДНР
• Общего назначения – сводные
отряды, команды группы;
По
пред• Специального назначения
назначению
www.ucp.by

90.

Университет гражданской защиты
ГФ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ
создаются для
проведения АСДНР общего характера
(расчистка и вскрытие завалов, поврежденных убежищ и
укрытий, розыск и
извлечение пострадавших, оказание
пострадавшим первой медицинской помощи, организация их
транспортировки в учреждения здравоохранения,
другие
работы)
ГФ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
создаются для выполнения спец. мероприятий (ведение
разведки, обеспечения связи, оказание
мед. помощи,
локализация и тушение пожаров, охрана общественного
порядка, проведение
и материально-техническое
обеспечение противорадиационных,
противохимических,
санитарно-гигиенических и противоэпидемических и других
мероприятий в ходе АСДНР
www.ucp.by

91.

Университет гражданской защиты
Опознавание
В случае вооруженных конфликтов
обороны должны быть отмечены:
• Персонал ГО.
• Техника ГО.
• Оборудование ГО.
• Объекты, охраняемые ГО.
знаком
гражданской
Международный знак ГО - голубой
равносторонний треугольник на
оранжевом фоне:
а) в случае, если треугольник изображен на флаге, повязке
или накидке, то они служили бы оранжевым фоном;
б) один из углов треугольника был направлен вертикально
вверх,
в) ни один из углов треугольника не касался края фона
www.ucp.by

92.

Университет гражданской защиты
Удостоверение личности
Удостоверение
личности
персонала
гражданской
обороны,
предусмотренное пунктом 3 статьи 66 Протокола.
ПСМ РБ №1427 от 31.10.2007 «Положение о порядке
изготовления, выдачи и использования международных отличительных
знаков ГО и удостоверений личности, подтверждающих статус спасателя»
www.ucp.by

93. Тема 2. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданская оборона Республики Беларусь

Университет гражданской защиты
Тема 2. Государственная система
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
и гражданская оборона
Республики Беларусь
Жданович Ольга Михайловна
www.ucp.by