модуль 2

1.

Модуль 2. Территориально-пространственная организация
экономического потенциала регионов России
Лекция 5. Региональная дифференциация экономического потенциала
территории России
1. Центральный федеральный округ: экономическое и политическое ядро Российской
Федерации
2. Северо-Западный федеральный округ: роль в международном сотрудничестве и
освоении Арктики
3. Южный федеральный округ: перспективы развития агропромышленного и
туристического комплексов
4. Северо-Кавказский федеральный округ: демографические особенности и проблемы
регионального развития
5. Приволжский федеральный округ: роль в промышленном производстве и
транспортной системе России
6. Уральский федеральный округ: промышленная специализация и ресурсный
потенциал
7. Сибирский
федеральный
округ:
ресурсный
потенциал
и
проблемы
территориального развития
8. Дальневосточный
федеральный
округ:
экономические
возможности,
демографические проблемы и развитие связей со странами АзиатскоТихоокеанского региона

2.

Модуль 2. Территориально-пространственная
организация экономического потенциала регионов
России
Лекция 6. Особые экономические зоны и интеграционные процессы
в региональном развитии РФ
1. Особые экономические зоны (ОЭЗ) и территории опережающего
развития (ТОР) в России
2. Межрегиональное сотрудничество и экономические связи
3. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и его влияние на
региональное развитие

3.

1. Особые экономические зоны (ОЭЗ) и территории опережающего развития
(ТОР) в России
Особая экономическая зона (ОЭЗ) —
это специально выделенная
территория (часть территории
государства), которая обладает
особым юридическим статусом,
льготными налоговыми условиями и
таможенными преференциями для
привлечения инвестиций и развития
бизнеса.
Правовая основа:
Федеральный закон «Об особых
экономических зонах в Российской
Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ
определяет правовые, экономические и
организационные основы создания,
функционирования и прекращения
деятельности особых экономических зон
(ОЭЗ) в России
Статистика на 01.01.2026 г.:
Общее количество – более 60
Субъекты РФ с ОЭЗ – 44 региона
Количество резидентов – более 1200
компаний
Срок функционирования – до 49 лет (не
подлежит продлению)
Цели создания ОЭЗ:
Привлечение прямых иностранных
инвестиций (ПИИ)
Развитие высокотехнологичных отраслей
Создание новых рабочих мест
Развитие экспортного потенциала

4.

1. Особые экономические зоны (ОЭЗ) и территории опережающего развития (ТОР) в
России
№
п/п
Вид ОЭЗ
Характеристика
Количество (примеры)
На 01.01.2026 г. – 40 ППТ ОЭЗ
Примеры: «Алабуга» (Республика
Татарстан)
«Липецк» (Липецкая область)
«Тольятти» (Самарская область)
«Титановая долина» (Свердловская
область) «Узловая» (Тульская
область)
Промышленнопроизводственные
(ППТ)
создаются для развития производства,
машиностроения, химической продукции
и стройматериалов
2
Техниковнедренческие
(ТВТ)
ориентированы на научнообразовательные центры, IT-технологии,
нанотехнологии и электронику
На 01.01.2026 г. – 7 ТВТ ОЭЗ
«Иннополис» (Республика Татарстан)
ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург»
«Дубна» (Московская область)
«Технополис Москва»
3
Туристскорекреационные
(ТРТ)
нацелены на развитие туристической
инфраструктуры (курорты, гостиничные
комплексы)
На 01.01.2026 г. – 13 ТРТ ОЭЗ
«Ворота Байкала» (Иркутская обл.),
«Бирюзовая Катунь» (Алтай)
«Курорты Северного Кавказа»
размещаются в морских/речных портах
и международных аэропортах для
логистики, складирования и ремонта
судов
На 01.01.2026 г. – 2 ПОЭЗ
1
4
Портовые (ПОЭЗ)
ПОЭЗ «Ульяновск»
(аэропорт) «Астрахань»
(Каспийский кластер)

5.

1. Особые экономические зоны (ОЭЗ) и территории опережающего развития
(ТОР) в России
Налоговые льготы:
Налог на прибыль: 0-2% (первые 5-10
лет), до 9,5% (далее)
Налог на имущество: 0% (до 10 лет)
Транспортный налог: 0%
(региональная льгота)
Земельный налог: 0% (до 5-10 лет)
Административные преференции:
Режим «одно окно» – для получения
разрешений
Снижение проверок
Развитая инфраструктура – земельные
участки с подготовленными
инженерными сетями (э/э, газ, вода,
дороги)
Гарантированная защита от изменений
законодательства
Таможенные льготы:
Режим свободной таможенной зоны – это
специальная таможенная процедура, при
которой товары размещаются и используются
в пределах определенных территорий без
уплаты таможенных пошлин и налогов
Освобождение от ввозных пошлин
(оборудование и сырье для производства в
ОЭЗ)
Упрощенные таможенные процедуры

6.

1. Особые экономические зоны (ОЭЗ) и территории опережающего развития
(ТОР) в России
Территория опережающего развития
(ТОР или ТОСЭР) – это часть
территории субъекта РФ (чаще всего
Дальнего Востока или моногородов) с
особым правовым режимом,
созданная для привлечения
инвестиций.
Правовая основа:
Федеральный закон «О территориях
опережающего развития в Российской
Федерации» от 29.12.2014 № 473-ФЗ
создает правовую основу для
привлечения инвестиций, ускоренного
развития экономики и создания
комфортных условий для жизни
населения в приоритетных регионах РФ
Географическое положение:
ТОР Дальнего Востока – 25 территорий
ТОР в моногородах – 30 территорий
ТОР в других регионах – индивидуальное
решение
Ключевые особенности создания ТОР:
Регулируется ФЗ
Создается по решению Правительства на
70 лет (с возможностью продления)
Специальный режим
Назначается специальная Управляющая
компания
Специализация: в отличие от ОЭЗ, ТОР
часто создаются в моногородах для
диверсификации экономики
Действуют налоговые и таможенные
льготы
Инфраструктура: государство берет на
себя расходы по созданию
инфраструктуры

7.

2. Межрегиональное сотрудничество и экономические связи
Межрегиональное сотрудничество
представляет собой взаимодействие между
субъектами РФ (республиками, областями,
краями), направленное на экономическое,
социальное и культурное развитие
территорий.
Основные цели:
Экономические – привлечение инвестиций,
расширение рынка сбыта, обмен
технологиями и опытом
Социальные и инфраструктурные –
повышение качества жизни, социальная
сплоченность, развитие инфраструктуры
Управленческие и стратегические –
реформирование процесса управления,
снижение межрегионального неравенства,
реализация совместных проектов
Геополитические – укрепление единого
экономического пространства, развитие
связей с регионами соседних государств
Основные формы:
Договорно-правовая (соглашения)
Организационно-структурная
(межрегиональные ассоциации
экономического взаимодействия)
Экономическая и производственная
кооперации (создание совместных
предприятий, промышленных кластеров)
Информационно-обменная (обмен лучшими
практиками)
Социально-культурная (совместные
туристические маршруты)
Приграничное сотрудничество
Ключевые инструменты развития:
Стратегии социально-экономического
развития регионов
Государственная поддержка (субсидии,
гранты, налоговые льготы и преференции)
Формирование макрорегионов для
реализации масштабных проектов
Методические рекомендации и
межрегиональные программы (Минрегион РФ)

8.

2. Межрегиональное сотрудничество и экономические связи
Барьеры межрегионального
взаимодействия — это комплекс
экономических, административных,
инфраструктурных и социокультурных
препятствий, которые ограничивают
развитие связей между субъектами
федерации (или приграничными
территориями), препятствуя свободному
перемещению товаров, услуг, капитала и
рабочей силы.
Пути преодоления:
Модернизация транспортной
инфраструктуры
Развитие аэропортовой и портовой
инфраструктуры
Согласование стратегий развития регионов
Создание специальных рабочих групп для
мониторинга и устранения возникающих
препятствий
Поддержка межрегиональных проектов
Внедрение цифровых сервисов для бизнеса
и граждан
Внедрение современных систем управления
Основные барьеры:
1. Экономические и финансовые – дефицит
региональных бюджетов, отсутствие
мотивации у регионов «доноров»,
конфликт интересов бизнеса и власти
2. Административно-правовые –
противоречия в законодательстве,
сложные процедуры согласования
совместных проектов
3. Инфраструктурные – слабая транспортнологистическая связанность, неразвитость
информационно-коммуникационной
инфраструктуры
4. Социокультурные и информационные –
недостаток информации, культурные и
языковые различия (при приграничном
сотрудничестве)

9.

3. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и его влияние на региональное развитие
ЕАЭС – международная организация
региональной интеграции, созданная на
базе Таможенного союза.
Страны-участницы: Армения, Беларусь,
Казахстан, Кыргызстан, Россия.
Учрежден: 29 мая 2014 г. (начал работу с 1
января 2015 г.)
Стратегические направления развития ЕАЭС
(Стратегия-2025):
Формирование общего рынка
Цифровая трансформация
Промышленная кооперация
Таможенное регулирование
Единый рынок энергоресурсов
Валютно-финансовая интеграция
Сотрудничество в социальной сфере
Внешнеэкономическая деятельность
В декабре 2023 г. подписана «Декларация о
дальнейшем развитии экономических процессов
в рамках ЕАЭС» (на период 20230-2045 гг.)
Важно:
Продолжается реализация мер Стратегии-2025
Особое внимание уделяется повышению
технологической самостоятельности через
совместные инновационные проекты
Основные цели:
Создание единого экономического
пространства без таможенных границ
Внедрение наднациональных механизмов
финансовой поддержки совместных
промышленных проектов
Развитие транспортно-логистических связей
между странами-участницами союза
Содействие модернизации, цифровой
трансформации и повышению
конкурентоспособности
Влияние на региональное развитие:
Развитие приграничных территорий и
логистики
Экспортный потенциал малого и среднего
бизнеса
Привлечение инвестиций и производственная
кооперация
Единый рынок труда
Единые технические стандарты
Совместные инфраструктурные проекты

10.

3. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и его влияние на региональное развитие
Взаимосвязь особых экономических зон (ОЭЗ) и ЕАЭС
1. Нормативно-правовая база:
Договор о ЕАЭС (29.05.2014 г.) – ст. 42-43
Таможенный кодекс ЕАЭС (2017 г.) – раздел V
ФЗ № 116 «Об особых экономических зонах в РФ»
Решение Совета ЕЭК № 30 (2020 г.) о гос. поддержке
Протокол о применении специальных защитных мер
2. Принципы совместимости ОЭЗ и правил ЕАЭС:
Принцип недискриминации – льготы не должны создавать преимуществ для резидентов
ОЭЗ в ущерб производителям других стран-участниц ЕАЭС
Принцип прозрачности – уведомление ЕЭК о вводимых преференциальных режимах
Принцип соответствия единому таможенному тарифу – таможенные льготы в ОЭЗ не
должны нарушать Единый таможенный тариф ЕАЭС
3. Ограничения и контрольные механизмы:
Мониторинг ЕЭК за предоставлением государственной поддержки резидентам ОЭЗ
Запрет на субсидии, искажающие конкуренцию внутри ЕАЭС
Обязательная отчетность резидентов ОЭЗ об объемах экспорта/импорта
Право стран-участниц на применение компенсационных мер при нарушении правил
4. Перспективы развития:
Усовершенствование режимов ОЭЗ в рамках ЕАЭС
Создание трансграничных ОЭЗ
Унификация критериев резидентства для стран Союза
Международные ТОР с 2026 года

11.

Основные выводы
1. ОЭЗ и ТОР — ключевые инструменты привлечения инвестиций и
диверсификации региональной экономики через налоговые и таможенные
преференции.
2. Межрегиональное сотрудничество необходимо для снижения неравенства
между регионами, но требует преодоления инфраструктурных и
административных барьеров.
3. ЕАЭС создаёт единое экономическое пространство, влияющее на региональное
развитие через приграничное сотрудничество, производственную кооперацию и
гармонизацию стандартов.
4. Интеграция инструментов (ОЭЗ + ЕАЭС + межрегиональные связи) формирует
комплексную систему территориально-пространственной организации
экономического потенциала России.