лекция 5-ПАиГЭ

1. Тема 5. Факторы и условия регионального экономического развития

Пространственный анализ и геэкономика
Давлетшина Л.А.
1

2. Ключевые определения

Факторы регионального развития — это
активные элементы системы,
оказывающие непосредственное
влияние на динамику и структуру
региональной экономики.
Условия регионального развития — это
внешние рамки и ограничения,
формирующие среду
функционирования региональной
экономики.
Они выступают движущими силами
развития, инициирующими изменения
в социально-экономических
показателях территории.
Условия не являются прямыми
источниками роста, но определяют
возможности и границы действия
факторов.
К факторам относят, например,
инвестиционную активность, уровень
развития инфраструктуры,
человеческий капитал, инновационный
потенциал и т. д.
К ним относятся: географическое
положение, природно-климатические
характеристики, нормативно-правовая
база, макроэкономическая политика
государства и др.
Давлетшина Л.А.
2

3. Таблица 1 – Различие условий и факторов

Условия
Внешние рамки и ограничения
Факторы
Движущие силы развития
Определяют контекст развития
Непосредственно влияют на динамику
Трудно поддаются изменению
Могут быть управляемыми
Например: геополитическое
положение, макроэкономическая
политика страны
Например: инвестиции, инновации,
качество управления
Давлетшина Л.А.
3

4. Ключевое различие между условиями и факторами заключается в их роли в процессе развития.

Условия задают контекст — создают
благоприятную или неблагоприятную
среду для реализации потенциала
территории.
Факторы обеспечивают импульс —
непосредственно вызывают
изменения в экономической
системе.
Например, наличие богатых природных
ресурсов является условием, которое
может способствовать экономическому
росту, но само по себе не гарантирует
его.
Например, создание
перерабатывающих производств
на базе местных ресурсов
становится фактором роста.
Эта дихотомия имеет важное практическое значение: условия, как правило,
трудно изменить в краткосрочной перспективе, тогда как воздействие на
факторы может дать быстрый эффект при грамотном управлении.
Давлетшина Л.А.
4

5. Экономический потенциал региона

природно-ресурсный потенциал
производственный потенциал
трудовой потенциал (человеческий капитал)
инфраструктурный потенциал
финансовый потенциал
инновационно-технологический потенциал
Давлетшина Л.А.
5

6. Конкурентные преимущества региона — это уникальные характеристики территории, позволяющие ей добиваться более высоких

результатов в сравнении с другими регионами.
Естественные
•природные
ресурсы,
географическое
положение
Приобретённые
•развитая
инфраструктура,
квалифицированные
кадры
Институциональные
•эффективное
управление,
благоприятный
деловой климат
Учёт конкурентных преимуществ позволяет концентрировать ресурсы на наиболее
перспективных направлениях, формировать специализацию региона, привлекать инвестиции в
приоритетные отрасли, повышать устойчивость региональной экономики к внешним шокам.
Давлетшина Л.А.
6

7. Методологические подходы к изучению факторов и условий развития региональной экономики

Неоклассические теории
рассматривают регион как
производственную систему, где
рост определяется капиталом,
трудом и технологическим
прогрессом. Акцент делается на
мобильности факторов
производства.
Давлетшина Л.А.
Теории кумулятивного роста
подчёркивают роль
самоподдерживающихся
процессов: первоначальные
преимущества усиливаются за
счёт агломерационного эффекта,
миграции квалифицированной
рабочей силы и т. д.
Институциональные теории
акцентируют внимание на роли
институтов в формировании
условий для роста. Качество
институциональной среды
рассматривается как ключевой
фактор конкурентоспособности.
Структурные подходы
анализируют взаимосвязи между
отраслями региональной
экономики, выделяя ключевые
сектора, определяющие
динамику развития.
Эволюционные концепции
рассматривают региональное
развитие как процесс адаптации
и инноваций, где важную роль
играют локальные знания и сети
взаимодействия.
7

8. Классификации факторов регионального развития

по
происхож
дению
по сфере
проявлени
я
по степени
управляем
ости
Факторы
регионально
го развития
по
характеру
воздействи
я
Давлетшина Л.А.
по
масштабу
влияния
по
времени
действия
8

9. Экономико‑инфраструктурные факторы развития региона

Экономико-инфраструктурные факторы развития региона
Региональная
инфраструктура
Давлетшина Л.А.
Транспортнологистический
комплекс
Социальная
инфраструктура
9

10. Социально‑ демографические и человеческие факторы развития региона

Социальнодемографические
и человеческие
факторы развития
региона
Давлетшина Л.А.
Демографические
показатели
Миграционные
процессы
Качество
человеческого
капитала
Социальные
характеристики
10

11. Финансово‑ экономические факторы регионального развития

Финансовоэкономические
факторы
регионального
развития
Инвестиционный
климат
Уровень
экономичес
кой
активност
и
Бюджетна
я
обеспеченно
сть
Финансовая
инфраструктура
Давлетшина Л.А.
11

12. Институциональные факторы регионального развития

Давлетшина Л.А.
Механизмы
взаимодействия
власти и бизнеса
Нормативно-прав
овая база
Институты
развития
Качество
государственного
и
муниципального
управления
12

13. Инновационно‑ технологические и внешнеэкономические факторы регионального развития

Инновационнотехнологические и
внешнеэкономические
факторы
регионального
развития
Давлетшина Л.А.
Научно-техни
ческий
потенциал
региона
Внедрение
инноваций
Глобальные
связи
Внешнеэконом
ическая
активность
13

14. Внешние ограничения и возможности регионального развития

К внешним ограничениям
относятся:
санкции и торговые
ограничения;
зависимость региона от
отдельных отраслей
(монопрофильность);
удаленность от крупных
транспортных коридоров и
центров экономической
активности.
Давлетшина Л.А.
К внешним возможностям
относятся:
развитие
внешнеэкономических связей с
новыми рынками;
участие в крупных
инвестиционных или
инфраструктурных проектах;
поддержка федеральной
региональной политики и т.п.
14

15. Аналитические инструменты и механизмы повышения конкурентоспособности и устойчивости регионов

Для анализа регионального
развития используются:
методы оценки регионального
потенциала;
инструменты SWOT-анализа
региона;
индикаторы
конкурентоспособности
региона.
Давлетшина Л.А.
Механизмы повышения
конкурентоспособности и
устойчивости включают:
формирование привлекательного
инвестиционного климата (;
развитие инфраструктуры и
логистики;
поддержку инноваций и
технологического обновления
промышленности;
создание комплексных стратегий
развития региона.
15

16. Методы количественной оценки факторов

Индексный метод (комплексные индексы)
На основе группы показателей строится обобщенный индекс развития региона,
который затем сравнивается с аналогичными индексами других территорий.
Метод анализа факторов производства
Оценивается степень использования традиционных факторов и их вклад в рост
регионального продукта. Позволяет выявить узкие места.
Метод мультипликатора
Используется для оценки эффекта от вложения в определенный фактор: во
сколько раз увеличивается общий прирост ВРП по сравнению с первоначальным
вложением.
Давлетшина Л.А.
16

17. Методы сравнительного и системного анализа

Метод сравнительного
анализа
Сравнение региона с
аналогичными
территориями по
ключевым показателям.
Давлетшина Л.А.
SWOT-анализ факторов
Систематизация факторов
по четырем блокам.
Метод индикаторных
систем
Формирование системы
индикаторов, отражающих
различные факторы.
17

18. Модели и экономико‑математические методы

Модели и экономико-математические методы
Методы межотраслевого
баланса и балансовый метод
В региональной версии
межотраслевого баланса
прослеживаются материальные
и стоимостные связи между
отраслями, выявляются
ключевые факторы роста и
«узкие звенья».
Экономико-математическое
моделирование
Построение моделей, которые
количественно связывают
факторы.
Давлетшина Л.А.
18

19. Специализированные и интегрированные методы

Экспертные и
институциональны
е методы. Для
оценки
институциональных
факторов
применяются
экспертные опросы,
балльные шкалы,
интеграция частных
индикаторов в
общий индекс.
Метод
интегрированной
оценки.
Учитываются
одновременно
экономические,
социальные и
экологические
факторы региона
развития в рамках
единой модели.
Метод совокупных
ресурсов региона.
Оценивается суммарный
потенциал по природным,
человеческим, финансовым
и производственным
ресурсам, затем
рассчитывается, насколько
эффективно он
используется.
Давлетшина Л.А.
19

20. Условия устойчивого регионального роста

1. Сбалансированность трех аспектов развития (экономический, социальный и
экологический блоки)
2. Эффективное региональное управление и институты
3. Рациональное использование ресурсного потенциала
4. Укрепление инфраструктуры и связей
5. Финансовая и инвестиционная устойчивость
Давлетшина Л.А.
20

21. Методы измерения устойчивого регионального роста

1. Индексный
метод и
композитные
индексы
Комплексный индекс устойчивого развития региона строят на основе нескольких
блоков показателей: экономических (темпы роста ВРП, инвестиции, занятость),
социальных (уровень бедности, доходы, здравоохранение, образование),
экологических (загрязнение, запасы природного капитала,
ресурсоэффективность).
2. Статистические и
ранжирующие
подходы
Статистический метод используется для оценки параметра устойчивости:
базовые показатели региона (ВРП на душу, доходы, безработица, коэффициент
Джини, плотность населения) сравниваются с максимальными или
«пороговыми» значениями, после чего рассчитывается обобщённый показатель.
3. Модели
интегральной
оценки
Метод интегрального преобразования предусматривает «свёртку» частных
показателей (экономических, социальных, экологических) в один обобщённый
интегральный показатель, который затем ранжируют.
4. Методы
мультикритериаль
ной и системной
оценки
Мультикритериальные модели используются для сокращения большого числа
показателей и выявления скрытых факторов устойчивости.
Давлетшина Л.А.
21

22. Примеры набора показателей

Типичные наборы индикаторов для измерения устойчивого регионального роста
включают:
экономические:
темпы роста ВРП, уровень
инвестиций, занятость, доля
прибыльных предприятий;
Давлетшина Л.А.
социальные:
доходы населения, уровень
бедности, коэффициент
Джини, продолжительность
жизни, доступность
образования и
здравоохранения;
экологические:
выбросы, потребление
энергии на единицу ВРП,
состояние природных
ресурсов, уровень
загрязнения воды/воздуха.
22

23. Примеры регионов России с устойчивым развитием

Крупные городские и центральные регионы-лидеры
Москва и Московская область. Ведущие регионы по ESG-индексу и индексу устойчивого развития.
Санкт-Петербург и Ленинградская область. Относятся к регионам с сильными экономическими и социальными
показателями, развитой инфраструктурой и участием в климатических и цифровых инициативах.
Индустриально-научные и технологические центры
Республика Татарстан. Входит в топ-20 по ESG-индексу, демонстрирует устойчивый рост промышленности и
инноваций при сохранении лесных ресурсов и развитии цифровых услуг.
Новосибирская область. Лидер по развитию МСП, инноваций и цифровизации, при этом показывает стабильные
социальные и экологические показатели.
Нижегородская область. Включена в список регионов с высоким уровнем устойчивого развития: комбинирует
промышленный потенциал, инвестиционный климат и прогресс в охране природной среды.
Ресурсные регионы с устойчивым развитием
Ханты-Мансийский АО и Ямало-Ненецкий АО. Несмотря на ресурсно-добычную специфику, входят в число лидеров
по «Обществу» и «Управлению» в ESG-рейтингах за счёт высоких доходов, безопасности и качества услуг населению.
Тюменская область (включая АО). Сочетает значительные доходы от сырьевого сектора и развитие инфраструктуры.
Другие регионы с устойчивой траекторией
Краснодарский край. Демонстрирует достаточно сбалансированный рост, относительно высокий уровень
инфраструктуры и социальных услуг.
Калужская область, Белгородская область, Пермский край, республики Чувашия и Адыгея. Входят в топ-20 по
ESG-индексу.
Давлетшина Л.А.
23

24. Проблемы реализации условий устойчивого роста

1.
Несовершенство
стратегий и
институтов
Формализм
стратегий
устойчивого
развития
Дисбаланс
компонентов
развития
Давлетшина Л.А.
2. Проблемы
управления и
координации
Разрозненность
управленческих
подходов
Недостаток
координации
федерального и
регионального
уровней
3. Недостатки
показателей и
данных
Отсутствие
единых и
адаптированных
индикаторов
Пробелы в
данных и
статистике
4. Экономические
и финансовые
ограничения
5. Социальные и
экологические
угрозы
Ориентация на
краткосрочные
доходы
Недостаток
финансовых
ресурсов и
инвестиций
Социальное
неравенство и
низкое качество
жизни
Экологический
диссонанс
24

25. Примеры неудач в реализации стратегий устойчивого развития в России

1. Формальный принцип
разработок программы устойчивого
развития и ESG-факторов в
стратегиях
2. Формализм в региональных
стратегиях до 2030-х
3. Проблемы с образованием и
просвещением для устойчивого
развития
4. ESG-повестка без реальных
действий
Давлетшина Л.А.
На практике остаётся сильный дисбаланс в пользу экономической
составляющей, а социальная и экологическая части практически не
реализуются.
Отсутствие чётких индикаторов, ответственных органов и
механизмов мониторинга
На практике внедрение новых программ «образования для
устойчивого развития» в школах и вузах идёт медленно, а в ряде
случаев сводится к формальным изменениям в учебных планах без
глубинных изменений содержания курсов.
В ряде регионов и городов появляются ESG-отчёты и «зелёные»
программы, но они не сопровождаются изменениями в
инвестконтрактах, нормативной базе и финансовых механизмах.
25

26. Роль федерального центра в решении проблем регионального роста

1. Формирование общих правил и институтов
2. Финансовая поддержка и перераспределение ресурсов
3. Крупные инфраструктурные и пространственные проекты
4. Управление межрегиональными диспропорциями
5. Стимулирование региональных моделей роста
Давлетшина Л.А.
26

27. Инструменты Минрегиона для поддержки регионов

1. Финансовые инструменты и фонды поддержки
Фонды и механизмы финансовой поддержки
2. Федеральные целевые программы и инвестпроекты
Федеральные целевые программы (ФЦП)
Комплексные и инфраструктурные проекты
3. Стратегическое планирование и методические стандарты
«Концепция стратегии социально-экономического развития регионов РФ» и сопутствующие документы
Требования (технические стандарты) к стратегиям социально-экономического развития субъектов РФ
4. Специальные режимы и инструменты стимулирования
Особые экономические зоны (ОЭЗ), индустриальные и технологические парки, территории
опережающего развития (ТОР)
Региональные инвестиционные фонды и субъектные программы стимулирования капитальных вложений
5. Мониторинг и координация между центром и регионами
Минрегион выступает как координатор
Через механизмы мониторинга и отчётности Минрегион выявляет проблемные регионы и корректирует
инструменты поддержки
27
Давлетшина Л.А.

28. Инструменты поддержки регионов (группировка по типам)

Инструменты
Финансовая
поддержка и
трансферты
Федеральные
целевые программы
(ФЦП)
Специальные
экономические
режимы
Стратегическое
планирование и
методические
стандарты
Инвестиционные и
инфраструктурные
проекты
Региональные
инвестиционные
фонды и субъектные
программы
Мониторинг и
координация
Давлетшина Л.А.
Что это
Фонды (Федеральный фонд финансовой
поддержки, Фонд реформирования региональных
финансов, дотации за счёт бюджетных
выравниваний)
Формализованные программы (например, по
моногородам, инфраструктуре, человеческому
капиталу) с чёткими этапами, индикаторами и
финансированием
ОЭЗ, индустриальные и технологические парки,
особые экономические зоны, ТОР — льготные
налоговые и регуляторные условия для инвесторов
Концепции и стратегии
социально-экономического развития регионов,
требование единых методических подходов к
разработке региональных стратегий
Проекты в сфере транспорта, энергетики,
коммунальной инфраструктуры, модернизации
городских и промышленных зон
Для каких регионов применяется
Регионы с дефицитными бюджетами,
депрессивные и отстающие регионы
Все регионы, но с акцентом на
приоритетные (моногорода, ДФО,
арктические и приграничные регионы)
Регионы с низкой инвестиционной
привлекательностью, удалённые и
монопрофильные территории
Все регионы России, при этом
Минрегион выступает координатором и
одобритель стратегий
Фонды и программы, направленные на
привлечение частных инвестиций в приоритетные
отрасли региона (инновации, логистика, туризм)
Транспортные коридоры, моногорода,
периферийные регионы с дефицитом
инфраструктуры
Регионы-«локомотивы» и те, где есть
потенциал для диверсификации
экономики (научные центры,
туристические маршруты)
Системы отчётности, мониторинга и оценки
эффективности региональных программ,
координация между федеральными и
региональными органами
Все регионы, с акцентом на те, где
реализуются масштабные
федеральные
28
проекты или программы

29. Примеры успешной реализации стратегий развития на основе учёта факторов и условий

Республика Татарстан (Россия). Регион
реализовал кластерный подход, создав
нефтехимический, автомобильный и
IT-кластеры. Ключевые меры:
развитие инфраструктуры (ОЭЗ
«Алабуга», технопарк «Идея»);
поддержка инноваций (Казанский
IT-парк, Иннополис);
улучшение институциональной
среды (Агентство инвестиционного
развития).
Результат: рост ВРП, привлечение
инвестиций, создание
высокотехнологичных рабочих мест.
Давлетшина Л.А.
Баден-Вюртемберг (Германия). Регион
стал одним из лидеров европейской
экономики благодаря:
ориентации на
высокотехнологичные отрасли
(автомобилестроение,
машиностроение, оптика);
тесному взаимодействию
университетов, НИИ и бизнеса;
поддержке малого и среднего
предпринимательства.
Результат: высокий уровень занятости,
экспортная ориентированность,
устойчивый экономический рост.
29