лекция № 11 - 2025

1.

ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России
Кафедра мобилизационной
подготовки здравоохранения и
медицины катастроф
с курсом дополнительного
профессионального образования
кандидат медицинских наук,
старший преподаватель
Наталья Михайловна
Никонорова

2. Лекция № 11

Государственный
материальный резерв
медицинского и санитарнохозяйственного имущества
2025

3. Вопросы

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Определение и предназначение государственного материального
резерва.
Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного
резерва.
Определение и предназначение мобилизационного резерва.
Структура системы мобилизационного резерва медицинского и
санитарно-хозяйственного имущества.
Организация работ по накоплению, освежению и хранению
материальных ценностей в мобилизационном резерве.
Операции с материальными ценностями мобилизационного
резерва.
Учет и отчетность.
Финансирование материальных ценностей мобилизационного
резерва.

4. 1. Определение и предназначение государственного материального резерва.

5. Государственный резерв -

Государственный резерв это создаваемые и планомерно пополняемые
государством запасы сырья, материалов,
топлива, зерна и других продовольственных
товаров, некоторых видов машин и
оборудования, необходимые для:
1. бесперебойного функционирования
экономики,
2. нужд обороны,
3. ликвидации последствий ЧС,
4. удовлетворения других потребностей
государства и общества.

6. Состав государственного резерва

1. запасы материальных ценностей
для нужд обороны РФ
(мобилизационный резерв);
2. запасы стратегических материалов
и товаров;
3. запасы материальных ценностей
для обеспечения неотложных работ
при ликвидации последствий ЧС.

7. Предназначение государственного резерва (ФЗ №79)

1. обеспечение мобилизационных
нужд РФ (мобилизационный
резерв);
2. обеспечение неотложных работ
при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
3. оказание гуманитарной помощи;

8. Предназначение государственного резерва

4. оказание государственной поддержки
различным отраслям народного
хозяйства в целях стабилизации
экономики:
• при временных нарушениях снабжения,
• в случае возникновения диспропорций
между спросом и предложением на
внутреннем рынке;
5. оказание регулирующего воздействия
на рынок.

9. Предназначение государственного резерва

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ
бесперебойное функционирование
экономики
1) государственная поддержка
отраслей народного хозяйства;
2) регулирующее воздействие на
рынок.
нужды обороны
мобилизационный резерв
ликвидация последствий ЧС
1) ликвидация последствий ЧС на
территории РФ;
2) гуманитарная помощь другим
государствам.

10. Государственный резерв

В составе государственного резерва
образуется неснижаемый запас
материальных ценностей.
Номенклатура, порядок использования
и объем материальных ценностей
неснижаемого запаса государственного
резерва устанавливаются
Правительством РФ.

11. 2. Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва.

12. Государственный резерв

Федеральный закон
от 29.12.1994 года
«О государственном
материальном резерве»
№79-ФЗ

13. Государственный резерв

• Формирование, хранение и
обслуживание запасов
государственного резерва
обеспечивает единая
федеральная система
государственного резерва РФ.

14. Единая федеральная система государственного резерва РФ

1. федеральный орган
исполнительной власти;
2. территориальные органы
исполнительной власти;
3. организации.

15. Государственный резерв

Управление системой
государственного резерва
осуществляет Федеральное
агентство по
государственным резервам
(Росрезерв).

16. Поставка материальных ценностей в государственный резерв

является одним из видов поставки
продукции для федеральных нужд;
включается в проект государственного
оборонного заказа, который ежегодно
утверждается Постановлением
Правительства РФ;
осуществляется в соответствии с
мобилизационными заданиями.

17. Государственный резерв

Ежегодный объем накопления
материальных ценностей в
государственном резерве
планируется в составе
государственного оборонного
заказа.

18. Государственный резерв

• Государственным заказчиком
на поставку материальных
ценностей в
государственный резерв
является федеральный орган
исполнительной власти.

19. Государственный резерв

Поставщики и предприятия, в
объеме производства которых
государственный оборонный заказ
превышает 70%, не вправе
отказаться от заключения
государственных контрактов на
поставку материальных ценностей в
государственный резерв.

20. Государственный резерв

За просрочку поставки,
недопоставку материальных
ценностей в государственный
резерв поставщик уплачивает
неустойку в размере 50%
стоимости недопоставленных
материальных ценностей.

21. Государственный резерв

За поставку в государственный резерв
материальных ценностей, не пригодных
для длительного хранения, некомплектных
или не соответствующих по своему качеству
и ассортименту условиям государственного
контракта, изготовитель уплачивает штраф
в размере 20% стоимости не
соответствующих условиям
государственного контракта материальных
ценностей.

22. Ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва  

Ответственное хранение
материальных ценностей
государственного резерва
Размещение объектов для хранения запасов
государственного резерва осуществляется
Федеральным агентством по
государственным резервам.
Запасы мобилизационного резерва
размещаются на объектах, которым
установлены мобилизационные задания.
Часть запасов размещается в пунктах
ответственного хранения.

23. Ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва  

Ответственное хранение
материальных ценностей
государственного резерва
Пункты ответственного хранения не
имеют права самостоятельно
заключать в отношении
материальных ценностей
государственного резерва сделки
купли, продажи, обмена, аренды и
отчуждения.

24. Ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва

Перечень организаций,
осуществляющих ответственное
хранение материальных ценностей
государственного резерва,
номенклатура и объем хранения этих
ценностей определяются
мобилизационным и другими
специальными планами.

25. Ответственность организаций при хранении материальных ценностей государственного резерва

• количественная и качественная
сохранность,
• складирование,
• режимы хранения,
• организация учета и отчетности
материальных ценностей.

26. Государственный резерв

За необеспечение количественной
сохранности материальных ценностей
государственного резерва в пунктах
ответственного хранения, организации,
осуществляющие ответственное хранение,
уплачивают штраф в размере 100%
стоимости недостающих материальных
ценностей, а также пеню в размере 0,5% их
стоимости за каждый день до полного
восстановления недостающих
материальных ценностей.

27. Ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва

Услуги пунктов ответственного
хранения оплачиваются
Федеральным агентством по
государственным резервам или
его окружными управлениями в
субъектах РФ .

28. Государственный резерв

Сведения о нормах
накопления, о поставке,
выпуске, закладке,
дислокации и фактических
запасах государственного
резерва являются
государственной тайной.

29. Государственный резерв

При необходимости
Правительство РФ принимает
решения о закупке и закладке
материальных ценностей в
государственный резерв сверх
установленных объемов и норм
за счет средств федерального
бюджета.

30. Государственный резерв

Финансирование расходов на
содержание и развитие системы
государственного резерва
осуществляется за счет средств
федерального бюджета и средств от
реализации, заимствования,
освежения, разбронирования,
замены материальных ценностей.

31. 3. Определение и предназначение мобилизационного резерва.

32. Мобилизационный резерв

Мобилизационный резерв составная часть
государственного резерва, то
есть федеральный запас
материальных ценностей для
нужд обороны.

33. Предназначение мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества

1. выполнение задач военного времени;
2. медицинская помощь населению и
личному составу войск;
3. защита населения в условиях
применения современных средств
поражения;
4. ликвидация вспышек инфекционных
заболеваний.

34. Мобилизационный резерв не подлежит:

приватизации;
продаже в составе имущества
предприятий-должников;
использованию в качестве
залога .

35. Мобилизационный резерв

Медико-санитарное
имущество для закладки в
мобилизационный резерв,
должно выпускаться
Российскими предприятиями
для обеспечения возможности
его освежения.

36. Мобилизационный резерв

Имущество, которое не может быть
использовано в практическом
здравоохранении мирного времени,
подлежит списанию по истечении
установленных сроков годности.
Перечень этого имущества утверждается МЗ,
Минобороны и Розрезервом. Таким
имуществом являются:
1. средства профилактики и лечения лучевой
болезни;
2. антидоты;
3. средства лечения пораженных ОВ.

37. Требования к материальным ценностям мобилизационного резерва

Материальные ценности, закладываемые в
мобрезерв должны:
1. соответствовать утвержденной
номенклатуре;
2. отвечать требованиям технической
документации;
3. подтверждаться сертификатам, паспортами,
протоколами испытаний;
4. закладываться на хранение целыми
единицами.

38. Требования к материальным ценностям мобилизационного резерва

В мобилизационный резерв не
закладываются материальные
ценности, имеющие срок годности
менее 12 месяцев.
Расходное имущество
закладывается исходя из
квартальной потребности в нем.

39. Мобилизационный резерв

Потребность в недостающем
имуществе учитывается при
разработке заявки в план
расчетного года и планируется к
поставке потребителям в первые
1-2 месяца с момента ввода в
действие плана расчетного года.

40. Мобилизационный резерв

Государственными заказчиками
на поставку материальных
ценностей в мобилизационный
резерв являются федеральные
органы исполнительной власти,
имеющие мобилизационные
задания.

41. Средства сохранения запасов мобилизационного резерва

1. рассредоточение,
2. сохранение,
3. своевременное освежение
(замена),
4. поддержание в готовности к
использованию по
предназначению.

42. Особого подхода к рассредоточению и защите требуют:

1. нефтепродукты,
2. легковоспламеняющиеся,
3. взрывчатые,
4. радиоактивные вещества,
5. медицинские
иммунобиологические препараты,
6. отравляющие и ядовитые вещества.

43. 4. Структура системы мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества.

44. Система мобилизационного резерва

1. федеральные органы
исполнительной власти;
2. федеральные государственные
учреждения здравоохранения;
3. федеральные государственные
учреждения науки
(Роспотребнадзора);
4. медицинский центр
мобилизационных резервов
«Резерв» (Росздрава);

45. Система мобилизационного резерва

5. предприятия по производству
медицинских иммунобиологических
препаратов Росздрава;
6. центральные медицинские склады
Главного военно-медицинского
управления Министерства обороны
России;
7. медицинские склады Минтранса России;
8. управление делами Президента РФ;
9. управления военных округов (флотов).

46. Мобилизационный резерв

На уровне субъектов Российской
Федерации в систему
мобилизационного резерва
входят: медицинские центры
мобилизационных резервов
«Резерв» с подведомственными
им складами.

47. Мобилизационный резерв

• Разработка номенклатуры и объемов
накопления материальных ценностей
в мобилизационном резерве
осуществляется в процессе
формирования мобилизационного
плана экономики РФ.

48. Разработчики мобилизационного плана экономики РФ

• Минздрав России,
• Минобороны России,
• Минтранс России,
• Управление делами Президента
РФ.

49. Федеральные органы исполнительной власти

• определяют номенклатуру, объемы и сроки
накопления материальных ценностей в
мобилизационном резерве;
• согласовывают их с Минэкономразвития
России и Росрезервом;
• утверждают номенклатуру, объемы и сроки
накопления материальных ценностей в
мобилизационном резерве;
• выписки из приказов доводят до
Исполнителей мобилизационного плана
экономики РФ.

50. Мобилизационный резерв

Разработчик плана
создания
мобилизационного резерва
медицинского и санитарнохозяйственного имущества –
Минздрав России.

51. Мобилизационный резерв

Исполнители плана создания
мобилизационного резерва
медицинского и санитарнохозяйственного имущества –
Органы управления
здравоохранением субъектов
РФ.

52. Исполнители плана берут за основу:

1. мобилизационное задание на
расчетный год по развертыванию
специальных формирований
здравоохранения военного
времени;
2. нормы табельного оснащения СФЗ;
3. нормы обеспечения
здравоохранения в военное время
на 10 специализированных коек на
1 месяц работы;

53. Исполнители плана берут за основу:

4. нормы обеспечения
здравоохранения при
применении противником
оружия массового поражения в
военное время на 1000
пораженных;
5. номенклатуру и расчеты норм
накопления для станций
переливания крови.

54. Факторы, влияющие на создание мобилизационного резерва

1.
2.
3.
4.
материально-техническое обеспечение
учреждений для развертывания СФЗ;
возможности лечебнопрофилактических учреждений субъекта
РФ (местные ресурсы);
материальные ценности
мобилизационного резерва субъекта РФ;
плановые поставки.

55. Мобилизационный резерв

Номенклатура и объемы
накопления материальных
ценностей должны быть
согласованы с
Минэкономразвития России и
Росрезервом и утверждены
приказом Разработчика плана.

56. Мобилизационный резерв

Приказ Разработчика плана
доводится Росрезерву.
Выписки из приказа — до
каждого Исполнителя плана и
окружного управления
Росрезерва.

57. Мобилизационный резерв

Ежегодно Федеральные органы
исполнительной власти
рассчитывают потребности в
финансовых средствах для
выполнения работ по
содержанию мобилизационного
резерва на планируемый год и
направляют заявки в Росрезерв.

58. 5. Организация работ по накоплению, освежению и хранению материальных ценностей в мобилизационном резерве.

59. Запасы мобилизационного резерва

являются федеральной
собственностью;
накапливаются в мирное время;
объемы накопления
материальных ценностей
устанавливаются на 1-2 месяца
работы по мобилизационному
плану экономики РФ.

60. Хранение мобилизационного резерва

«Инструкция по хранению
мобилизационного резерва
медицинского и санитарнохозяйственного имущества»
(Приказ МЗ и СР России
от 03.10.2005 года №613 дсп).

61. Мобилизационный резерв

Материальные ценности размещаются
и хранятся на площадях Исполнителей
мобилизационного плана экономики
РФ.
Правила и сроки хранения
определяются Инструкциями
Разработчиков мобилизационного
плана.
Инструкции являются обязательными
для Исполнителей.

62. Обязанности Исполнителей

• качественная и количественная
coхранность материальных
ценностей;
• ежегодная инвентаризация;
• планирование и проведение
накопления и освежения
имущества.

63. Мобилизационный резерв

Недостача материальных ценностей по
вине Исполнителя восполняется за счет
его средств.
Решение о списании убытков в
результате ЧС, принимаются:
Минфином России,
Минэкономразвития России,
Росрезервом.

64. 6. Операции с материальными ценностями мобилизационного резерва.

65. Операции с материальными ценностями

1. поставка;
2. закладка;
3. ответственное хранение;
4. выпуск;
5. освежение;
6. заимствование;
7. разбронирование;
8. замена.

66. Поставка материальных ценностей в государственный резерв -

Поставка
материальных ценностей
в государственный резерв закупка и (или) отгрузка
(доставка) материальных
ценностей в организации для
хранения.

67. Закладка материальных ценностей в государственный резерв -

Закладка
материальных ценностей
в государственный резерв принятие материальных
ценностей для хранения в
государственном резерве.

68. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва -

Выпуск
материальных ценностей
из государственного резерва реализация или безвозмездная
передача материальных
ценностей государственного
резерва определенному
получателю (потребителю) либо
реализация их на рынке.

69. Ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва -

Ответственное хранение
материальных ценностей
государственного резерва хранение заложенных в государственный
резерв материальных ценностей у
поставщика (производителя) или у
получателя (потребителя) без
предоставления ему права пользования
этими материальными ценностями до
принятия в установленном порядке
решения о выпуске их из государственного
резерва.

70. Освежение запасов государственного резерва -

Освежение запасов
государственного резерва • выпуск материальных ценностей из
государственного резерва в связи с истечением
установленного срока хранения материальных
ценностей, тары, упаковки, а также вследствие
возникновения обстоятельств, могущих повлечь за
собой порчу или ухудшение качества хранимых
материальных ценностей до истечения
установленного срока хранения, при
одновременной поставке и закладке равного
количества аналогичных материальных ценностей.
• Возможен разрыв во времени между выпуском и
закладкой до 6 месяцев.

71. Заимствование материальных ценностей из государственного резерва -

Заимствование
материальных ценностей
из государственного резерва выпуск материальных ценностей из
государственного резерва на
определенных условиях с
последующим возвратом в
государственный резерв равного
количества аналогичных
материальных ценностей.

72. Разбронирование материальных ценностей государственного резерва -

выпуск материальных
ценностей из государственного
резерва без последующего
возврата.

73. Замена материальных ценностей государственного резерва -

Замена материальных ценностей
государственного резерва выпуск материальных ценностей из
государственного резерва при
одновременной закладке равного
количества аналогичных или других
однотипных материальных ценностей в
связи с изменением стандартов и
технологии изготовления изделий,
предусмотренных мобилизационным
заданием.

74. Исполнителям разрешено:

1. разбронировать материальные ценности
для развертывания СФЗ военного времени;
2. использовать материальные ценности при
проведении ученых сборов и учений не
более чем в течение 3-х мес, с возвратом их
в мобрезерв без ухудшения качественного
состояния;
3. перемещать материальные ценности от
одних Исполнителей к другим;

75. Исполнителям разрешено:

4. проводить замену и освежение с
разрывом во времени между
выпуском и закладкой до 6 месяцев;
5. уничтожать материальные ценности в
связи с истечением их сроков годности;
6. разбронировать материальные
ценности в связи с уточнением
номенклатуры или объемов.

76. Использовать материальные ценности мобилизационного резерва в текущей работе запрещается!

77. 7. Учет и отчетность.

78. Учет и отчетность

Регламентируется
«Инструкцией об учете,
отчетности и качественном
состоянии материальных
ценностей мобрезерва РФ»
от 08.04.1993 года № М 011-2/376
Комитета Российской Федерации
по государственным резервам.

79. Учет и отчетность

IX раздел
«Инструкция по хранению
мобилизационного резерва
медицинского и санитарнохозяйственного имущества»
(Приказ № 613 дсп
МЗ и СР России
от 03.10.2005 года)

80. Учет и отчетность

• Для контроля за количественной
и качественной сохранностью
материальных ценностей
ежегодно приказом Исполнителя
создается постоянная техническая
комиссия.

81. Состав постоянной технической комиссии

1. председатель (ответственное
лицо Исполнителя);
2. члены комиссии (сотрудники
финансовой службы и
мобилизационного
подразделения).

82. Постоянная техническая комиссия осуществляет контроль за:

1. качественной и количественной сохранностью
материальных ценностей;
2. соблюдением правил и условий хранения,
3. своевременностью освежения, замены и испытаний
имущества;
4. правильностью ведения складского и бухгалтерского
учета;
5. планированием, своевременностью и полнотой
выполнения планов;
6. своевременностью и полнотой освежения (замены),
консервации, поверок, клеймения имущества;
7. мероприятиями по ремонту и дооборудованию
складских помещений.

83. Постоянная техническая комиссия:

1. определяет цены на материальные
ценности, подлежащие выпуску при
проведении операций с имуществом,
исходя из его качественного состояния,
морального износа и в соответствии с
требованиями действующих
документов;
2. готовит акты на списание имущества,
пришедшего в негодное состояние.

84. Учет и отчетность

Результаты проверок постоянной
технической комиссии
оформляются актами.
Акты утверждаются Исполнителем.
Предложения по устранению
недостатков подлежат
обязательному выполнению в
установленные сроки.

85. Учет и отчетность

• Ежегодно Исполнители по
состоянию на 1 октября
должны проводить
инвентаризацию
материальных ценностей
мобилизационного резерва.

86. Инвентаризация –

• периодический переучет
наличия материальных
ценностей мобилизационного
резерва с целью проверки их
наличия и сохранности, а также
установления их соответствия
данным учета.

87. Инвентаризационная комиссия:

1. определяет наличие материальных
ценностей;
2. качественное состояние материальных
ценностей;
3. соответствие материальных ценностей
целям, для которых они
предназначены;
4. проводит сверку с учетными
документами.

88. Инвентаризации комиссия составляет:

1. сличительную ведомость,
2. акт инвентаризации,
3. ведомость результатов
инвентаризации.

89. Исполнитель направляет:

Приказ, акт и ведомость по
результатам инвентаризации
в срок до 15 ноября:
1. окружному управлению
Росрезерва;
2. Разработчику плана.

90. 8. Финансирование материальных ценностей мобилизационного резерва.

91. Финансирование материальных ценностей мобилизационного резерва

осуществляется за счет
средств федерального
бюджета и средств,
получаемых от реализации
накопленных запасов.

92. Финансирование материальных ценностей мобилизационного резерва

Порядок финансирования
установлен Постановлением
Правительства РФ от 03.04.1996 г.
№ 396 «Об утверждении
Положения о порядке
финансирования системы
государственного резерва».

93. Финансирование материальных ценностей мобилизационного резерва

Проведение операций с
материальными ценностями
государственного и
мобилизационного резервов не имеет
целью извлечение прибыли.
Финансовые средства от этих
операций направляются на
восполнение запасов
государственного и
мобилизационного резервов.

94. Операции, финансируемые за счет средств федерального бюджета:

1. накопление материальных ценностей до
установленных объемов;
2. освежение материальных ценностей;
3. восполнение материальных ценностей,
подлежащих уничтожению по истечении
установленных сроков хранения;
4. уценка материальных ценностей;
5. возмещение убытков от проведения операций
по заимствованию материальных ценностей;
6. оплата услуг по ответственному хранению
материальных ценностей.

95. Формирование государственного и мобилизационного резервов необходимо для:

1. обеспечения
мобилизационного
развертывания ВС РФ;
2. мобилизационной подготовки
народного хозяйства;
3. ликвидации последствий ЧС.

96. КОНЕЦ ЛЕКЦИИ