Виды государственных (муниципальных) учреждений

1. Виды государственных (муниципальных) учреждений

казенное
автономное
бюджетное
-
Цель создания оказание гос (мун) услуг или
выполнение работ, перечень которых определен
уставом

2. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (ОФПУ)

Учреждение находится в ведении ОФПУ, который
действует имени публично - правового образования.
Министерство, комитет, департамент, другое
учреждение и т.п., уполномоченное высшим органом
исполнительной власти.
Полномочия ОФПУ определяются соответствующим
федеральным законом и Уставом учреждения.
Как правило, он же является Главным распорядителем
бюджетных средств (ГРБС), который предоставляет
финансовое обеспечение

3. Государственные (муниципальные) услуги (БК РФ).

Это услуги (работы) ,оказываемые
(выполняемые) не только ГМУ, но и
органами власти, а также в случаях,
установленных законодательством РФ,
иными юридическими лицами
Отличительные черты:
- Потребители – органы власти, юр и физ
лица;
- Оказываются в соответствии с гос (мун)
заданием;
- Включены в перечень гос (мун) услуг.

4. Государственная (муниципальная) услуга (№ 210 – ФЗ)

Это услуга, оказываемая органом власти,
представляющая собой деятельность по реализации
функций этого органа в рамках реализации вопросов,
отнесенных в установленном порядке к ведению
соответствующего публично-правового образования
Черты:
- Потребители – юр и физ лица;
- Оказываются по запросу заявителя;
- Юридически значимые услуги;
- Подлежит включению в реестр гос (мун) услуг;
- Гос (мун) задание на ее оказание не формируется;

5. Услуги и работы

Услуги
Работы
Есть конкретный
Получателем является
потребитель – юр или физ общество в целом или
лицо
орган власти
Есть стандарт или
унифицированные
требования
Индивидуальные
характеристики
Обязательно
определяется единица
измерения объема
Определение единицы
измерения не обязательно
Подлежит нормированию
Определение
нормативных затрат на
выполнение не является
обязательным

6. Госпрограмма «Управление государственными финансами» (№ 293-р от 04.03.2013 г. Распоряжение Правительства)

Бюджетные и автономные учреждения, оказывающие
услуги исключительно в интересах органов власти
целесообразно преобразовать в казенные либо
ликвидировать.

7. Казённое учреждение ( БК РФ) ст. 161.

государственное (муниципальное) учреждение,
осуществляющее оказание государственных
(муниципальных) услуг, выполнение работ и (или)
исполнение государственных (муниципальных)
функций в целях обеспечения реализации
предусмотренных законодательством РФ полномочий
органов государственной власти или органов местного
самоуправления, финансовое обеспечение
деятельности которого осуществляется за счет
средств соответствующего бюджета на основании
бюджетной сметы.

8. Бюджетная смета

документ, устанавливающий в
соответствии с классификацией
расходов бюджетов лимиты
бюджетных обязательств казенного
учреждения.
Лимит бюджетных обязательств - объем прав в
денежном выражении на принятие казенным
учреждением бюджетных обязательств и (или) их
исполнение в текущем финансовом году (текущем
финансовом году и плановом периоде).

9.

КУ может осуществлять приносящую
доходы деятельность, только если
такое право предусмотрено в его
учредительном документе.
Доходы, полученные от указанной
деятельности, поступают в
соответствующий бюджет .

10. Казенное учреждение не имеет права

предоставлять и получать кредиты
(займы),
приобретать ценные бумаги;
получать субсидии ;
получать бюджетные кредиты.

11. Казенное учреждение является получателем бюджетных средств

Т.е. имеет право на принятие и (или)
исполнение бюджетных обязательств от
имени публично-правового образования
за счет средств соответствующего
бюджета.
Операции осуществляет через лицевые
счета, открытые в органах Федерального
казначейства.

12. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов

производятся от имени ПУБЛИЧНО-
ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ в
пределах доведенных казенному
учреждению лимитов бюджетных
обязательств, если иное не
установлено Бюджетным кодексом, и
с учетом принятых и неисполненных
обязательств.

13. Реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов (ведется получателем бюджетных средств)

краткое наименование закупаемых товаров,
работ и услуг;
наименование и местонахождение
поставщиков, подрядчиков и исполнителей
услуг;
цена и дата закупки.

14. Ответственность казенного учреждения

Отвечает по своим
обязательствам только денежными
средствами.
Собственник несет субсидиарную
ответственность по его
обязательствам.

15. Автономное учреждение (№ 174-ФЗ)

некоммерческая организация, созданная РФ,
субъектом РФ или муниципальным образованием для
выполнения работ, оказания услуг в целях
осуществления полномочий органов государственной
власти и органов местного самоуправления в сферах
науки, образования, здравоохранения, культуры,
средств массовой информации, социальной защиты,
занятости населения, физической культуры и спорта
(в т.ч. для работы с детьми и молодежью), а также в
иных сферах в случаях, установленных
федеральными законами.

16. Бюджетное учреждение (№ 7-ФЗ)

некоммерческая организация, РФ, субъектом РФ,
муниципальным образованием для выполнения
работ, оказания услуг в целях обеспечения
реализации предусмотренных законодательством
РФ полномочий соответственно органов
государственной власти или органов местного
самоуправления в сферах науки, образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты,
занятости населения, физической культуры и
спорта, а также в иных сферах.

17. Источники финансового обеспечения АУ и БУ

1. Субсидии на выполнение государственного (муниципального )
задания;
2. Иные субсидии;
3. Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты
капитального строительства государственной (муниципальной)
собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в
государственную (муниципальную) собственность (ст. 78.2 БК РФ №
418-ФЗ от 28.12.2013);
4. Бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной)
собственности;
5. Средства обязательного медицинского страхования;
6. Доходы от приносящей доход деятельности;
7. Гранты;
8. Поступления от реализации ценных бумаг (в предусмотренных
законом случаях)

18.

Доходы АУ и БУ поступают в их
самостоятельное распоряжение и
используются им для достижения целей,
ради которых оно создано.
Собственник имущества учреждения не
имеет права на получение от него
доходов.

19. Автономное учреждение

Вправе открывать счета в кредитных организациях
и (или) лицевые счета соответственно в
территориальных органах Федерального
казначейства, финансовых органах.
Могут получать субсидии из бюджета (на
выполнения гос (мун) задания и иные) и
бюджетные инвестиции.

20. Особенности учета средств Автономного учреждения

Источник средств
1. Доходы от приносящей
доход деятельности.
2. Субсидии на выполнение
задания;
3. Иные субсидии
Учет средств
На счетах в кредитных
организациях или лицевых счетах
в территориальных органах ФК
или финорганах.
Только после проверки
документов, подтверждающих
произведенные кассовые расходы
4. Бюджетные инвестиции
5. Бюджетные субсидии на
капитальное строительство…
6. Средства обязательного
медицинского страхования
На отдельных счетах открытых в
органах ФК или финорганах

21. Бюджетное учреждение

осуществляет операции с
поступающими ему средствами через
лицевые счета, открываемые в
территориальном органе
Федерального казначейства или
финансовом органе (иные субсидии,
субсидии на капстроительство и
бюджетные инвестиции учитываются
на отдельных счетах).

22. Государственные (муниципальные) задания

формирует и утверждает соответствующий
ОФПУ в соответствии с предусмотренными
его учредительными документами основными
видами деятельности.
Бюджетное и автономное учреждения не
вправе отказаться от выполнения
государственного (муниципального) задания.

23. АУ и БУ вправе выполнять работы и оказывать услуги за плату

сверх установленного государственного
(муниципального) задания,
в пределах установленного
государственного (муниципального)
задания, в случаях, определенных
федеральными законами.
порядок ее установления платы:
- По основным услугам - определяет ОФПУ
- По дополнительным - учреждение.

24. Ответственность по обязательствам бюджетных и автономных учреждений

Собственник не несет субсидиарной
ответственности по обязательствам
бюджетных и автономных
учреждений. Они отвечают по своим
обязательствам денежными
средствами и своим имуществом.

25. ИСКЛЮЧЕНИЕ!

Собственник несет субсидиарную
ответственность по обязательствам
бюджетных учреждений, если они
возникли до 01.01.2011 года.
Дата возникновения обязательства –
дата заключения договора, которым
это обязательство предусмотрено.

26. Распоряжение имуществом и ответственность по обязательствам

Вид имущества
недвижимое
Особо ценное
движимое
Иное
движимое
Закреплено в
оперативном
управлении
Не распоряжается и
не отвечает
Не
Распоряжается
распоряжается и и отвечает
не отвечает
Приобретено за
счёт средств,
переданных
собственником
Не распоряжается и
не отвечает
Не
Распоряжается
распоряжается и и отвечает
не отвечает
Приобретено за
счет доходов от
деятельности
АУ – да
БУ - нет
Распоряжается
и отвечает
Распоряжается
и отвечает

27. Крупная сделка (требует одобрения наблюдательного совета АУ или ОФПУ))

связанная с распоряжением денежными
средствами, привлечением заемных денежных
средств (для АУ), отчуждением имущества, а
также с передачей в пользование или в залог,
при условии, что цена такой сделки либо
стоимость отчуждаемого или передаваемого
имущества превышает 10 % балансовой
стоимости активов учреждения на последнюю
отчетную дату, если уставом не предусмотрен
меньший размер.

28. Сделка с заинтересованностью

Сделка в совершении которой имеется заинтересованность
АУ
-Руководителя
- Его заместителей
- Членов наблюдательного совета
БУ
-Руководителя
- Его заместителей
- Лица, входящего в состав органов
управления
- Лица, входящего в состав органов
надзора за его деятельностью
Заинтересованное лицо до совершения сделки обязано уведомить
Руководителя
наблюдательный совет
Орган, осуществляющий функции и
полномочия учредителя

29. Осуществление закупок Г(М)У и УП (ст. 15 № 44-ФЗ)

Вид
учреждения
Вид закупки , финобеспечение
Федеральный
закон
Казенное
Лимиты бюджетных обязательств
№ 44-ФЗ
Бюджетное
Субсидии из бюджета, средства ОМС
№ 44-ФЗ
Средства на осуществление капвложений
№ 44-ФЗ
(п.1-3 ч.1.ст.1)
1. Гранты юр и физ лиц, бюджетов
2. Средства от приносящей доход деятельности
3. Средства бюджета, но БУ является
исполнителем по контракту и привлекает для
его выполнения иных лиц
№ 223-ФЗ
Средства на осуществление капвложений
(субсидии и инвестиции ст. 78.2 и ст. 79 БК РФ) для УП с 01.01.2017
№ 44-ФЗ
(п.1-3 ч.1.ст.1)
Автономное
учреждение,
Унитарное
предприятие
№ 223-ФЗ
Прочие средства