Лекция 14 (130ч.)

1. ТЕМА 14 Административное правонарушение (понятие, состав и квалификация)

Время: 2 часа
Доцент кафедры административного права
кандидат юридических наук, доцент
КИВИЧ ЮРИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

2.

Литература по теме
Административно-деликтное право: учебник: в двух томах / Е. О.
Бондарь, С. Н. Бочаров, Р. А. Брунер и др.; Федеральное государственное
казенное образовательное учреждение высшего образования
«Московский университет Министерства внутренних дел Российской
Федерации имени В. Я. Кикотя» Т. 1, 2019. – 238 с.
«Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Закон г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об
административных правонарушениях».
Закон Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс
Московской области об административных правонарушениях».
Административная ответственность за появление в
общественных местах в состоянии опьянения: особенности
квалификации и тактика действий сотрудников полиции : учеб.
пособие / И. Д. Мотрович ; Дальневост. ЮИ МВД России. - Хабаровск :
Изд-во ТОГУ, 2019. - 95, [1] с. - Текст : электронный. - Библиогр. : с. 8288. - ISBN 978-5-7389-2988-5.

3. ЧАСТЬ 1 Вопросы лекции:

1.Понятие административного
правонарушения.
2.Признаки административного
правонарушения.

4.

Понятие административного
правонарушения
Административная ответственность может
наступить, если совершено административное
правонарушение. Юридически, более точно,
следует говорить так: лицо может быть
привлечено к административной
ответственности, если в его действиях
содержатся все признаки конкретного состава
правонарушения и отсутствуют основания,
предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ,
исключающие ответственность.

5.

Легальное понятие административного
правонарушения закреплено ч. 1 ст. 2.1
КоАП РФ.
Им признается противоправное, виновное
действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое Кодексом
Российской Федерации или законами
субъектов Российской Федерации об
административных правонарушениях
установлена административная
ответственность.

6.

Это определение является формальным,
поскольку содержит только юридические
признаки деяния. Статья 14 УК РФ в понятие
преступления включила и материальный
признак: «общественно опасное деяние».
Названные в статьях Особенной части КоАП РФ
деяния потому и запрещены законом, что они
общественно вредны. Об этом косвенно сказано
в ст. 2.2 КоАП РФ, которая связывает деяния с
вредными последствиями. Противоправность
— это юридическое признание
антиобщественного, вредного для граждан,
общества, государства поведения.

7.

Антиобщественный характер преступлений
настолько велик, что они признаются общественно
опасными. А степень вредоносности большинства
административных правонарушений невелика, они
не являются общественно опасными.
В ч. 2 ст. 14 УК РФ установлено: «Не является
преступлением действие (бездействие), хотя формально
и содержащее признаки какого-либо деяния,
предусмотренного уголовным Кодексом, но в силу
малозначительности не представляющее общественной
опасности». Следовательно, малозначительное деяние
не может быть признано преступлением, так как не
является общественно опасным. Решение вопроса о
малозначительности деяния относится к компетенции
следствия и базируется на анализе признаков состава
правонарушения.

8. Признаки административного правонарушения

Общественная вредность (законом не
называется);
Деяние (действие, бездействие);
Противоправность;
Виновность;
Наказуемость.

9.

Общественная вредность
Давая определение правонарушению одни
авторы характеризуют его признак
«общественной вредностью», а другие
«общественной опасностью», а третьи
приравнивают оба понятия к синонимам.
Данное явление вызывает бесконечные
споры, а весомые аргументы приводятся как
за одну, так и за другую точки зрения.

10.

Коробеев А.И. (Уголовная наказуемость общественно
опасных деяний (основания установления, характер и
реализация в деятельности органов внутренних дел): Учебное
пособие. Хабаровск, 1986. - С.38.)
замечает, что «Грань между преступным и
непреступным настолько тонка, что переход от
допреступного поведения к уголовно
наказуемому может быть правильно объяснён
и понятен только с позиции рассмотрения
общественной опасности как общего свойства
всех видов правонарушений»

11.

А.И. Рарог (Уголовное право. Общая часть: Учебник.
М.: Профобразование, 1997. - С.37.): указание закона
на отсутствие в малозначительных деяниях
(становящихся административными
проступками и иными видами
правонарушении) общественной опасности
нужно понимать «не в смысле абсолютного
отсутствия общественной опасности», а в том
смысле, что в малозначительных деяниях
общественная опасность просто не достигает
той степени, которая присуща
преступлениям».

12.

Законодатель использует категории «вредность» и
«опасность» для обозначения степени тяжести
правонарушения.
Преступление – общественно опасно, а все другие –
общественно вредны. Однако, нельзя не признать и
общественной опасности административных
правонарушений, которые посягают на безопасность
дорожного движения, пожарную безопасность и др.
Нельзя также игнорировать тот факт, что многие
административные правонарушения коррелируются
с преступлениями, например статья 20.1 КоАП РФ
(мелкое хулиганство) и 213 УК РФ (хулиганство),
статья 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение) и часть 1 ст.
158 УК РФ (кража), часть 1 ст. 14.12 КоАП РФ
(фиктивное банкротство) и ст. 197 УК РФ (фиктивное
банкротство).

13.

В своей совокупности общественная
вредность и общественная опасность – это
характеристики одного целого –
правонарушения – с материальной точки
зрения.
Различие содержания опасности или
вредности выражается в реальном
причинении или угрозе причинения вреда
соответственно.
Но, одновременно, общественная
опасность характеризует наивысшую
степень вреда, в то время как малые
проступки лишь вредны, а не опасны.

14.

Разносторонний подход и дуализм в
толковании терминов «опасность» и
«вредность», требует от законодателя
внесения ясности путем легального
закрепления понятий и определений каждого
вида правонарушений, как это сделано в
Уголовном Кодексе РФ, либо прийти к такому
определению, которое в своей характеристике
не будет затрагивать спорных моментов и
будет общим.

15. Деяние (действие, бездействие)

Деяние, т. е. сознательное, волевое
действие или бездействие одного или
нескольких человек.
Действие - лицо делает то, что запрещено
законом, например, совершает мелкое хищение,
курит или разжигает костер в тех местах, где это
запрещено. Всякий, кто нарушает данный запрет,
совершает административное правонарушение и
может быть привлечен к административной
ответственности.
Бездействие - выражается в том, что субъект
административного права не выполняет нормы,
правила, требования, которые он обязан исполнить.

16. Противоправность

выражается в нарушении установленных
общеобязательных правил, норм, требований,
порядка и т.д.
При этом противоправное действие или
бездействие считается оконченным с момента
его совершения и не связывается с его
вредными последствиями.
Это означает, что для привлечения лица к
административной ответственности
достаточно самого факта совершения того
или иного запрещенного законом действия —
нарушения правил или их невыполнения.

17.

Виновность
Для того чтобы с уверенностью утверждать,
что физическое или юридическое лицо
совершило административное
правонарушение, необходимо установить
виновность его действий.
Вина — это психическое отношение
правонарушителя к совершенному
деянию и его последствиям.
При отсутствии вины привлечение к
административной ответственности
недопустимо.

18.

Вина в административном праве может
выражаться
- в умышленных действиях
- или действиях, совершенных по
неосторожности.
Только умышленно могут совершаться,
например, мелкое хулиганство, мелкое
хищение, сокрытие страхового случая.
Примером неосторожных действий могут
считаться некоторые случаи нарушения
санитарно-эпидемиологических требований к
питьевой воде, нарушение правил паспортного
режима (утеря паспорта) и т.д.
Наличие вины — обязательный признак
административного правонарушения.

19. Наказуемость

Выражается в том, что за конкретное
действие либо бездействие,
признанное административным
правонарушением, предусмотрена
административная ответственность в
виде соответствующих мер
наказания.

20.

Например, часть 1 статьи 20.31 КоАП РФ
Нарушение правил поведения зрителей при
проведении официальных спортивных
соревнований влечет:
наложение административного штрафа в
размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей;
или обязательные работы на срок до ста
шестидесяти часов с наложением
административного запрета на посещение мест
проведения официальных спортивных
соревнований в дни их проведения на срок от
шести месяцев до трех лет либо без такового.

21. ЧАСТЬ 2 Вопросы лекции:

3. Понятие и юридические особенности
состава административного
правонарушения;
4. Характеристика элементов состава
административного правонарушения:
объект, объективная сторона, субъект,
субъективная сторона.

22. Понятие и особенности состава административного правонарушения

Под юридическим составом
административного правонарушения
понимается совокупность закрепленных
нормативными правовыми актами
объективных и субъективных признаков,
наличие которых дает основание признать
совершенное деяние административным
правонарушением.

23.

Особенности
Следует отличать совокупность признаков
административного правонарушения и его
состав. При наличии всех признаков какого-либо
деяния состав административного
правонарушения может отсутствовать, что не
позволяет привлечь к административной
ответственности. Например, совершение
административного правонарушения лицом, не
достигшим 16-летнего возраста, означает
совершение им правонарушения. Однако такое
лицо не подлежит административной
ответственности, поскольку отсутствует состав
административного правонарушения. Субъектом
правонарушения может быть физическое лицо,
достигшее 16-летнего возраста.

24.

Юридический состав решает задачу,
связанную с правовой квалификацией
противоправного действия или
бездействия и привлечением к
административной ответственности.
При отсутствии состава
административного правонарушения дело
об административном правонарушении не
может быть начато, а начатое — подлежит
прекращению.

25. Характеристика элементов состава административного правонарушения

Объект
Объектом административного правонарушения
являются общественные отношения в сфере
государственного управления, регулируемые
нормами права и охраняемые мерами
административной ответственности.
Значение объекта административного
правонарушения:
1) определяет круг общественных отношений,
охраняемых мерами административной
ответственности;
2) в значительной мере определяет
противоправное или не противоправное деяние;
3) определяет тяжесть возможного или
предполагаемого вреда.

26. Виды объектов административного правонарушения:

1) общий объект (совокупность всех
общественных отношений, возникающих в
сфере государственного управления,
регулируемых нормами административного
права и охраняемых нормами
административной ответственности);
2) родовой объект (определенный круг
односторонних общественных отношений
(благ, ценностей), охраняемых единым
комплексом административно-правовых мер,
составляющих неотъемлемую и
самостоятельную часть общего объекта);

27.

3) видовой объект
определенная группа общественных
отношений, которые охраняются
административно-правовыми нормами, общих
для ряда проступков одного рода, например,
общественные отношения на
железнодорожном, воздушном, водном,
трубопроводном, автомобильном транспорте;

28.

4) непосредственный объект - конкретные
общественные отношения, охраняемые
административно-правовыми нормами, которым
причиняется ущерб данным правонарушением.
Так, В гл. 14 КоАП РФ предусмотрена
административная ответственность за проступок,
определяемый как нарушение законодательства о
рекламе, а в гл. 15 - за нарушение порядка работы с
денежной наличностью и порядка ведения кассовых
операций [Ст. 14.3, 15.1].
Непосредственными объектами указанных проступков
могут быть законодательство о рекламе, порядок работы с
денежной наличностью, порядок ведения кассовых
операций. Иногда законодатель прямо устанавливает в
качестве непосредственных объектов проступков
предметы материального мира (недра, промышленные
образцы, чужое имущество);

29.

5) дополнительный объект - общественные
отношения, которым причиняется ущерб
правонарушением, но которые не выступают в
качестве основного объекта правоохраны, а
дополняют его;
Статья 12.27. Невыполнение обязанностей в
связи с дорожно-транспортным происшествием.
1. Невыполнение водителем обязанностей,
предусмотренных Правилами дорожного
движения, в связи с дорожно-транспортным
происшествием, участником которого он
является, за исключением случаев,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

30.

2. Оставление водителем в нарушение Правил
дорожного движения места дорожнотранспортного происшествия, участником
которого он являлся.
3. Невыполнение требования Правил
дорожного движения о запрещении водителю
употреблять алкогольные напитки,
наркотические или психотропные вещества
после дорожно-транспортного происшествия, к
которому он причастен, либо после того, как
транспортное средство было остановлено по
требованию сотрудника полиции, до проведения
уполномоченным должностным лицом
освидетельствования в целях установления
состояния опьянения или до принятия
уполномоченным должностным лицом решения
об освобождении от проведения такого
освидетельствования.

31.

6) факультативный объект общественные отношения, которым в
зависимости от складывающихся условий
может быть причинен ущерб, а может быть
и не причинен.
Факультативный объект - это такое
общественное отношение, которое в
принципе заслуживает самостоятельной
административно-правовой защиты, но в
конкретной норме закона охраняется
попутно, однако причинение вреда этому
отношению при совершении данного
правонарушения не обязательно.

32.

Объективная сторона
Объективная сторона административного
правонарушения — это система
предусмотренных нормами права
признаков, характеризующих внешнее
проявление данного правонарушения.
Объективная сторона состава
характеризует проступок как акт внешнего
поведения правонарушителя и включает, в
частности, такие признаки состава
административного правонарушения, как
противоправное действие или бездействие
и наступившие вредные последствия.

33.

Например, нарушение водителями
транспортных средств Правил дорожного
движения (гл. 12 КоАП РФ) может выражаться
в разных действиях: превышении
установленной скорости движения,
несоблюдении требований дорожных знаков,
проезде на запрещающий сигнал светофора,
пересечении сплошной линии разметки и др.
Последствиями таких действий могут быть:
создание опасности в дорожном движении,
создание помехи другим участникам
движения, создание аварийной ситуации или
совершение дорожно-транспортного
происшествия.

34.

Противоправные деяния по своему
содержанию, характеристикам
отличаются большим разнообразием.
Поэтому для их понимания
используется юридический анализ
присущих таким деяниям
типичных квалифицирующих
признаков: способа, места,
повторности, злостности, времени,
длительности.

35.

Способ совершения административного
проступка характеризует совокупность
используемых правонарушителем
действий, приемов, их
последовательность. Кодекс РФ об
административных правонарушениях,
определяя состав мелкого хищения
чужого имущества как административно
наказуемого деяния, называет
одновременно и четыре возможных
способа его осуществления: путем кражи,
мошенничества, присвоения или
растраты Ст. 7.27.

36.

Признак повторности совершения
однородного административного
правонарушения указан среди обстоятельств,
отягчающих административную
ответственность [Ст. 4.3, ч. 1, п. 2]. Повторным
административное правонарушение
признается, если за совершение первого
административного правонарушения лицо уже
подвергалось административному наказанию,
по которому не истек годичный срок со дня
окончания исполнения постановления о
назначении за него административного
наказания [Ст. 4.6]. Повторность обусловливает
применение более строгой меры
ответственности.

37.

Важнейшее значение для квалификации деяния
административного правонарушения имеет точное
место его совершения. Данный признак
устанавливается предельно детально применительно
ко многим составам проступков. В гл. 20 КоАП РФ
изложены конструкции составов административных
правонарушений, посягающих на общественный
порядок и общественную безопасность. В ней место
совершения ряда административных правонарушений
уточняется с помощью следующих фраз:
общественные места; проезды к зданиям и
сооружениям, установленные для пожарных машин и
техники; объекты производственного или социального
назначения; зона чрезвычайной ситуации; населенные
пункты и другие места; транспортные коммуникации;
место отбывания административного ареста. Часто
употребляемому в КоАП РФ понятию "общественные
места" даётся следующее уточнение, это: улицы,
стадионы, скверы, парки, транспортное средство
общего пользования, другие общественные места.

38.

Злостность административного правонарушения может
выражаться в упорстве, явном нежелании
правонарушителя подчиниться неоднократно
повторяемым законным требованиям уполномоченных
должностных лиц. Поэтому законодатель, устанавливая
перечень обстоятельств, отягчающих административную
ответственность, называет среди них и такое, как
продолжение противоправного поведения, несмотря на
требование уполномоченных на то лиц прекратить его Ст.
4.3, ч. 1, п. 11.
В ряде статей КоАП РФ прямо установлена
ответственность за невыполнение требований
должностных лиц или действующих в сфере
административно-правового регулирования
нормативных правовых актов (например, установлена
ответственность за оставление водителем в нарушение
Правил дорожного движения места дорожнотранспортного происшествия, участником которого он
являлся) Ст. 12.27, ч. 2;

39.

Время также фигурирует в качестве квалифицирующего
признака объективной стороны административного
проступка, но определяется оно по-разному. Например, в
гл. 5 КоАП РФ используются следующие формулировки,
уточняющие время совершения противоправных деяний:
в период запрещения проведения предвыборной
агитации; до окончания срока предвыборной агитации; в
установленный законом срок; с нарушением
установленных законом сроков; свыше одного месяца.
Тесно связана с признаком времени длительность
деяния в административном правонарушении. Она
характеризует продолжительность, протяженность
деяния во времени и может иметь значение для его
квалификации и определения давности, по истечении
которой невозможно применение административного
наказания к правонарушителю.
По данному признаку различают два вида
административных проступков:
а) оконченные (исполненные, завершенные);
б) длящиеся (неоконченные, т.е. находящиеся в стадии
исполнения, начатые и продолжающиеся).

40.

Некоторые административные проступки
имеют по замыслу законодателя такой
существенный признак, как вред, причиненный
противоправным деянием. Их обязательным
условием является наступление или
возможность наступления в результате
противоправного деяния вредных последствий
материального характера (экономического
ущерба, утраты или порчи предмета).
Например, в гл. 19 КоАП РФ предусмотрено
противоправное и административно наказуемое
деяние, состоящее в умышленном уничтожении
или умышленной порче удостоверения личности
гражданина (паспорта) либо небрежном
хранении удостоверения личности гражданина
(паспорта), повлекшем его утрату Ст. 19.16.

41.

Составы административных проступков,
предусматривающие наступление вредных
последствий, реального ущерба, получили
наименование материальных.
В отличие от них так называемые формальные
составы не требуют наступления вредных
последствий материального характера,
реального и измеряемого ущерба.
Для формальных составов достаточно
нарушения законодательства, норм, правил,
стандартов, лицензий, квот или неповиновения
законным распоряжениям уполномоченных
должностных лиц, невыполнения подобных
распоряжений. В КоАП РФ сформулирован такой
состав административного проступка, как
"невыполнение в установленный срок законного
предписания, решения органа, уполномоченного
в области экспортного контроля, его
территориального органа" Ст. 19.5, ч. 2.

42.

Субъект
Субъектом состава административного правонарушения
признается лицо, совершившее противоправное деяние, за
которое законом предусмотрена административная
ответственность.
Всех субъектов административных правонарушений,
признаваемых таковыми согласно действующему
законодательству, можно объединить в две большие группы:
- физические лица или индивидуальные субъекты (граждане,
должностные лица, водители, индивидуальные
предприниматели, продавцы, наниматели, собственники жилых
помещений и др.);
- юридические лица (организации, коллективные субъекты).
Обязательное нормативное правовое условие, которому должен
отвечать тот или иной вид субъектов, - это указание на него в
законе как на субъекта административного правонарушения.

43.

Физические лица как субъекты административных
проступков неоднородны по своему
административно-правовому статусу, роду занятий,
занимаемой должности, выполняемым функциям,
сферам ответственности. Это неизбежно
обусловливает их дифференциацию, в связи с чем
выделяют три вида таких субъектов:
а) общий;
б) специальный;
в) особый.
Общий субъект административных проступков
является самым распространенным. Он обладает
тремя признаками, присущими всем физическим
лицам, за исключением иностранцев и лиц без
гражданства. Общий субъект является гражданином
Российской Федерации, вменяемым и достигшим
возраста 16 лет.

44.

Для специального субъекта
административных правонарушений
характерно наличие ряда специфических
признаков, существенно отличающих его от
общего субъекта. Таких признаков довольно
много, поэтому специальный субъект может
быть представлен многочисленными
категориями лиц, прямо названными в законе.
Приведем в качестве примера несколько
категорий: должностные лица; собственники
земельных участков; работодатели и лица,
представляющие работодателей;
индивидуальные предприниматели; водители
транспортного средства; пешеходы;
иностранные граждане; лица без гражданства.

45.

Все перечисленные лица обладают
специфическими признаками как субъекты
административных правонарушений и названы
таковыми в КоАП РФ. Указанные признаки
основаны на правовом положении лиц,
отнесенных к субъектам правонарушений, их
правах и обязанностях, вытекающих из рода
занятости, службы или иных социальных
особенностей.
Определяя составы административных
правонарушений, законодатель порой
предусматривает признаки ответственных за них
специальных субъектов с большой степенью
детализации. В статье КоАП РФ, определяющей
условия ответственности должностных лиц, дано
детальнейшее определение и описание
должностного лица Ст. 2.4.

46.

Среди субъектов административных
правонарушений выделяются своим особым
статусом военнослужащие и находящиеся на
военных сборах граждане, а также лица рядового
и начальствующего состава органов внутренних
дел. По общему правилу они несут
ответственность за административные
правонарушения но дисциплинарным уставам.
На данном основании их относят к особым
субъектам административных проступков. Однако
и эти лица за ряд административных деликтов
несут административную ответственность в
общем порядке. Такими проступками являются
нарушение правил режима Государственной
границы РФ, пограничного режима, режима в
пунктах пропуска через Государственную
границу РФ, правил дорожного движения, правил
охоты и рыболовства, таможенных правил.

47.

По действующему законодательству наряду с
физическими лицами субъектами административных
правонарушений являются и юридические лица.
Субинститут административной ответственности
юридических лиц получил развитие в КоАП РФ.
Например, из 42 статей гл. 8, предусматривающей
административную ответственность в области
охраны окружающей среды и природопользования, в
37 сформулированы 65 составов административных
правонарушений, в которых субъектами названы
юридические лица. Как правило, в охранительных
нормах административного права юридические лица
указываются в качестве субъектов
административных правонарушении наряду с
гражданами и должностными лицами.

48. Субъективная сторона

Субъективная сторона административного
правонарушения характеризует личное отношение
правонарушителя к противоправному деянию и его
последствиям, которое называют виной.
Вина может иметь две формы: умысла и
неосторожности.
Административное правонарушение признается
совершенным умышленно, если лицо, его
совершившее, сознавало противоправный
характер своего действия (бездействия),
предвидело его вредные последствия и желало
наступления таких последствий или сознательно
их допускало либо относилось к ним безразлично.
(ч. 1. Ст. 2.2 КоАП РФ)

49.

Административное правонарушение
признается совершенным по
неосторожности, если лицо, его
совершившее, предвидело возможность
наступления вредных последствий своего
действия (бездействия), но без достаточных к
тому оснований самонадеянно рассчитывало
на предотвращение таких последствий либо
не предвидело возможности наступления
таких последствий, хотя должно было и
могло их предвидеть. (ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ)

50. ЧАСТЬ 3 Вопросы лекции:

5. Виды административных
правонарушений.
6. Понятие, основания и порядок
квалификации административных
правонарушений.

51.

Виды административных
правонарушений
Характеристика общего состава
административного правонарушения
предполагает анализ и последующую
классификацию родовых составов,
охватывающих виды
административных правонарушений,
имеющих относительно единый объект
посягательства (например,
административные правонарушения,
посягающие на права граждан).

52.

Классификация видов административных
правонарушений представляет собой
научную основу для кодификации
законодательства об административной
ответственности, повышения эффективности
правоприменительной практики органов
исполнительной власти и их должностных лиц.
Ввиду огромного разнообразия и
значительной распространенности
административных правонарушений единого
критерия их классификации не существует.
Поэтому применяется комплексный критерий,
объединяющий совокупность признаков,
характеризуемых единством правового
регулирования, относительной устойчивостью
и повторяемостью возникающих при этом
административных правоотношений.

53.

Комплексный критерий классификации видов
административных правонарушений включает
родовой объект посягательства (например,
общественный порядок, собственность,
порядок управления) и отраслевую
направленность проступка, т.е. конкретную
область государственного управления
(например, промышленность, строительство,
энергетику, сельское хозяйство, транспорт,
торговлю, экологию и т.д.).
На основе данного критерия все виды
административных правонарушений
объединены в Кодексе об административных
правонарушениях в классификационные
группы соответствующие главам (с 5 по 21,
всего 17).

54. Понятие квалификации состава

Под квалификацией административных
правонарушений понимается установление
соответствия признаков совершенного деяния
признакам конкретного состава административного
правонарушения, предусмотренного
соответствующей статьей КоАП РФ.
Правильная квалификация деяния - необходимое
условие законности всей правоприменительной
деятельности. Квалификация означает, что лицо
привлекается к административной ответственности
именно за совершенное им правонарушение,
претерпевая правовые последствия, которые закон
связывает с совершением правонарушения.

55. Порядок квалификации административных правонарушений

1. Сначала определяем вид состава. По
особенностям конструкции выделяются
следующие виды составов:
Материальные и формальные.
Материальные – составы, в которых содержится
признак наступления вредных материальных
последствий совершенного деяния или описывается
деяние, обязательно влекущее наступление вредных
последствий, хотя последствия законом не
называются. Материальный состав определяется
для правильной квалификации правонарушения и
для того, чтобы решить вопрос о возмещении
причиненного ущерба.
Формальные – составы, в которых отсутствует
признак наступления вредных материальных
последствий.

56.

Простые и квалифицированные.
Простые составы устанавливают административную
ответственность за конкретное деяние без ее усиления; если
в простой состав вводится квалифицирующий (усиливающий
ответственность) признак, то деяние квалифицируется по
другой статье или по другому пункту статьи,
предусматривающему более строгое наказание (повторность,
систематичность, совершение правонарушения должностным
лицом, причинение материального ущерба, совершение
правонарушения в состоянии алкогольного опьянения).
Однозначные и альтернативные.
В однозначных составах описывается одно
противоправное деяние, за которое устанавливается
административная ответственность.
В альтернативных составах описывается два и более
противоправных деяния, при этом административным
правонарушением признается как совершение одного из
описанных деяний, двух или всех сразу.

57.

2. Определяем субъективные признаки:
- субъект;
- субъективная сторона.
3. Определяем объективные признаки:
- объект;
- объективная сторона.

58.

Пример квалификации административного
правонарушения, посягающего на общественный
порядок и общественную безопасность
20 апреля 2023 года в 9:00 на территории
продовольственного рынка гражданин Н. 32 лет громко
выражался нецензурной бранью, не обращая внимания
на неоднократно сделанные ему замечания
посетителями рынка.
Данное событие квалифицируется по ч. 1 ст. 20.1 КоАП
РФ «Мелкое хулиганство» (мелкое хулиганство, то есть
нарушение общественного порядка, выражающее явное
неуважение к обществу, сопровождающееся
нецензурной бранью в общественных местах,
оскорбительным приставанием к гражданам, а равно
уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере
от пятьсот до одной тысячи рублей или
административный арест на срок до пятнадцати
суток).

59.

Вид состава данного правонарушения
Данное правонарушение имеет формальный
состав, так как данная статья не
предусматривает наступление вредных
материальных последствий. Выше изложенный
пример описывает альтернативный состав
правонарушения (грубая нецензурная брань в
общественном месте), вместе с тем диспозиция
статьи (описательная часть) подразумевает под
собой совершение оскорбительного приставания
к гражданам, а равно уничтожение или
повреждение чужого имущества. Также, это
правонарушение по составу является простым,
поскольку устанавливает административную
ответственность за деяние на начальном этапе
квалификации при отсутствии усиливающих
ответственность квалифицирующих признаков.

60.

Элементы состава

61.

В мелком хулиганстве субъект является
общим, так как признаков специального
субъекта нет.
Субъективная сторона выражена
только в умышленном виновном
совершении деяния (гражданин Н. реально
осознавал, что поступает противоправно по
отношению к окружающим его незнакомым
людям, о чем говорят неоднократно
сделанные ему со стороны общественности
замечания, которые он сознательно
игнорировал), предвидел наступление
вредоносных последствий (нарушение
спокойствия окружающих граждан) и желал
их наступления.