РФ после 1992 г. -3

1. Развитие Российской Федерации после 1991 г.

2. План лекции

• 1. Политическая система РФ.
• 2. Экономические реформы РФ после 1991г.
• 3. Реформы РФ 2000-х гг.

3. 1. Политическая система РФ.

• 12 июня 1990 г. - принята Декларация о
государственном суверенитете РСФСР,
которую принято считать началом
политической реформы.
• 12 июня 1991 г. - первым Президентом РСФСР
был избран Б. Н. Ельцин. 10 июля 1991 г.
Б. Н. Ельцин официально вступил в должность
Президента РСФСР. Новым Председателем
Верховного Совета РСФСР был избран
Р. И. Хасбулатов.

4. После распада СССР

• 12 декабря 1993 г. - на Всенародном
референдуме была принята Конституция,
которая определяет политическую систему
современной России.
• В соответствии со статьей 1 Конституции
Российская Федерация есть
демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой
правления.

5.

• Главой государства в Российской Федерации
является ее Президент, избираемый
гражданами сроком на 6 лет.
• Представительный и законодательный
орган – Федеральное собрание
(парламент), одна из палат которого – Совет
Федерации – составляется из двух
представителей от каждого субъекта
Российской Федерации, а другая –
Государственная Дума – избирается
населением сроком на четыре года.

6.

• Судебная система Российской Федерации
устанавливается Конституцией Российской
Федерации и федеральным
конституционным законом. Судебную
систему Р. Ф. составляют Конституционный
Суд Российской Федерации, Верховный Суд
Российской Федерации, федеральные суды
общей юрисдикции, арбитражные суды,
мировые судьи субъектов Российской
Федерации.

7.

• В Российской Федерации признается
идеологическое и политическое
многообразие, предполагающее
многопартийность, партии играют роль
посредника между гражданским
обществом и государством.

8. ПРЕЗИДЕНТ РФ

• Главой государства, согласно ст. 50
Конституции РФ, является Президент
Российской Федерации. Глава государства
— это должностное лицо, занимающее
высшее место в системе органов
государства. Президент в России, обладая
реальными и сильными полномочиями, не
возглавляет исполнительную власть,
вообще не входит ни в одну ветвь власти, а
занимает особое место.

9.

10. 2. Экономические реформы РФ после 1991г.

• Начиная со 2 января 1992 г. Россия встала на путь
проведения радикальной экономической реформы «шоковой терапии». В марте 1992 г. Б.Н. Ельцин ушел с
поста главы Правительства и назначил исполняющим
обязанности Председателя Правительства Е.Т. Гайдара.
• Цель - построение основ рыночной экономики в
относительно короткие сроки (2–3 года).

11. Основными шагами данной реформы были:

– введение свободного порядка формирования цен на
большинство товаров (так называемая
«либерализация цен»);
– освобождение из-под государственного контроля
внутренней и внешней торговли (либерализация
торговли);
– приватизация государственной собственности –
создание класса собственников.
С 21 августа 1992 г. в России было объявлено начало
приватизации, которая проходила в два этапа:
«ваучерная» приватизация – с августа 1992 г. по июнь
1994 г.; денежная приватизация – с 1 июля 1994 г.

12. Последствия экономических реформ начала 1990-х гг. в России

• 1. Резкое падение национального производства и
сокращение числа предприятий.
• 2. Высокий уровень инфляции.
• 3. Падение уровня жизни населения и систематические
невыплаты зарплат.
• 4. Криминализация экономики (рост организованной
преступности – рэкет, «новые русские», появление
«финансовых пирамид», спекуляция и формирование
теневого сектора экономики).
Таким образом, несмотря на частичное улучшение
экономики в будущем, экономическая реформа стала
потрясением для общества и легла тяжелым бременем на
основную массу населения страны.

13. События после реформ 1992 г.:

• В декабре 1992 г. в связи с тяжелой ситуацией, сложившейся в
экономике, на волне социального протеста VII Съезд народных
депутатов РФ не утвердил Е.Т. Гайдара Председателем Правительства
РФ (фактически отправил правительство Гайдара в отставку).
• После 10-дневного острого политического конфликта 14 декабря 1992
г. новым Председателем Правительства РФ был утвержден Виктор
Степанович Черномырдин. Для стабилизации ситуации правительство
РФ неоднократно обращалось к займам МВФ.
• Постепенно экономика стабилизировалась, преимущественно за счет
торговли, но в 1998 г. грянул очередной экономический кризис,
приведший к дефолту РФ. На посту главы Правительства за несколько
месяцев сменилось несколько кандидатур, а летом 1999 г. был
назначен В. В. Путин, в декабре 1999 г. публично названный
преемником Президента.
• В XXI в. Россия вошла с большим грузом экономических и социальных
проблем. С приходом к власти В.В. Путина начался процесс изменения
проводимого государством внутри- и внешнеполитического курса.

14. 3. Реформы РФ 2000-х гг.

• Для разработки программы экономического
реформирования страны был создан Центр
стратегических разработок.
• Целью программы являлось создание рынка,
основанного на частной инициативе и
освобожденного от чиновничьего произвола.
Экономическая программа была направлена на
достижение устойчивого и динамичного развития
экономики, повышения ее
конкурентоспособности.
• Большой блок реформ намечался в социальной
сфере: жилищно-коммунальном хозяйстве,
пенсионном обеспечении, здравоохранении,
образовании, трудовых отношениях и др.

15. Характеристика реформ

Налоговая реформа.
– Установлена ставка налога на доходы физических лиц с любыми доходами в размере 13 %.
Данная мера позволила значительно увеличить бюджет налогами с доходов, которые ранее
скрывались «в тени».
– Взносы (страховые) во внебюджетные фонды заменены Единым социальным налогом.
– Отменён налог на содержание жилищного фонда, а также объектов, относящихся к
социально-культурной сфере.
– Ставка налога на прибыль предприятий снижена до 24 % (впоследствии она была снижена
до 20 %).
– Введена зависимость налога на добычу полезных ископаемых (в первую очередь
углеводородного сырья) от цен мирового рынка на сырьё. Указанная мера способствовала
крупному увеличению российского бюджета.
– Отменены налоги с владельцев транспортных средств и пользователей автодорог. Взамен
введён транспортный налог.
– Режим налогообложения малого бизнеса и производителей сельхозтоваров облегчён и
упрощён. Для предпринимателей, применяющих УСН (упрощённую систему
налогообложения), снижены ставки налогов.
– На всех налогоплательщиков обеспечено более равномерное, чем ранее, распределение
налоговой нагрузки. Этому, в частности, помогла ликвидация неэффективных налоговых
льгот и упразднение «внутренних оффшорных зон».

16.

• Итоги налоговой реформы:
• –улучшилось налоговое
администрирование, что привело к
видимому увеличению собираемости
налоговых платежей.
• экономический рост в стране, устранение
теневой экономики, увеличения
предпринимательской активности и
привлечения в нашу страну иностранных
инвестиций в действительно крупных
масштабах.

17.

• Аграрная реформа.
• В сентябре 2001 г. был принят новый Земельный
кодекс, который закрепил право частной собственности
на землю и определил механизм ее купли-продажи.
• В 2006 г. был принят закон о развитии сельского
хозяйства РФ, установивший основные цели, принципы
аграрной политики, меры по ее реализации.
• В 2010 г. была принята Доктрина продовольственной
безопасности РФ, поставившая цель – достижение
продовольственной независимости страны.
• Итоги аграрной реформы. Усиление поддержки
сельского хозяйства со стороны государства, развитие
коллективных и частных форм предпринимательства в
этой области, что привело к росту сельхозпродукции и
удовлетворению основных продовольственных
потребностей населения РФ.

18.

• Реформы в социальной сфере. Пенсионная реформа, в
ходе которой распределительная система начисления
пенсий была заменена страховой, граждане получили
возможность распоряжаться средствами накопительной
части пенсии, но в 2019 г. – повышение пенсионного
возраста.
• В январе 2002 г. введен новый Трудовой кодекс.
• Летом 2002 г. была начата реформа ЖКХ, цель которой
состояла в переходе на рыночные основы.
• В 2005 г. была проведена монетизация льгот –
натуральные льготы заменялись денежной
компенсацией.
• В 2006 г. было объявлено о программе стимулирования
рождаемости (увеличение выплат, родовые
сертификаты, материнский капитал, модернизация
учреждений здравоохранения и т.д.). Благодаря мерам
по снижению смертности и поддержке рождаемости в
России в 2013 г. впервые с 1993 г. начался естественный
прирост населения.

19. Положительные последствия реформ

• удалось расплатиться с долгами МВФ,
• улучшился уровень жизни населения,
• созданы современные наукоемкие
производства,
• получила активное развитие сфера услуг,
• более чем на 70% обновлено вооружение ВС
РФ,
• выросли поставки зерна на мировой рынок и
пр.

20. Отрицательные последствия и современное состояние

• низкая эффективность малого и среднего бизнеса,
• сохраняются черты переходной экономики, для которой
характерны: неразвитый рынок труда; низкая заработная
плата, усиливающееся неравенство в оплате труда и низкая его
производительность; плохие санитарно-гигиенические условия
и не отвечающая современным стандартам охрана труда;
сохранение практики выплат «черных зарплат»; перекос в
оплате труда в частном и государственном секторах;
• сохраняется зависимость экономики от экспорта сырья и
полуфабрикатов.
Ситуация в экономике России существенно осложнилась в
результате финансового кризиса 2008 г. и введенных санкций
после присоединения Крыма в 2014 г., ухудшились общие
экономические показатели и привлекательность страны для
иностранных инвесторов. Остается надеяться, что ситуация будет
разрешена и вновь начнется экономический подъем.