Конституционное право России: базовые теоретические основы, методология и место в системе юридических наук

1. Литература, рекомендованная для использования при изучении дисциплины «Конституционное (государственное) право России»

Список литературы, рекомендованной
для изучения курса «Конституционное
право» представлен в рабочей программе
(см.: СДО).
Гарант, консультант (аудитория 3-11 В).

2. Тема №1. Базовые теоретические основы конституционного права России.

1.
2.
3.
4.
5.
Понятие и предмет конституционного
права как отрасли публичного права.
Метод
конституционно-правового
регулирования.
Понятие,
предмет
и
метод
науки
конституционного права.
Конституционное право России как
учебная дисциплина.
Конституционное
право
России
в
системе юридических наук.

3. Понятие и предмет конституционного права как отрасли публичного права.

1.
Понятие
и
предмет
конституционного
права
как отрасли публичного права.
Древнеримские юристы делили право на частное и публичное.
Например, Ульпиан говорил о том, что публичное право есть, то которое
относится к положению Римского государства, а частное относится к
пользе отдельных лиц.
В английском праве это деление звучит иначе: общее право и право
справедливости.
В любом праве есть нормы,
призванные обеспечить
общезначимые (публичные) интересы,
т.е. интересы общества, государства в целом
(публичное право)
Защищающие интересы частных лиц
(частное право)

4.

Частное право: субъекты равноправны и
имеют свободу действий.
Публичное право: субъекты не
равноправны; государство устанавливает
правило поведения – гражданин исполняет;
чиновник - носитель власти; свобода выбора
отсутствует.
(Рисунки взяты из статьи: К. Экштайн.
Частное и публичное право. Вестник
публичного права № 1. 2003).

5. Публичное право

Публичное право – совокупность правовых норм закрепляющих и
Отрасли публичного права – конституционное, административное, уголовное, финансовое, военное
право и др. (Теория государства и права. Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.,
1997. С. 357-362).
Публичное право – совокупность правовых норм и отраслей права, в
которых доминирует публичный (а не частный) интерес. Конечно,
публичный интерес присутствует во всех отраслях права и во всех
отраслях используются методы как публично-правового, так и частноправового регулирования, но в разных соотношениях.
В ходе исторического развития грани между публичным и частным правом
в ряде отраслей стираются.
регулирующих порядок деятельности органов государственной власти и
управления, формирования и работы парламентов, других представительных
и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с
посягательствами на существующий строй.

6. О понятии «конституционное право»

Понятие «конституционное право» происходит от названия особого наиболее важного и значимого
юридического документа – конституции.
Конституция – от латинского constitutio – устройство, установление.
Термин «конституционное право» стал применяться в Российской Федерации с 90-х гг. прошлого века.
Иногда при характеристике «конституционного права» используют термин «государственное право».
Принципиальной разницы между этими терминами нет.
Как правило, термин «государственное право» применяется в странах, где отсутствует конституция, а
«конституционное» более свойственно тем странам, в которых принята и имеет реальную силу конституция.
Можно также говорить о государственном праве, как о части конституционного права (См.: Конституционное
право России: Учебник/Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. М., 2018. С. 23).
«конституционное право»
«государственное право»
США, Франция
Германия
в России: до революции равным образом использовались оба названия, хотя конституция и
отсутствовала; после 1917 года более распространённым стало понятие «государственное право»; в
настоящее время большинство исследователей используют термин «конституционное право».

7. Критерии деления на отрасли права

Предмет
правового
регулирования – то, что
регулирует
право
(определённые
виды
общественных отношений)
Метод
правового
регулирования – то, как
право
регулирует
общественные отношения.
Критерии деления
права на отрасли
Предмет правового
регулирования
Метод правового
регулирования

8. М.В. Баглай (Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е. изд. М., 2004. С. 5) считает,

что:
•Предмет конституционного права
•как отрасли права
•включает две основные сферы
•общественных отношений:
•Отношения
•между человеком и государством
•(охраны прав и свобод человека)
•Властеотношения
•(устройства государства
•и государственной власти).
Данная позиция поддерживается авторами учебника под редакцией А.Е. Козлова (Конституционное
право/Отв. ред. А.Е. Козлов. М., 1996. С. 1), которые вносят следующее уточнение – на первое
место ставится устройство государства и государственной власти, и на второе место отношения
между человеком и государством.
Полагаем, что в данных определениях основы конституционного устройства сужаются до
устройства государства и государственной власти и выводятся из сферы конституционноправового регулирования вопросы политического плюрализма, светского и социального характера
государства, устройства гражданского общества и т.д.

9. Некоторые специалисты ограничивают предмет конституционного права

А.В. Зиновьев сужает предмет
конституционного
права
до
общественных
отношений,
возникающих
в
процессе
осуществления
народовластия
(Зиновьев А.В. Конституционное
право России: проблемы теории
и практики. М.-Спб., 2000. С. 10).
А.И. Коваленко под предметом
конституционного права
подразумевает «государственноправовые реалии, с которыми
связаны властеотношения и
которые адекватно отражают
господствующие в обществе
общественные отношения
(Коваленко А.И. Конституционное
право России. М., 1997. С. 6).

10. Ряд авторов относительно размыто определяют предмет конституционного права.

Е.И. Козлова, отмечала, что государственное право регулирует базовые,
основополагающие общественные отношения складывающиеся во всех сферах
жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной
(Государственное право Российской Федерации. Курс лекций/Под ред. О.Е.
Кутафина. Т.1. М., 1993. С. 8).
А.А. Безуглов и С.А. Солдатов считают, что предметом конституционного права
«являются общественные отношения, которые служат фундаментом, основой для
тех общественных отношений, которые регулируются нормами всех других отраслей
российского права» (Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Т.
1. М., 2001. С. 14).
Характеризуя данные определения, заметим, что
Выделение
базовых
основополагающих
отношений
путь
довольно
перспективный, но, не позволяющий установить чёткие границы между
конституционными и иными отношениями, относящимися к предметам других
отраслей права.

11. Важно учитывать, что предмет конституционного права подвижен

О.Е. Кутафин выделял в предмете конституционного
права две группы общественных отношений:
1) общественные отношения, складывающиеся в
процессе воплощения в жизнь основных признаков
государственной организации общества и лежащие в
её основе;
2) отношения, имеющие основополагающее значение
для тех сфер, в которых они складываются – это те
отношения, которые являются базовыми для всех
других отношений в этой сфере (отношения
определяющие основы правового статуса человека и
гражданина, систему государственной власти и т. д.
О.Е. Кутафин считает, что эти отношения «становятся
элементом конституционного права только тогда,
когда в этом заинтересовано государство, что
выражается в соответствующих нормах права,
содержащихся в таких основополагающих актах, как
конституция,
или
других
актах,
имеющих
учредительный характер» (Кутафин О.Е. Предмет
конституционного права. М., 2001. С. 23).

12. Другие позиции по поводу предмета конституционного права

Некоторые
учёные
считают,
что
предметом
конституционного права являются «отношения человека с
обществом», «закрепление основ общественного строя»,
«установление «принципов гражданского общества».
В условиях тоталитаризма признавалось государственное
руководство обществом, однако в подлинно гражданском
обществе такое невозможно. Право регулирует только
небольшую
часть
общественных
отношений,
а
значительная их часть является предметом саморегуляции
на основе норм морали и гражданских прав.

13. Предмет конституционного права как отрасли права

Предмет конституционного
права
как отрасли права
включает три
основные сферы
общественных отношений:
Основы конституционного строя
(закреплённые в качестве таковых
положениями Конституции РФ,
конституциями (уставами)
субъектов РФ)
и политико-территориального
устройства страны
Отношения, возникающие
в процессе реализации
многонациональным народом России
(населением субъектов РФ) власти,
а также создания и функционирования
образуемых в этих целях
выборных органов власти
Основы правового статуса
человека
и гражданина

14. Понятие конституционного права как отрасли права

Конституционное
право
России – ведущая отрасль
Российского
права,
представляющая
собой
совокупность правовых норм,
регулирующих
предмет
конституционного права.

15. 2. Метод конституционно-правового регулирования.

2. Метод конституционно-
правового регулирования.
Правовой
метод
–
совокупность
юридических
инструментов (методов, приёмов, способов), посредством
которых государство оказывает необходимое воздействие на
общественные
отношения
в
целях
придания
им
желательного развития (установление границ регулируемых
отношений, издание соответствующих предписаний о должном и
возможном поведении; наделение участников общественных
отношений правоспособностью и дееспособностью; определение
мер ответственности, в случае нарушения установленных правил
и т.д.).
Правовой метод это один из приёмов обеспечения стабильности
общественных отношений, государственного режима.

16. Особенность конституционно-правового метода регулирования ни в наличии какого-то специального метода регулирования, а в их

соотношении и роли.
Применительно к конституционному праву выделяют различные методы:
О.Е. Кутафин выделял три вида методов – предписание, запрет и
дозволение (Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. С.
23).
А.Ю. Царёв – дозволение, запрет, обязывание, управомочивание,
установление,
провозглашение
или
декларация
(Царёв
А.Ю.
Конституционное право России: Конспект лекций. М., 2001. С. 6).
В.Е. Чиркин – императивные, управомочение, субординации, обязывания,
запрещения, диспозитивные методы, методы координации, согласования,
репрессивные методы (Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской
Федерации. М., 2001. С. 28-29).

17. Задание для организации самостоятельной работы

Составить конспект на 2 – 3 страницы статьи Постникова А.Е. О
конституционно-правовом методе регулирования
file:///C:/Users/User/Downloads/o-konstitutsionno-pravovom-metoderegulirovaniya.pdf
Библиографическое описание: Постников, А. Е. О конституционноправовом методе регулирования / А. Е. Постников. - (Теоретические
проблемы российского права и государственности). - Текст :
непосредственный // Журнал российского права. - 2012. - № 12. - С. 32-38.
- Библиогр.: с. 38. - ISSN 1605-6590.

18. О репрессивных методах

Достаточно спорным представляется введение в
научный оборот понятия репрессивных методов.
В.Е. Чиркин в качестве примера этого вида
методов приводит высылку лиц, подстрекающих
к общественным беспорядкам во время
объявленного
чрезвычайного
положения.
Полагаем, что это реализация императивного
метода - применение санкции за нарушение
предписаний.

19. Основным источником отрасли конституционного права является Конституция РФ

С.М. Равин считает, что
специфика
отрасли
государственного
права
выражается
в
том,
что
общественные
отношения
регулируются
путём
непосредственного
применения правил (норм)
Конституции РФ и изданных в
соответствии
с
ней
конституционных актов.
Однако, в других отраслях
права нормы Конституции РФ
могут также применяться
непосредственно.
См.: Равин С.М. Основные особенности
советского государственного
права//Известия Вузов. Правоведение. Л.,
1961. № 1. с. 5-6.

20. Целесообразно для более чёткого уяснения особенностей системы методов конституционно-правового регулирования проводить их

Целесообразно для более чёткого уяснения особенностей системы методов конституционноправового
регулирования
проводить
их
классификацию
по
двум
основаниям:
1)характеру
нормативных
предписаний;
2) по форме выражения диспозиции нормативных предписаний.
По характеру
нормативных
предписаний
Метод
конституционноправового
регулирования
императивный
обвязывания
диспозитивный
запрещения
императивный
диспозитивный
по форме
выражения
диспозиции
нормативных
предписаний
Управомочивания
(дозволения)
обязывания
запрещения
Управомочивания
(дозволения)

21. Задание для организации самостоятельной работы

Составить обоснование на 1-2 страницы, доказывающее что
императивный и диспозитивный методы используются всеми отраслями
права, но их соотношение различно.
Докажите примерами. Что в каждой отрасли права эти два метода
используются в разном соотношении, в зависимости от целей и задач
регулируемых общественных отношений. Приведите примеры
диспозитивности в публичном праве и примеры императивности в
частном праве.

22. По характеру нормативных предписаний

-
императивный метод – это метод
властных предписаний, предписывает
поступать только определённым образом
(характерно
неравенство
сторон
или
субординация) -(представление лица на
должность Председателя Правительства РФ
осуществляется только Президентом РФ).
диспозитивный
метод – это метод
равноправия
сторон,
основанный
на
дозволениях и праве выбора вариантов
поведения
субъектов
конституционноправовых отношений – (Президент может
участвовать в повторных выборах, а может и
нет).
Диспозитивный метод применяется довольно широко.
Преобладает использование императивного метода над
диспозитивным, властных начал над свободой выбора, но
роль диспозитивного метода и свободы выбора постоянно
возрастает.
Ю.А. Дмитриев и И.В. Мухачёв (Понятие, предмет и метод
конституционного права Российской Федерации – от
исторических истоков к современности. М., 1998. С. 49)
указывают. Что для конституционного права характерно
использование метода волевого воздействия в сочетании с
элементами договора.
Например, императивный метод ещё более преобладает
над диспозитивным.
В
конституционном
праве
закрепляется
принцип
разделения властей, предполагающий относительную
самостоятельность
и
независимость
властей,
взаимодействующих на основе партнёрства между собой. В
административном
праве
прослеживается
жесткая
субординация в государственно-властных отношениях
органов исполнительной власти.

23. по форме выражения диспозиции нормативных предписаний

управомочения
(дозволения) –
способ
правового
воздействия,
заключающийся
в
разрешении
бездействия
или
совершения
определённых
действий
(Президент РФ вправе принять отставку
Правительства РФ или не принимать её
ст. 111 Конституции РФ).
Дозволение не означает полную свободу
действий. Одновременно с дозволением
устанавливаются условия совершения
действий или бездействий.
(Каждому
гарантируется
социальное
обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности и в иных случаях,
установленных
законом
ст.
39
Конституции РФ)
обязывания –
запрещения –
способ правового воздействия,
выражающийся в предписании
совершения
определённых
обязательных и юридически
значимых
действий,
на
условиях,
предусмотренных
правовой нормой.
(Правительство РФ обязано подать
в отставку при вынесении ГД двух
вотумов недоверия в течение трёх
месяцев).
Использование метода характерно
для
определения
задач
и
полномочий
органов
государственной
власти,
установления
обязанностей
человека и гражданина
способ правового воздействия,
заключающийся
в
запрете
определённых действий. Запрет
призывает воздерживаться от
юридически значимых действий,
совершение
которых
влечёт
негативные
для
общества
последствия. (Никто не может
присваивать власть в Российской
Федерации ч. 3. ст. 3 Конституции
РФ Ст. 278 УК РФ закрепляет, что
насильственный захват власти или
насильственное её удержание в
нарушение
Конституции
РФ
наказывается лишением свободы
на срок от 12 до 20 лет);

24. Схематическое соотношение этих трёх методов в конституционном праве применительно к двум основным субъектам правовых отношений

будет выглядеть следующим образом:
суб
ъек
т
управомочивание
(дозволение)
Г
Р
А
Ж
Д
А
Н
И
Н
Разрешено всё,
что прямо не
запрещено
Г
О
С
У
Д
А
Р
С
Т
В
О
Можно только то,
что прямо
разрешено
обязывание
запрещение
Возлагая на орган власти определённый круг
обязанностей, законодатель во всех случаях
устанавливает пределы осуществления им
этих действий.
(Рисунок взят из статьи: К. Экштайн. Частное
и публичное право. Вестник публичного
права № 6. 2004).
Запрещено
всё, что
прямо не
разрешено

25. Метод конституционно-правового регулирования -

это
обусловленная
спецификой
конституционного права как отрасли права
система
правовых
методов
(диспозитивный,
императивный,
обязывающий,
управомочивающий,
запрещающий), посредством которых
регулируются конституционно-правовые
отношения.

26. 3. Понятие, предмет и метод науки конституционного права.

Наука
конституционного
права
является составной частью системы
юридических наук, которые в свою
очередь
входят
в
систему
общественных наук.
Наука конституционного права –
отраслевая наука, изучающая отрасль
конституционного
права
и
представляющая
собой
систему
взглядов, представлений, знаний о
конституционных
подотраслях
и
институтах,
нормах,
отношениях,
закономерностях и эффективности их
возникновения, функционирования и
развития.
Наука конституционного (государственного)
права в современном её понимании в
России начала складываться в XIX веке.
Учёные
государствоведы
Досоветский
период
До 1917 года
Советский
период
1917-1992 гг.
Постсоветский
период
1992настоящее время
Б.Н. Чичерин
Д.Л. Златопольский
М.В. Баглай
Н.М. Коркунов
И.П. Ильинский
О.Е. Кутафин
А.С. Алексеев
В.Ф. Коток
А.Н. Кокотов
М.М. Ковалевский
А.И. Ким
В.Е. Чиркин
А.Д. Градовский
А.И. Лепёшкин
Е.И. Козлова

27. Предмет науки конституционного права

Предмет науки – это то, на что
направлена мысль в процессе изучения.
Предмет науки конституционного права -
конституционное право как отрасль права
(история, современное состояние и
тенденции развития).

28. Источники науки конституционного права

Нормы
права
(действующие,
прекратившие
действие,
проекты)
Источники
КП науки
Юридическая
практика
труды
учёных,
политиков

29. Виды практики

Юридическая
практика
Правотворческая
практика
Правоприменительная
практика
И.А.
Конюхова
(Конституционное
право Российской Федерации: Курс
лекций/И.А. Конюхова. М., 2003. С. 84)
выделяет
в
качестве
самостоятельного
вида
практики
научную
практику,
события
и
результаты которой воплощаются в
соответствующих
печатных
материалах и рекомендациях учёных
для
субъектов
конституционных
правоотношений, реализующих нормы
конституционного права.
На наш взгляд, это такой источник
науки конституционного права как
труды учёных.

30. Методы науки конституционного права

Методология – учение о методах, способах
научного познания.
Метод юридической науки – это приёмы,
способы, подходы, которые используются ею для
познания своего предмета и получения научных
результатов.

31. Конституционное право использует множество методов исследования.

Метод
системного
анализа
Историкоправовой
Метод
моделирования
Диалектический
Статистический
Методы,
Конкретносоциологический
Другие
методы
Сравнительноправовой
Формальноюридический

32. Классификация методов научного познания

Методы
научного
познания
Обще-научные
и частно-научные
методы
Специальноюридические
методы

33. Обще-научные и частно-научные методы

Метод системного анализа – позволяет рассматривать
структуру отрасли конституционного права как систему
взаимосвязанных элементов.
Примером использования сравнительно-правового метода в
конституционном праве может быть анализ разных форм
государственного устройства (например, парламентской и
президентской республики) с целью выявления их сходств и
различий в полномочиях глав государств и парламентов,
механизмах формирования правительства и обеспечения
баланса властей. Это позволяет понять, как различные
конституционные модели решают одни и те же задачи, и
выработать рекомендации для совершенствования правовой
системы своей страны.

34. Обще-научные и частно-научные методы

Диалектический
метод способствует расширению объема
осмыслению категорий и явлений в их развитии и взаимной связи.
знаний,
благодаря
Диалектический метод предполагает анализ идей через их противопоставление, следуя структуре "тезис-антитезис-
синтез":
Тезис: исходная идея или положение.
Антитезис: противоположная идея, которая оспаривает тезис.
Синтез: примиренная и более полная точка зрения, интегрирующая элементы тезиса и антитезиса.
Пример применения в конституционном праве
Рассмотрим пример регулирования свободы слова:
Тезис:
Свобода слова является абсолютным правом, не подлежащим никаким ограничениям.
Антитезис:
Абсолютная свобода слова недопустима, так как она может нарушать права других граждан, например, их право на защиту
чести и достоинства или запрет на разжигание вражды.
Синтез:
Конституционное право на свободу слова не является абсолютным и может быть ограничено в случаях, прямо
предусмотренных законом, если эти ограничения направлены на защиту охраняемых законом интересов, таких как честь,
достоинство и репутация других лиц, а также общественная безопасность и нравственность.
Значение диалектического метода в конституционном праве
Анализ противоречий:
Метод позволяет выявить и осмыслить противоречия между различными конституционными нормами и принципами.
Поиск баланса:
Диалектика помогает найти оптимальное решение, когда сталкиваются конкурирующие ценности и права, такие как
свобода и безопасность, или индивидуальные и общественные интересы.
Развитие правовых норм:
В процессе диалектического развития идей формируются более совершенные правовые нормы и концепции,
соответствующие изменяющимся социальным условиям.

35. Обще-научные и частно-научные методы

Статистический метод на основе количественного анализа расширяет
возможности в изучении динамики и тенденций развития определённых
явлений.
Пример использования статистического метода:
Анализ практики выборов:
–
Данные: Статистические данные о явке избирателей, проценте голосов за различных кандидатов, числе
испорченных бюллетеней.
–
Применение: Изучение этих данных позволяет выявить, в каких регионах явка низкая, какие кандидаты
пользуются наибольшей популярностью, а какие ошибки допускаются при подсчете голосов.
–
Результат: На основе такого анализа могут быть внесены изменения в избирательное законодательство
(например, упрощение процедуры голосования, улучшение информирования граждан) или разработаны
новые конституционные положения для повышения доверия граждан к избирательному процессу.
Другие примеры использования статистического метода:
Изучение соблюдения конституционных прав граждан:
Статистические данные о количестве жалоб на нарушение тех или иных прав (например, на нарушение права на
свободу слова, на справедливый суд) могут помочь выявить системные проблемы и определить, какие
конституционные нормы нуждаются в доработке.
Анализ судебной практики:
Изучение статистических данных о решениях конституционных судов позволяет выявлять тенденции в
толковании конституционных норм и оценивать, насколько последовательно эти нормы применяются на
практике.
Оценка эффективности государственных институтов:
Статистика может использоваться для анализа деятельности государственных органов, например, для оценки
эффективности работы парламентов или органов исполнительной власти по достижению поставленных задач.

36. Обще-научные и частно-научные методы

Конкретно-социологический метод. С помощью данного метода можно
выявить степень эффективности функционирования всех ветвей
государственной власти, правового регулирования, состояние законности
и правопорядка в стране. Конкретно-социологические исследования
содействуют разработке ключевых вопросов теории государства и права,
для изучения которых они представляют массу новых жизненных фактов,
статистических и иных данных. В рамках конкретно-социологического
метода исследования используются такие приёмы, как наблюдение,
анкетирование, интервьюирование, эксперимент и др.
Конкретно-социологический метод используется в конституционном праве для
оценки эффективности правового регулирования и выявления социальных
проблем. Например, можно провести социологический опрос граждан о реальном
соблюдении их конституционных прав на свободу слова или собраний,
проанализировать статистику обращений в суды, чтобы понять, как на практике
реализуются положения Конституции, а также проанализировать документы
(например, отчеты государственных органов или судебные решения) для оценки
влияния конституционных норм на общество.

37. Специально-юридические методы

Формально-юридический метод позволяет уяснить содержание и смысл правовых
норм, догму права.
Рассмотрение норм в «чистом» виде, вне связи с другими сферами
жизнедеятельности.
Данный метод создан преимущественно умозрительным путём. Исследование
внутреннего строения правовых норм и права в целом, анализ источников (форм
права), формальной определённости права как его важнейшего свойства, методы
систематизации нормативного материала, правила юридической техники и т. п. – все
это конкретные проявления формально-юридического метода. Данный метод
применим и при анализе форм государства, при определении и юридическом
оформлении компетенции органов государства и т. д.
Пример использования формально-юридического метода в конституционном праве –
это анализ и толкование конкретных положений Конституции, например, анализ
понятия «суверенитет государства» через его определение в юридических терминах
и документах, без учета социально-экономических и политических факторов. Суть
метода заключается в изучении правовых явлений, например, норм права и
юридических конструкций, в их "чистом виде", с помощью специально-юридических
приемов, фокусируясь на их внутренней и внешней форме.

38. Специально-юридические методы

Сравнительно-правовой метод – основан на познании государственноправовых явлений на основе установления общего и различного в
правовых нормах, институтах, отраслях и даже системах права.
Например, достоинства и недостатки государственных и правовых
институтов нашей страны трудно установить без сравнения их с
аналогичными институтами других стран. Значение данного метода
возрастает, когда возникает необходимость в политических и правовых
реформах.
Примером использования сравнительно-правового метода в конституционном праве
может быть анализ разных форм государственного устройства (например,
парламентской и президентской республики) с целью выявления их сходств и
различий в полномочиях глав государств и парламентов, механизмах формирования
правительства и обеспечения баланса властей. Это позволяет понять, как различные
конституционные модели решают одни и те же задачи, и выработать рекомендации
для совершенствования правовой системы своей страны.

39. Специально-юридические методы

Метод государственного и правового моделирования – суть данного метода заключается в том, что между
различными государственными и правовыми явлениями имеется определённое сходство, а потому, зная
свойства и признаки одного из них, можно с достаточной степенью точности судить о других. Моделирование
помогает при поиске наилучших схем организации государственного аппарата, наиболее рациональной
структуры административно-территориального деления, при формировании системы законодательства и др.
Примеры использования метода моделирования:
Моделирование избирательных систем:
Применение моделирования позволяет создать наглядное представление о функционировании различных
избирательных систем, выявить их преимущества и недостатки, а также спрогнозировать их результаты при разных
сценариях голосования. Это может помочь в разработке более эффективных и справедливых избирательных
механизмов в рамках новой или действующей конституции.
Моделирование государственных органов:
Создание модели структуры и полномочий государственного органа (например, парламента или судебной власти)
позволяет анализировать его внутренние связи, выявлять потенциальные конфликты и неэффективность, а также
предлагать изменения для оптимизации его работы в соответствии с конституционными принципами.
Моделирование конституционных конфликтов:
Изучение механизмов разрешения конституционных споров или потенциальных конфликтов между различными
ветвями власти с помощью моделирования помогает разработать процедуры их урегулирования и укрепить
конституционный порядок.
Разработка новых правовых концепций:
Метод моделирования используется при разработке новых конституционных идей, например, концепции "цифрового
государства" или новых форм участия граждан в государственном управлении. Создавая идеальные модели, ученые и
практики могут оценить жизнеспособность этих концепций до их законодательного воплощения.

40. Специально-юридические методы

Историко-правовой метод. Наука конституционного права исследует конституционно-правовые институты и
отношения в их связи с историческим развитием общества, государства и др.
Примеры использования историко-правового метода:
Изучение эволюции конституционных принципов:
Пример: Исследование того, как принципы разделения властей или федерализма формировались на разных этапах
истории России, например, при сравнении первых конституционных проектов с действующим Основным законом.
Цель: Понимание того, как исторические события, политические процессы и социальные условия повлияли на
закрепление и изменение этих принципов в конституционных актах.
Анализ развития правовых институтов:
Пример: Анализ процесса становления и развития института президентства в России. Изучение различных периодов
— от его появления в советской системе до современной роли президента в системе государственной власти.
Цель: Выявление закономерностей, влияющих на формирование института, его полномочий и роли в государственном
механизме.
Понимание происхождения и смысла конституционных норм:
Пример: Анализ исторического контекста принятия определенных конституционных норм, таких как право на защиту
частной собственности или свобода слова.
Цель: Понять, какие исторические предпосылки и социальные вызовы побудили законодателя включить данные нормы
в Конституцию, и как их понимание изменилось со временем.
Как применяется метод:
Сбор и анализ исторических источников:
Изучение архивных материалов, исторических документов, прежних конституций и законов, а также научных трудов
историков и правоведов.
Выявление закономерностей:
Определение связей между историческими событиями, социальными и политическими процессами и изменениями в
конституционно-правовых нормах.
Оценка эффективности:
Анализ того, насколько успешно те или иные конституционно-правовые механизмы реализовывались в прошлом и как
это может помочь оценить их в современном контексте.

41. 4. Конституционное право России как учебная дисциплина.

Предмет
учебной
дисциплины
«Конституционное
(государственное) право Российской Федерации» изучение основ действующего конституционного права,
основ науки о нём.
Наука конституционного права по своему объему
значительно шире, богаче содержания учебного курса.
Конституционное
право
России
как
учебная
дисциплина — это базовая юридическая дисциплина,
предметом которой является изучение одноименной
отрасли права, ее институтов и соответствующей
юридической науки.

42. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ».

Цель
курса: формирование системы
знаний об основах конституционного
строя
РФ,
правах
человека,
федеративном устройстве и механизме
функционирования органов власти.
Эта дисциплина считается «ведущей», так
как она задает вектор изучения всех
последующих
отраслевых
предметов
(гражданского,
уголовного,
административного права).

43. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ».

Содержание дисциплины «Конституционное (государственное) право России»
на основании государственного образовательного стандарта высшего
профессионального образования для специальности 021100 – Юриспруденция
(квалификация – юрист), утверждённого заместителем министра образования
Шадриковым В.Д от 27 марта 2000 года № 260гум/сп. (утратил юридическую
силу)
Понятие и предмет конституционного права; место российского конституционного
права в системе права России; конституционное развитие России; Конституция РФ
1993 года; конституционные основы общественного и государственного строя;
основы конституционного строя России; основы правового положения граждан;
конституционный статус человека и гражданина РФ; гражданство в РФ (принципы
гражданства в РФ, основания приобретения и прекращения, порядок решения
вопросов российского гражданства); конституционные права, свободы и обязанности
российских граждан, их реализация и защита; формы правления; государственного
устройства РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма;
административно-территориальное деление в РФ; автономия в России; РФ – член
Содружества Независимых Государств; избирательная система и избирательное
право в РФ; референдум; порядок принятия и изменения конституции;
конституционная система органов государства; виды государственных органов в РФ,
их система и конституционно-правовой статус; Президент РФ; Федеральное
Собрание – парламент РФ, его палаты; законодательный процесс в Федеральном
Собрании; Правительство РФ; судебная власть в РФ; конституционные основы
деятельности Прокуратуры РФ; Конституционный Суд РФ; конституционные основы
системы государственной власти субъектов РФ; местное управление и
самоуправление в РФ.

44. Система учебного курса конституционного права

1) Основы теории конституционного права – учение о
предмете, методе и источниках конституционного права,
конституционно-правовых
нормах
и
регулируемых
ими
общественных
отношениях,
конституционно-правовой
ответственности и науке конституционного права.
2) Общая часть – основы конституционного строя России, её
политико-территориальное устройство, основы правового статуса
человека и гражданина в РФ.
3) Особенная часть – организация государственной власти
(Президент РФ, Государственная Дума, Правительство РФ,
Судебная власть, Органы государственной власти субъектов РФ и
др.) и местного самоуправления в РФ.
4) Специальная часть – конституционное (уставное) право
субъектов РФ.

45. Задание для организации самостоятельной работы

На кругах Эйлера покажите как соотносятся по объёму понятия
«конституционное право как отрасль права», «конституционное право как
наука», «конституционное право как учебная дисциплина».
Составить на 1 страницу обоснование составленной схемы.
Пояснения к заданию:
Понятие множества − одно из первичных в математике. Поэтому очень трудно дать ему какоелибо определение, которое бы не заменяло слово «множество» каким-нибудь равнозначным
выражением, например, совокупность, собрание элементов и т.д. Элементы множества − это то, из
чего это множество состоит, например, каждый ученик вашего класса есть элемент множества
школьников.
Пересечение множеств в теории множеств - это множество, которому принадлежат те и только те
элементы, которые одновременно принадлежат всем данным множествам.
Круги Эйлера - геометрическая схема, с помощью которой можно изобразить отношения между
подмножествами, для наглядного представления. Изобретены Леонардом Эйлером. Используется
в математике, логике, менеджменте и других прикладных направлениях.

46. 5. Конституционное право России в системе юридических наук.

Особенности конституционного права:
1) На конституционно-правовых нормах базируются нормы
всех отраслей права. Главный источник конституционного права
– Конституция РФ, нормы которой полностью относятся к
конституционному праву. Нормам конституционного права не
должны противоречить нормы других отраслей права.
2) Конституционное право – единственная отрасль права,
нормы которой, так или иначе охватывают все сферы
человеческой
жизнедеятельности
–
политическую,
экономическую, социальную, духовную, культурную. Нормы
других отраслей права направлены на регулирование
общественных отношений в достаточно узких, специальных
областях общественной и государственной жизни.

47. «Живое» конституционное право

По мнению председателя КС РФ В.Д. Зорькина, необходимо, чтобы «право действовало (“живое
право”), а не сводилось к “свернутому” состоянию юридических текстов книг и папок, пылящихся на
полках, и не превращалось в конечном счете в “мертвое право» (См.: Зорькин В.Д.
Конституционная легитимация новой России // Зорькин В.Д. Россия и Конституция в ХХI веке. – М.:
Норма, 2008. – С. 35.)
Живое конституционное право России Д.Г. Шустов определяет как совокупность правовых позиций,
выраженных в решениях КС РФ, применительно к тем или иным вопросам конституционного права
России (См.: Шустров Д.Г. Живое конституционное право России в решениях Конституционного
Суда РФ. В 7 томах).
Например в УПК РФ внесены изменения Постановлением Конституционного Суда РФ от 08.12.2003
N 18-П, Определением Конституционного Суда РФ от 09.06.2004 N 223-О, Постановлениями
Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 N 13-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 27.06.2005 N 7-П, от
16.05.2007 N 6-П, от 20.11.2007 N 13-П, от 16.07.2008 N 9-П, Постановлениями Конституционного
Суда РФ от 31.01.2011 N 1-П, от 14.07.2011 N 16-П, от 19.07.2011 N 18-П, от 17.10.2011 N 22-П, от
18.10.2011 N 23-П, от 20.07.2012 N 20-П, от 16.10.2012 N 22-П, от 21.05.2013 N 10-П, от
02.07.2013 N 16-П, от 19.11.2013 N 24-П, от 18.03.2014 N 5-П, Федеральным законом от 05.05.2014
N 91-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 21.10.2014 N 25-П, от 10.12.2014 N 31-П,
от 25.02.2016 N 6-П, от 16.03.2017 N 7-П, от 06.06.2017 N 15-П, от 11.05.2017 N 13-П, от
14.11.2017 N 28-П, от 17.04.2019 N 18-П, от 13.06.2019 N 23-П, от 30.01.2020 N 6-П, от 09.07.2020 N
34-П, от 13.04.2021 N 13-П, от 13.05.2021 N 18-П, от 17.06.2021 N 29-П, от 23.09.2021 N 41-П, от
19.04.2022 N 16-П, от 19.05.2022 N 20-П, от 18.07.2022 N 33-П).

48. «Живое» конституционное право

«Живое» конституционное право» — это концепция, согласно которой
положения Конституции РФ не остаются неизменными, а развиваются и
адаптируются к современным общественным отношениям и ценностям
через практику их применения.
В отличие от формального, "застывшего" текста закона, «живое» право
предполагает его постоянное толкование и конкретизацию.
Главным источником «живого» конституционного права в России являются
правовые позиции и решения Конституционного Суда РФ. Суд, разрешая
конкретные дела, по сути, развивает и уточняет смысл конституционных
норм.
Концепция допускает определенную свободу усмотрения судов в развитии
правовой системы, что может приводить к судебному правотворчеству.
Адаптация к обществу позволяет конституционному праву сохранять
актуальность и динамическое значение, отвечая на меняющиеся
потребности и вызовы общества без необходимости внесения
формальных поправок в основной текст.

49. Наиболее тесно конституционное право связано с отраслями внутригосударственного публичного права (АДМИНИСТРАТИВНЫМ, ФИНАНСОВЫМ,

МУНИЦИПАЛЬНЫМ)
Конституционное право, также как и административное, финансовое,
муниципальное право, является государствоведческой отраслью права.
Государствоведческие отрасли права — это группа отраслей права,
регулирующих общественные отношения, связанные с устройством
государства, организацией и деятельностью органов государственной
власти и местного самоуправления, а также основами правового
положения личности и взаимодействием между государством и
гражданами.
Ключевым предметом этих отраслей является публичная власть и
порядок ее осуществления.
Все государствоведческие отрасли относятся к публичному праву, так как
они затрагивают общие (публичные) интересы и устанавливают
обязательные правила поведения в сфере государственного управления и
устройства.

50. Взаимосвязь конституционного и административного права

Предмет административного права - общественные отношения, возникающие,
изменяющиеся и прекращающиеся в процессе фактической реализации
исполнительной власти (Административное право/Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л.
Попова. – М., 1999. С. 23).
Нормы
конституционного
права
закрепляют
общие,
единые
для
государственных органов (в том числе и для органов исполнительной власти)
принципы организации и деятельности, а нормы административного права,
руководствуясь этими принципами детализируют их применительно к органам
исполнительной власти.
Г. Еллинек указывал, что административное право охватывает учение о
нормирующем управлении в объективном праве, о правовых отношениях управления
и о взаимных правах и обязанностях отправляющего функцию управления
государства и его поданных. Учёный заключает, что к области административного
права должно быть отнесено детальное исследование определённых отделов
государственного права в широком смысле слова.

51. Взаимосвязь конституционного и финансового права

Предмет финансового права – закрепление структуры
финансовой системы, распределение компетенции в данной
области между Федерацией и её субъектами, местным
самоуправлением
в
лице
соответствующих
органов,
регулирование на основе этих исходных норм отношений,
возникающих в процессе финансовой деятельности (Финансовое
право/Под ред. Н.И. Химичевой. – М., 1992. с. 13).
Нормы конституционного права, закрепляя принципы бюджетной
системы Российской Федерации, права федерации и её
субъектов, компетенцию органов государственной власти в сфере
бюджетно-финансовых
отношений,
устанавливают
основы
финансовых взаимоотношений между органами государственной
власти и предопределяют предмет финансового права.

52. Взаимосвязь конституционного и –муниципального права

Взаимосвязь конституционного и –
муниципального права
Предмет муниципального права – отношения связанные с
решением
вопросов
местного
значения
путём
непосредственного
выражения
населением
муниципального образования своей воли; с деятельностью
органов муниципальной власти в различных сферах
местной жизни; с реализацией органами местного
самоуправления отдельных полномочий государственных
органов, которые были им переданы в соответствии с
законодательством.
Принципы и права субъектов местного самоуправления,
составляющие предмет конституционного права, - это те
исходные положения, которые формируют характер и
содержание муниципального права.
Муниципальное
право
отделилось
в
качестве
самостоятельной отрасли права от конституционного
права.

53. Взаимосвязь с другими отраслями права

Конституционно-правовые нормы, устанавливая
систему
органов
судебной
власти,
конституционные принципы правосудия, права
граждан
в
сфере
судопроизводства,
конституционное право содержит исходные
начала для уголовного права, уголовного
процесса, гражданского процесса и ряда других
отраслей.
Конституционно-правовые
нормы, закрепляя
различные
формы
собственности,
права
собственника, принципы хозяйствования служат
базой для отраслей частного права.