%D0%A2%D0%B5%D0%BC%D0%B0%201.%20%D0%9E%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BB%D1%8C,%20%D0%BD%D0%B0%D1%83%D0%BA%D0%B0,%20%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D0%B8%D0%BD%D0%B0

1.

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего
образования
«Санкт-Петербургский университет
Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Кафедра конституционного и международного права
ТЕМА 1. Конституционное право России как отрасль права, наука и
учебная дисциплина

2. Вопросы темы:

1. Понятие и сущность конституционного права
2. Нормы конституционного права
3. Конституционные правоотношения
4. Источники конституционного права

3. Избранная библиография

Авакьян С.А. Проблемы преподавания конституционного и муниципального права. - М.:
Изд-во Моск. ун-та, 1999. - 176 c.
Астафичев П.А. Демократия как основа доктрины конституционализма и конституционного
строя современного государства // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист,
2014, № 7. - С. 19-23.
Дмитриев Ю.А., Мухачев И.В. Понятие, предмет и метод конституционного права
Российской Федерации - от исторических истоков к современности. - М.: Манускрипт, 1998.
- 64 c.
Зиновьев А.В. Основы конституционного права. Энциклопедия правоведения. - СПб.:
Альфа, Равена, 1996. - 79 c.
Кабышев В.Т. С Конституцией по жизни. - М.: Формула права, 2013. - 320 c.
Колесников Е.В. Источники российского конституционного права: вопросы теории и
методологии. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Саратов, 2000. - 38 c.
Кононов К.А. Система отрасли конституционного права: историко-теоретический очерк /
Под ред. Л.А.Нудненко. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2011. - 125 c.
Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. - М.: Юристъ,
2002. - 348 c.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. - М.: Юристъ, 2001. - 444 c.
Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. 159 c.
Ржевский В.А., Фарбер И.Е. Вопросы теории советского конституционного права. - Саратов:
Приволж. кн. изд-во, 1967. - 319 c.
Чиркин В.Е. Конституционная терминология. - М.: Норма, Инфра-М, 2013. - 272 c.

4.

1. Понятие и сущность конституционного права
2. Нормы конституционного права
3. Конституционные правоотношения
4. Источники конституционного права

5.

ОБЩЕСТВО
ГОСУДАРСТВО
СОЦИАЛЬНАЯ НОРМА
ПРАВОВАЯ НОРМА

6.

ОБЩЕСТВО –
СОВОКУПНОСТЬ ЛЮДЕЙ,
ОБЪЕДИНЕННЫХ ОБЩИМ
ИНТЕРЕСОМ И
ОРГАНИЗОВАННО
СОТРУДНИЧАЩИХ
ДРУГ С ДРУГОМ

7.

В силу того, что
государство – одна из
форм общественной
организации:
ГОСУДАРСТВО – ЭТО ТОЖЕ СОВОКУПНОСТЬ
ЛЮДЕЙ, ОБЪЕДИНЕННЫХ ОБЩИМ ИНТЕРЕСОМ
И ОРГАНИЗОВАННО СОТРУДНИЧАЩИХ
ДРУГ С ДРУГОМ

8.

Типичная ошибка:
отождествление понятий
«государство» и
«государственный
аппарат»
Государство – это люди
Государственный аппарат – это органы

9.

Понятие «государство»
имеет специфические
признаки
Классические признаки:
ТЕРРИТОРИЯ
НАСЕЛЕНИЕ
ВЛАСТЬ

10.

СОЦИАЛЬНАЯ НОРМА – правило поведения
людей в обществе
Социальные нормы
обращены к ВОЛЕ
человека как РАЗУМНОГО
существа
Разум воспринимает содержание нормы, воля
руководит поступками индивида

11.

Правовые нормы – вид
социальных норм
Правовые нормы тоже
обращены к воле человека
как разумного существа
Признак правовой нормы – органическая связь с
государством
Правовые нормы устанавливаются государством и
обеспечиваются государственным принуждением

12.

ПРАВОВАЯ НОРМА
ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ
ОТРАСЛЬ ПРАВА
ПРАВО (в объективном смысле)

13.

14. Признак правового института: ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Признаки отрасли права:
ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ

15. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО:

ОТРАСЛЬ ПРАВА (система правовых норм)
НАУКА (система
научных суждений,
образующих теорию)
УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
(дидактические единицы)

16. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА:

ПРЕДМЕТ
МЕТОДЫ
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

17. ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА: научная дискуссия

Подходы:
БАЗОВЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ,
СКЛАДЫВАЮЩИЕСЯ ВО ВСЕХ СФЕРАХ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИУМА
ВЛАСТЬ И СВОБОДА
ВЛАСТЕОТНОШЕНИЯ,
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ОТНОШЕНИЯ
МЕТОД ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ
ИНСТИТУТОВ

18. Дискуссия о предмете конституционного права

Вопрос о предмете конституционного права относится к числу дискуссионных.
Это обусловлено рядом обстоятельств:
во-первых, предмет конституционного права имеет национальные и
интернациональные элементы;
во-вторых, он меняется с течением времени по мере развития
конституционно-правовых явлений и процессов;
в-третьих, неизбежен конфликт между регулированием общественных
отношений в конституции государства и текущем законодательстве
(которое не всегда относится к числу источников конституционного права);
в-четвертых, не исключен субъективный фактор в теоретикометодологических предпочтениях той или иной научной школы.
Как бы то ни было, в отечественной юридической науке не сложилось единого
подхода к пониманию предмета конституционного права.

19. МЕТОДЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА:

УПРАВОМОЧИВАЮЩИЙ,
ОБЯЗЫВАЮЩИЙ,
ЗАПРЕЩАЮЩИЙ
ИМПЕРАТИВНЫЙ
И ДИСПОЗИТИВНЫЙ
МАТЕРИАЛЬНЫЙ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ

20.

ЦЕЛЬ
КОНСТИТУЦИОННОГО
ПРАВА:
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОЙ
ДЕМОКРАТИИ

21. Конституционное право как наука

Конституционное право является областью
научных исследований
Номенклатура Высшей аттестационной комиссии Министерства образования
и науки РФ:
научная специальность 12.00.02 – Конституционное право; конституционный
судебный процесс; муниципальное право
Современная специальность: 5.1.2 – публично-правовые (государственноправовые науки)

22. Аристотель. «Политика»

384 – 322 гг. до нашей эры

23. Томас Гоббс. «Левиафан»

1588 – 1679 гг.

24. Джон Локк. «Два трактата о правлении»

1632 – 1704 гг.

25. Джон Стюарт Милль. «О свободе»

1806 – 1873 гг.

26. Жан Жак Руссо. «Об общественном договоре»

1712 – 1778 гг.

27. Иммануил Кант. «Метафизика нравов»

1724 – 1804 гг.

28. Георг Гегель. «Философия права»

1770 – 1831 гг.

29. Шарль Луи Монтескье. «О духе законов»

1689 – 1755 гг.

30. Конституционное право как учебная дисциплина

Изучение дисциплины
предусмотрено
федеральным
государственным
образовательным
стандартом по юриспруденции
на основании требований ч. 5 ст. 43 Конституции
РФ

31. Структура учебных тем в соответствии с учебным планом университета

Тема 1. Конституционное право России как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Тема 2. Основы учения о конституции
Тема 3. Этапы конституционного развития России
Тема 4. Конституция Российской Федерации
Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
Тема 6. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации
Тема 7. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации
Тема 8. Гражданство Российской Федерации
Тема 9. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
Тема 10. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Тема 11. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
Тема 12. Федеративное устройство Российской Федерации
Тема 13. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в
Российской Федерации
Тема 14. Избирательная система Российской Федерации
Тема 15. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации
Тема 16. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации
Тема 17. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации
Тема 18. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
Тема 19. Конституционный Суд Российской Федерации
Тема 20. Конституционные основы организации и деятельности Прокуратуры Российской Федерации
Тема 21. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации
Тема 22. Конституционные основы местного самоуправления

32.

1. Понятие и сущность конституционного права
2. Нормы конституционного права
3. Конституционные правоотношения
4. Источники конституционного права

33. Нормы конституционного права

Конституционно-правовые нормы есть общеобязательные
правила поведения, содержащиеся в нормативных правовых
актах.
По своей внутренней
структуре нормы обычно
включают в себя
o гипотезу,
o диспозицию,
o санкцию.
В отличие от указанного общего правила, общерегулятивные
нормы конституционного права (нормы-дефиниции, нормы-цели,
нормы-принципы, нормы-задачи) не содержат гипотез и санкций,
ограничиваясь лишь соответствующей диспозицией.

34. Классификация по характеру правового регулирования

По характеру правового регулирования нормы
конституционного права бывают
o управомочивающими
(права используют)
o обязывающими
(обязанности исполняют)
o запрещающими (запреты соблюдают)

35. Управомочивающие нормы

В целях придания правовым
нормам управомочивающего
характера, законодатель
использует такие слова, как
o «может»,
o «вправе»,
o «разрешается»,
o «допускается».
Во всех случаях речь идет о юридической возможности
субъекта поступать так или иначе по его усмотрению.

36. Обязывающие нормы

Обязывающие нормы конституционного права предписывают
субъектам
определенное поведение,
которому они должны следовать
независимо от желания.
Для придания норме обязывающего
характера законодатель может
вообще не использовать такие слова,
как «обязан», «должен», поскольку
повествовательная форма изложения
правовой нормы, по правилам
юридической техники, обычно
предполагает юридическую обязанность, а не право.
Однако в правоприменительной практике встречаются случаи, когда
изложенная в повествовательной форме правовая норма.
истолковывается в качестве управомочивающей.

37. Запрещающие нормы

Методологически близкими к обязывающим правилам
являются запрещающие нормы. Они тоже содержат
предписания субъектам, исполняемые независимо от
желания последних, но путем указания на поступки, от
которых следует воздерживаться.
Юридические запреты
формулируются с
использованием слов
«запрещается»,
«не вправе»,
«не может»,
«не допускается»,
«не разрешается».

38. Диспозитивные и императивные нормы

По степени определенности правового регулирования
различают диспозитивные и императивные нормы
конституционного права.
Разница между ними
состоит в наличии или
отсутствии так
называемой дискреции,
т.е. свободы усмотрения
субъекта правоотношения:
диспозитивные нормы
предполагают свободу усмотрения, а императивные –
нет.

39. Сравнение видов норм

управомочивающие нормы являются
диспозитивными,
запрещающие – императивными,
обязывающие нормы могут быть как
диспозитивными, так и императивными

40. Материальные и процессуальные нормы

По назначению в механизме правового регулирования
различают материальные и процессуальные нормы
конституционного права.
Материальные нормы
регламентируют
общественные отношения
по существу,
а процессуальные –
по форме, причем
процессуальные нормы
направлены на реализацию материальных норм

41.

1. Понятие и сущность конституционного права
2. Нормы конституционного права
3. Конституционные правоотношения
4. Источники конституционного права

42.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ:
ЮРИДИЧЕСКАЯ СВЯЗЬ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ
ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ
ПРАВООТНОШЕНИЯ:
ВОЗНИКАЮТ И
ПРЕКРАЩАЮТСЯ
(обязательные стадии)
ИЗМЕНЯЮТСЯ, ПРИОСТАНАВЛИВАЮТСЯ И
ВОЗОБНОВЛЯЮТСЯ (факультативные стадии)

43.

СТРУКТУРА
ПРАВООТНОШЕНИЯ:
ОБЪЕКТ
СУБЪЕКТ
СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО
СУБЪЕКТИВНАЯ
ОБЯЗАННОСТЬ
ПРАВООТНОШЕНИЯ возникают, изменяются,
приостанавливаются, возобновляются и прекращаются
ВСЛЕДСТВИЕ НАСТУПЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ
ФАКТОВ (действия, бездействие, события)

44. Пример

Норма права: «Депутат Государственной Думы не
может быть привлечен к юридической
ответственности без согласия Государственной
Думы»
Ее реализация
в правоотношении:

45. Юридический факт 1:

Гражданин Иванов Иван Иванович избран депутатом Государственной Думы
Вследствие наступления
этого юридического факта
возникает следующее
правоотношение:
Субъект 1 – гражданин
И.И.Иванов
Субъект 2 – суды общей юрисдикции,
прокуроры, следователи и дознаватели
Субъект 1 по отношению к субъекту 2 имеет право на неприкосновенность
Этому праву корреспондирует обязанность субъекта 2 по отношению к
субъекту 1 бездействовать

46. Юридический факт 2:

Полномочия депутата Иванова Ивана Ивановича
истекли, на его должность избран гражданин
Петров Петр Петрович
Вследствие наступления
этого юридического
факта правоотношение
изменяется
Все то же, что и в предыдущем случае, но вместо
субъекта 1 (И.И.Иванов) субъект 3 (П.П.Петров)

47. Юридический факт 3:

Государственная Дума дает согласие на
привлечение к уголовной ответственности
гражданина Петрова Петра Петровича
Вследствие наступления
этого юридического
факта правоотношение
приостанавливается

48. Юридический факт 4:

Суд оправдывает гражданина Петрова Петра
Петровича. Установлено, что он не совершал
преступления
Вследствие наступления
этого юридического
факта правоотношение
возобновляется

49. Юридические факты, при которых правоотношение прекращается

отмена законодателем правовой нормы о
депутатской неприкосновенности
роспуск Государственной Думы
конституционная реформа, вследствие которой
Государственная Дума упразднена
смерть гражданина П.П.Петрова
признание гражданина П.П.Петрова умершим
признание гражданина П.П.Петрова безвестно
отсутствующим
привлечение П.П.Петрова к уголовной
ответственности и др.

50.

1. Понятие и сущность конституционного права
2. Нормы конституционного права
3. Конституционные правоотношения
4. Источники конституционного права

51.

ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА:
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
(КОНСТИТУЦИЯ, ЗАКОНЫ, ПОДЗАКОННЫЕ
АКТЫ)
СУДЕБНЫЕ ПРЕЦЕДЕНТЫ
ПРАВОВЫЕ ОБЫЧАИ
НОРМАТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ и др.

52. Федеральный уровень

o Конституция РФ
o Федеральные конституционные законы
o Федеральные законы
o Указы Президента РФ
o Постановления Правительства РФ
o Подзаконные нормативные правовые акты иных
федеральных государственных органов (в
частности – федеральных министерств, агентств
и служб)

53. Уровень субъектов РФ

o Конституции (уставы) субъектов РФ
o Законы субъектов РФ
o Подзаконные нормативные правовые акты
высших должностных лиц субъектов РФ
o Подзаконные нормативные правовые акты
высших исполнительных органов субъектов РФ
o Подзаконные нормативные правовые акты иных
государственных органов субъектов РФ (в
частности – исполнительных органов
специальной компетенции)

54. Виды субъектов РФ

Республики
Края
Области
Города федерального значения (Москва, СанктПетербург, Севастополь)
Автономная область
Автономные округа

55. Муниципальный уровень

o Уставы муниципальных образований
o Нормативные правовые акты представительных
органов муниципальных образований
o Нормативные правовые акты глав
муниципальных образований
o Нормативные правовые акты местных
администраций
o Нормативные правовые акты иных органов
местного самоуправления (при наличии)

56. Виды муниципальных образований

Внутригородские территории городов
федерального значения
Городские и муниципальные округа
Муниципальные районы
Городские и сельские поселения

57. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как источник конституционного права

Конституционный Суд РФ принимает:
• Постановления
• Определения
• Заключения
Правовые акты Конституционного Суда
не являются нормативными правовыми актами,
но они относятся к числу важнейших источников
конституционного права

58. Задание на семинарское занятие

1. Сравнить материалы вышеуказанных слайдов с
конспектом лекции. При необходимости
дополнить конспект, быть готовым представить
его для проверки
2. Прочитать текст Конституции Российской
Федерации

59.

Рассмотрена на заседании предметно-методической секции
кафедры конституционного и международного права (Протокол
№ _11_ от «_04__» _июня___ 2025_ года). Рекомендована для
проведения учебных занятий.
Разработана кандидатом юридических наук
полковником полиции К.Ю. Гоглевой