Экономические механизмы регулирования деятельности по охране окружающей среды. Плата за загрязнение

1. Экономические механизмы регулирования деятельности по охране окружающей среды. Плата за загрязнение

2.

Экономический механизм управления
природопользованием – это система
экономических инструментов поощрительного и
принудительного характера, применение которых
обеспечивает сохранение природной среды.
Условно можно выделить три типа экономических механизмов
природопользования:
стимулирующий механизм с преобладанием рыночных инструментов
и созданием благоприятной экономической среды для развития
экологически чистых производств;
жесткий механизм с использованием административных и рыночных
инструментов, с подавлением посредством жесткой налоговой
политики развития экологически опасных отраслей;
мягкий механизм с установлением ограничительных экологических
рамок, слабо влияющих на темпы и масштабы экономического
развития.

3. Методы государственного регулирования

Административные методы:
оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду (ОВОС)
экологическая экспертиза
экологический аудит
лицензирование
экологическая сертификация
Экономические методы:
установление лимитов на природопользование
платность природопользования
возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде
разработка федеральных и региональных программ в области экономического
развития
предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших
существующих технологий
экологическое страхование

4.

Платность является одним из основных
принципов природопользования*.
Платность природных ресурсов решает три задачи:
повышение заинтересованности производителя в
эффективном использовании природных ресурсов;
повышение материальной заинтересованности в
сохранении и воспроизводстве природных ресурсов;
появление дополнительных средств на восстановление
и воспроизводство природных ресурсов.
* Плата за использование природных ресурсов включает плату за право
пользования ресурсами; за сверхлимитное и нерациональное
использование природных ресурсов; плату на воспроизводство и
охрану природных ресурсов.

5.

Основу экономического механизма
управления природопользованием в
России составляют:
платежи за пользование природными
ресурсами;
экологические платежи и экономические
санкции за экологическое правонарушение.

6.

Природоресурсные
платежи
можно
условно разделить на четыре группы:
• плата за землю;
• плата при пользовании недрами;
• плата за пользование водными объектами;
• плата за пользование лесным фондом.

7.

Статья 21. Основные принципы
экономического регулирования в области
обращения с отходами
Основными принципами экономического
регулирования в области обращения с
отходами являются:
уменьшение количества отходов и вовлечение
их в хозяйственный оборот;
платность размещения отходов;
экономическое стимулирование деятельности
в области обращения с отходами.

8.

Документы регламентирующие определение платы
Постановления Правительства РФ №632 от 28.08.1992 «Об
утверждении порядка определения платы и ее предельных
размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Постановления Правительства РФ №344 от 12.06.2003 «О
нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух
загрязняющих веществ стационарными и передвижными
источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и
подземные водные объекты, размещение отходов производства и
потребления».
Постановления Правительства РФ №410 от 01.07.2005 «О
внесении изменений в приложение №1 к Постановлению
Правительства РФ от 12 июня 2003 №344».
Инструктивно-методические указания по взиманию платы за
загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды
РФ 26 января 1993 г.) (с изменениями от 15 февраля 2000 г.) .

9.

Взимание платы осуществляется за
следующие виды вредного воздействия на
окружающую природную среду:
выброс в атмосферу загрязняющих веществ
от стационарных и передвижных источников;
сброс загрязняющих веществ в
поверхностные и подземные водные объекты;
размещение отходов.

10.

Виды базовых нормативов платы
а) за выбросы, сбросы загрязняющих
веществ, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия в пределах
допустимых нормативов;
б) за выбросы, сбросы загрязняющих
веществ, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия в пределах
установленных лимитов (временно
согласованных нормативов);
в) плата за сверхлимитное загрязнение
окружающей среды.

11. Используемые обозначения:

Мi – годовой фактический объем
выбросов, стоков, образования
отходов, т/год;
Мн i – утвержденный годовой норматив
выбросов, стоков, образования
отходов, т/год;
Мл i – утвержденный лимит загрязнения
атмосферы, гидросферы, лимит
размещения отходов, т/год.

12. Расчет платы в пределах установленных нормативов

Условие: Мi < Мн i
т
П Сн i M i
i 1
Здесь П – размер платы за загрязнение окружающей среды,
руб./год;
Сн i – нормативная ставка за загрязнение, руб./т
Определяется произведением базового норматива платы Ni и
коэффициента экологической ситуации для субъекта РФ К1 и
коэффициента индексации платы К2 [Постановление
Правительства РФ № 344];
C = N * K1 * K2
Мi – годовой фактический объем образования выбросов,
стоков, отходов, т/год.

13. Расчет платы в пределах установленных лимитов

Условие: Мн i < Мi < Мл i
т
П Слi (M i M нi )
i 1
Здесь П – размер платы за загрязнение окружающей среды,
руб./год;
Сл i – лимитная ставка за загрязнение, руб./т
Определяется произведением базового норматива платы Ni и
коэффициента экологической ситуации для субъекта РФ К1 и
коэффициента индексации платы К2 [Постановление
Правительства РФ № 344];
Мi – годовой фактический объем образования выбросов,
стоков, отходов, т/год;
Мн i – утвержденный годовой норматив выбросов, стоков,
образования отходов, т/год.

14. Расчет платы за сверхлимитное загрязнение

Условие: М i > Мл i
т
П 5 Слi (M i M лi )
i 1
Здесь П – размер платы за загрязнение окружающей среды,
руб./год;
Сл i – лимитная ставка за загрязнение, руб./т
Определяется произведением базового норматива платы Ni и
коэффициента экологической ситуации для субъекта РФ К1 и
коэффициента индексации платы К2 [Постановление
Правительства РФ № 344];
Мi – годовой фактический объем образования выбросов,
стоков, отходов, т/год;
Мл i – утвержденный лимит загрязнения атмосферы,
гидросферы, лимит размещения отходов, т/год.

15. Расчет платы за размещение отходов проводится по следующим формулам:

П
отх
т
С
i 1
а
отх
лi
M
отх
i
П
отх
отх
отх
5 С отх
М
М
лi
i
лi
т
i 1
б
а – формула для определения платы в пределах установленных
лимитов; б – за сверхлимитное размещение отходов;
Здесь П – размер платы за размещение отходов, руб./год;
Сл i – нормативная ставка за размещение отходов, руб./т
Определяется произведением базового норматива платы Ni и
коэффициента экологической ситуации для субъекта РФ К1 и
коэффициента индексации платы К2 [Постановление
Правительства РФ № 344];
Мi – годовой фактический объем образования отходов, т/год;
Мл i – утвержденный годовой лимит размещения отходов, т/год.

16.

Нормативы платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах
установленных лимитов размещения отходов
Отходы I класса опасности (чрезвычайно опасные) – 1739,2 рублей за тонну
Отходы II класса опасности (высоко опасные) – 745,43 рублей за тонну
Отходы III класса опасности (умеренно опасные) – 497 рублей за тонну
Отходы IV класса опасности (малоопасные) – 248,4 рублей за тонну
Отходы V класса опасности (практически неопасные):
добывающей промышленности – 0,4 рублей за тонну.
перерабатывающей промышленности – 15 рублей за тонну.
прочие – 8 рублей за тонну.
_________________
* Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах
установленных лимитов применяются с использованием:
коэффициента 0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и
промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными
требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного
воздействия;
коэффициента 0 при размещении в соответствии с установленными требованиями
отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных
(утилизированных) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве в
соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в
течение этого срока (постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2005
года N 410).

17.

В целях стимулирования юридических и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению
мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при
исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при
размещении отходов к ставкам такой платы применяются следующие
коэффициенты:
коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающей
промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в
горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в
соответствии с разделом проектной документации "Перечень мероприятий по
охране окружающей среды" и (или) техническим проектом разработки
месторождения полезных ископаемых);
коэффициент 0,5 при размещении отходов IV, V классов опасности, которые
образовались при утилизации ранее размещенных отходов
перерабатывающей и добывающей промышленности;
коэффициент 0,67 при размещении отходов III класса опасности, которые
образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;
коэффициент 0,49 при размещении отходов IV класса опасности, которые
образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности;
коэффициент 0,33 при размещении отходов IV класса опасности, которые
образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности.

18.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!