Понятие, признаки и виды нормативных правовых актов

1.

Сибирский государственный университет
путей сообщения
Кафедра уголовного и
гражданского права
Теория права
Тема: Понятие признаки и виды
нормативных правовых актов

2.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
ЭТО ПРАВОВОЙ ДОКУМЕНТ, ИЗДАННЫЙ
В ОСОБОМ ПРОЦЕДУРНОМ ПОРЯДКЕ КОМПЕТЕНТНЫМ
ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ,
ИЗМЕНЯЮЩИЙ ИЛИ ОТМЕНЯЮЩИЙ ПРАВИЛА
РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
ИЗДАЕТСЯ КОМПЕТЕНТНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВА
ОБЛАДАЕТ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛОЙ, НОСИТ
ВЛАСТНЫЙ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР , ОХРАНЯЕТСЯ
И ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ ГОСУДАРСТВОМ
ИМЕЕТ ВИД ПИСЬМЕННОГО ДОКУМЕНТА

3.

ИМЕЕТ ЛЕГИТИМНЫЙ (ЗАКОННЫЙ) ХАРАКТЕР
СОДЕРЖИТ ПРАВОВЫЕ НОРМЫ
СОДЕРЖИТ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ, ЧЕТКО И ЯСНО
СФОРМУЛИРОВАННЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ, УСЛОВИЯ ИХ
РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ
ПРИНИМАЕТСЯ С СОБЛЮДЕНИЕМ СТРОГО
ОПРЕДЕЛЕННЫХ ПРОЦЕДУРНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, В
УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ
ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ НЕКОНКРЕТНОСТЬЮ АДРЕСАТА,
Т.Е. ОТСУТСТВИЕМ ИНДИВИДУАЛЬНООПРЕДЕЛЕННОГО АДРЕСАТА
ДЕЙСТВУЕТ НЕПРЕРЫВНО
РАСЧИТАН НА МНОГОКРАТНОЕ ДЕЙСТВИЕ
РЕГУЛИРУЕТ НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ
СИТУАИИ

4.

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИИ
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ:
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ
ТЕКУЩИЕ (ОБЫЧНЫЕ) ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
ОСОБУЮ СИСТЕМУ В ЭТОЙ СТРУКТУРЕ ОБРАЗУЮТ:
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5.

ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАН, ИЗДАВШИЙ
АКТ
АКТЫ ПАРЛАМЕНТА
АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА
АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
АКТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЮРИДИЧЕСКЯ СИЛА
АКТА
ЗАКОНЫ
ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
СУБЪЕКТЫ
ПРАВОТВОРЧЕСТВА
АКТЫ, ПРИНЯТЫЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ
АКТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

6.

АКТЫ ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
СОВМЕСТНЫЕ АКТЫ
ЗАВИСИМОСТЬ ОТ
ТЕРРИТОРИИ
ДЕЙСТВИЯ АКТА
ОБЩЕФЕДЕРАЛЬНЫЕ АКТЫ
АКТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ (АКТЫ, ИМЕЮЩИЕ ХОЖДЕНИЕ В
ПРЕДЕЛАХ ПРЕДПРИЯТИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ, УЧРЕЖДЕНИЯ
ЮРИДИЧЕСКЯ СИЛА
АКТА
АКТЫ ОБЩЕГО ДЕЙСТВИЯ
(ОХВАТЫВАЮТ И РЕШАЮТ НАИБОЛЕЕ
СХОЖИЙ КРУГ ВОПРОСОВ)
АКТЫ СПЕЦИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ
(СВЯЗАНЫ С РАЗРЕШЕНИЕМ КОНКРЕТНЫХ ВОПРОСОВ,
НАПРАВЛЕНЫ НА БОЛЕЕ ГЛУБОКОЕ ИХ ИССЛЕДОВАНИЕ)

7.

ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ (ПРИМЕНЯЮТСЯ В
УЗКОСПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СФЕРАХ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО
ОБЩЕЖИТИЯ)
ЗАВИСИМОСТЬ ОТ
СРОКА ДЕЙСТВИЯ
АКТА
АКТЫ НЕОПРЕДЕЛЕННО-ДЛИТЕЛЬНОГО
ДЕЙСТВИЯ (ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ДО ТЕХ ПОР,
ПОКА НЕ БУДУТ ОТМЕНЕНЫ КАКИМНИБУДЬ НОВЫМ НОРМАТИВНЫМ АКТОМ)
АКТЫ ВРЕМЕННОГО ДЕЙСТВИЯ (ПРИНИМАЮТСЯ В СВЯЗИ С
НЕОБХОДИМОСТЬЮ РЕШЕНИЯ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ И НЕ
ТРЕБУЮЩИХ ОТЛАГАТЕЛЬСТВА ВОПРОСОВ; ПРЕКРАЩАЮТ СВОЕ
ДЕЙСТВИЕ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСА, В СВЯЗИ С КОТОРЫМ
ОНИ БЫЛИ ПРИНЯТЫ)
ЗАВИСИМОСТЬ ОТ
ПРЕДМЕТА
ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ АКТЫ
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ АКТЫ
УГОЛОВНЫЕ АКТЫ
ГРАЖДАНСКИЕ АКТЫ И Т.Д.

8.

ЗАКОН
ВИДЫ
ЗАКОНОВ
ЭТО НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ, ПРИНЯТЫЙ В
ОСОБОМ ПОРЯДКЕ ОРГАНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ ИЛИ РЕФЕРЕНДУМОМ, ВЫРАЖАЮЩИЙ ВОЛЮ
НАРОДА, ОБЛАДАЮЩИЙ ВЫСШЕЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ
СИЛОЙ И РЕГУЛИРУЮЩИЙ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫЕ
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
КОНСТИТУЦИЯ
ОСНОВОПОЛОГАЮЩИЙ УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ
АКТ, ЗАКРЕПЛЯЮЩИЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ , ПРАВА И
СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ФОРМУ
ПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО, УЧРЕЖДАЮЩИЙ
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (КОНСТИТУЦИЯ РФ, ПРИНЯТАЯ
12 ДЕКАБРЯ 1993 г. , КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РФ)
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ
ПРИНИМАЮТСЯ ПО ВОПРОСАМ, КОТОРЫЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ И
ОРГАНИЧЕСКИ СВЯЗАННЫ С КОНСТИТУЦИЕЙ (ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РФ, О
СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ, О РЕФЕРЕНДУМЕ, О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ И Т.Д.)

9.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ (ТЕКУЩИЕ ИЛИ ОБЫЧНЫЕ)
АКТЫ ТЕКУЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОСВЯЩЕННЫЕ
РАЗЛИЧНЫМ СТОРОНАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ,
ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ДУХОВНОЙ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА (ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РФ, УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ, СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФ И Т.П.)
ЗАКОНЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
ИЗДАЮТСЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ТОЛЬКО НА СООТВЕТСТВУЮЩУЮ
ТЕРРИТОРИЮ (ЗАКОНЫ, ПРИНЯТЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)
ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
ЭТО НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ИЗДАННЫЕ
НА ОСНОВЕ И ВО ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНОВ. ОНИ
ОБЛАДАЮТ МЕНЬШЕЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛОЙ, ЧЕМ
ЗАКОНЫ, И БАЗИРУЮТСЯ НА НИХ. ПОДЗАКОННЫЕ
АКТЫ ИМЕЮТ ВАЖНОЕ ЗНАЧЕНИЕ В ЖИЗНИ
ЛЮБОГО ОБЩЕСТВА, ИГРАЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНУЮ И
ДЕТАЛИЗИРУЮЩУЮ РОЛЬ

10.

ВИДЫ ПОДЗАКОНЫХ АКТОВ
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ДОЛЖНЫ ПРОТИВОРЕЧИТЬ КОНСТИТУЦИИ РФ И
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНАМ, ПОДГОТАВЛИВАЮТСЯ В ПРЕДЕЛАХ ПРЕЗИДЕНТСКИХ
ПОЛНОМОЧИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНСТИЬУЦИОННЫМИ И
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ НОРМАМИ. ПРЕЗИДЕНТ, БУДУЧИ ГЛАВОЙ ГОСУДАРСТВА,
ПРИНИМАЕТ АКТЫ, КОТОРЫЕ ЗАНИМАЮТ СЛЕДУЮЩЕЕ ПОСЛЕ ЗАКОНОВ МЕСТО
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ. МОГУТ БЫТЬ ПРИНЯТЫ ЛИШЬ НА ОСНОВАНИИ И ВО
ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНОВ РФ, А ТАКЖЕ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ
ПРИКАЗЫ, ИНСТРУКЦИИ, ПОЛОЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМИТЕТОВ И ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ПРИНИМАЮТСЯ НА ОСНОВЕ И В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНАМИ РФ,
УКАЗАМИ ПРЕЗИДЕНТА РФ, ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ,
РЕГУЛИРУЮТ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ, КАК ПРАВИЛО В
ПРЕДЕЛАХ ДАННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ

11.

РЕШЕНИЯ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПРИНИМАЮТСЯ, НАПРИМЕР, ОБЛАСТНЫМИ, КРАЕВЫМИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ СТРУКТУРАМИ
РЕШЕНИЯ, РАСПОРЯЖЕНИЯ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ МЕСТНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРИНИМАЮТСЯ, НАПРИМЕР, ГЛАВАМИ ОБЛАСТНЫХ, КРАЕВЫХ
АДМИНИСТРАЦИЙ, ГУБЕРНАТОРАМИ И ДР.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ (НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ)
ОРГАНОВ
ПРИНИМАЮТСЯ В ПРДЕЛАХ КОМПЕТЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ВЛАСТИ И ДЕЙСТВУЮТ НА ТЕРРИТОРИИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ГОРОДОВ,
РАЙОНОВ, СЕЛ, ПОСЕЛКОВ, МИКРОРАЙОНОВ И Т.П.
ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
НОРМАТИВНЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ, ПРИНЯТЫЕ НА УРОВНЕ КОНКРЕТНОГО
ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРУЮЩИЕ ИХ
ВНУТРЕННЮЮ ЖИЗНЬ (НАПРИМЕР, ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО
РАСПОРЯДКА)

12.

КАК ГОВОРИЛОСЬ РАНЕЕ
ЗАКОН ОБЛАДАЕТ ВЫСШЕЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛОЙ В СИСТЕМЕ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОСУДАРСТВА. ЭТО ОЗНАЧАЕТ:
ВСЕ ОСТАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ДОЛЖНЫ ИСХОДИТЬ ИЗ
ЗАКОНОВ И НИКОГДА ИМ ПРОТИВОРЕЧИТЬ
В СЛУЧАЕ КОЛЛИЗИИ НОРМ РАЗЛИЧНЫХ ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ
СИЛЕ АКТОВ ДЕЙСТВУЕТ НОРМА ЗАКОНА
ЗАКОНЫ НЕ ПОДЛЕЖАТ УТВЕРЖДЕНИЮ СО СТОРОНЫ
КАКОГО-ЛИБО ОРГАНА
НИКТО НЕ ВПРАВЕ ОТМЕНИТЬ ИЛИ ИЗМЕНИТЬ ЗАКОН, КРОМЕ
ОРГАНА, ЕГО ИЗДАВШЕГО
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ ЗАКОНА В
СИЛУ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ, КАК ПРАВИЛО, КОНСТИТУЦИЕЙ
ГОСУДАРСТВА
ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ
ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ МОМЕНТОМ ВСТУПЛЕНИЯ НПА В СИЛУ И
МОМЕНТОМ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ НПА

13.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ ВСТУПАЕТ В СИЛУ ЛИБО С МОМЕНТА
ПРИНЯТИЯ, ЛИБО ПО ИСТЕЧЕНИИ УСТАНОВЛЕННОГО СРОКА ПОСЛЕ ЕГО
ПРИНЯТИЯ ИЛИ ОПУБЛИКАЦИИ, ЛИБО С ТОГО ВРЕМЕНИ, КОТОРОЕ
УКАЗАНО В САМОМ НПА ИЛИ АКТЕ О ВВЕДЕНИИ ЕГО В ДЕЙСТВИЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВСТУПАЕТ В СИЛУ:
ЗАКОНЫ О ПОПРАВКАХ К
КОНСТИТУЦИИ
СО ДНЯ ИХ ОПУБЛИКОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
ЧЕРЕЗ 10 ДНЕЙ ПОСЛЕ ИХ
ОПУБЛИКОВАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
ПРЕЗИДЕНТА РФ
ПО ИСТЕЧЕНИИ 7 ДНЕЙ
ПОСЛЕ ИХ ОПУБЛИКОВАНИЯ
АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА,
ЗАТРАГИВАЮЩИЕ ПРАВА,
СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ
ГРАЖДАН,
УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ
ПРАВОВОЙ СТАТУС
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЧЕРЕЗ 7 ДНЕЙ ПОСЛЕ ИХ
ОПУБЛИКОВАНИЯ

14.

ИНЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
СО ДНЯ ИХ ПОДПИСАНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЧЕРЕЗ 10 ДНЕЙ ПОСЛЕ ИХ
ОПУБЛИКОВАНИЯ
ДЕЙСТВИЯ НОРМАТВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРЕКРАЩАЕТСЯ:
В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРЯМОГО УКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ОБ
ОТМЕНЕ НПА – ЧЕРЕЗ 10 ДНЕЙ ПОСЛЕ ИХ ОПУБЛИКОВАНИЯ
(ПРЯМАЯ ОТМЕНА)
В СВЯЗИ С ИЗДАНИЕМ НОВОГО НПА, ЗАМЕНИВШЕГО РАНЕЕ
ДЕЙСТВОВАВШИЙ (КОСВЕННАЯ ОТМЕНА)
ПО ИСТЕЧЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ АКТА (САМООТМЕНА)