Правовые акты. Понятие, виды, разграничение. Нормативные правовые акты: понятие, виды, иерархия

1. Правовые акты. Понятие, виды, разграничение. Нормативные правовые акты: понятие, виды, иерархия

2. Общие признаки правового акта

3. Например, 131-ФЗ: Муниципальный правовой акт – это

4. Виды правовых актов и отличия между ними

Нормативный правовой акт
Правоприменительный
(индивидуальный)
правовой акт
Интерпретационный
акт
нормативный
казуальн
ый
направлен на…
установление, изменение,
прекращение действия правил
поведения общего характера и
нормативных обобщений
индивидуальное властное
разрешение конкретного
юридического дела
установление, изменение,
прекращение действия правил
обязательного толкования
правовых текстов
круг адресатов
персонально неопределен
персонифицирован
персонально
неопределен
персони
фициров
ан
характер действия
для неопределенного числа
случаев, не прекращает своего
действия исполнением в каждом
конкретном случае
для конкретного случая,
действие прекращается
надлежащим исполнением
многократный
однократн
ый
роль в правовом
регулировании
первичное регулирование общая модель поведения
индивидуализация общей
модели поведения в
конкретных правоотношениях
«вторичный» характер,
направлен на разъяснение
смысла другого правового
текста
официальное
опубликование
как правило, да
как правило, нет
как правило, да
как
правило,
нет

5. Практическое значение разграничения НПА и индивид.ПА

Различный порядок принятия,
официального опубликования и
вступления в силу
Различная юридическая сила и
характер действия
Различные процедуры оспаривания

6.

7. Пленум ВС РФ: Постановление от 29.11.2007 N 48

8. Нормативный правовой акт

9. ? о природе актов, принятых с нарушением формы и процедуры принятия

«Формальный» подход
НПА принимается в установленном
порядке, должен быть опубликован …
Например: п. 9 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48
«Содержательный» подход
нарушение порядка принятия, вступления
акта в силу не лишает акта качеств
нормативности (в том числе, и с позиций
оспаривания)
Например:
Определение КС РФ от 02.03.2006 № 58-О
Постановление Пленума ВАС от
30.07.2013 № 58
постановления Президиума ВАС РФ от
19.09.2006 № 13322/04, от 09.10.2007 №
7526/07 и др.

10. Некоторые спорные вопросы квалификации правового акта как нормативного

11. Иерархия НПА

12.

Нормативные правовые
акты Красноярского края
Устав Красноярского края
Уставные законы Красноярского края
Законы Красноярского края
Указы Губернатора Красноярского края =
постановления ЗС края нормат. Характера
Постановления Правительства Красноярского
края
Приказы органов исполнительной власти
Красноярского края нормативного характера +
иные НПА органов исполнительной власти
Красноярского края

13. «Спорные зоны» в иерархии НПА

14. Вопрос о легитимности предметной иерархии НПА

Вопрос о легитимности предметноий иерархии НПА
Классическая иерархия НПА
Предметная иерархия НПА
Конкретныий НПА (как правило,
кодифицированныий ) устанавливает
свое иерархическое превосходство в
определенной сфере над всеми
иными актами того же вида:
ЗК
ГК

15. Динамика правовых позиций Конституционного суда РФ по вопросу о конституционности приоритета кодифицированных актов

16.

Аргументы «за»
Предметная иерархия
НПА
Аргументы «против»
Многофакторный подход к
критериям построения иерархии
источников права
Допущение о дискретности
иерархических связей в праве
Объективность отраслевой
структуры права
Кодексы как «активные
управляющие центры» для
развития отраслей
законодательства (С.В.
Поленина)
«Эффект оценки» (Р. Кабрияк)
Спекуляции о значимости
отдельных сфер регулирования
Отсутствие «закона о законах» и
хаос в применении предметной
иерархии
Равный над равным власти не
имеет
Приоритет специальной нормы
над общей
Системность и динамичность
отраслевой структуры права