Нормативный правовой акт как источник права: понятие и особенности

1.

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства
иностранных дел Российской Федерации»
Н О РМ АТ И В Н Ы Й П РА В О В О Й А К Т
К А К И С ТОЧ Н И К П РА ВА : П О Н Я Т И Е
И ОСОБЕННОСТИ
Презентацию выполнила студентка
4 группы 1 курса МП-факультета МГИМО
(у) МИД России
Зубарева Ангелина
Преподаватель: Трикоз Елена Николаевна
к.ю.н, доцент

2.

П о н я т и е н о рмат и в н о - п р а вово го а к т а
Нормативный правовой акт – это официальный документ, созданный в
компетентными государственными органами и содержащий правовые нормы
(общеобязательные юридические нормы).
Нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так
и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый
конкретной датой или наступлением того или иного события.
2

3.

Парадокс понятия нормативного акта
В нашей стране законодатель не сформулировал ни одного конкретного
определения нормативно-правового акта, поэтому имеется конкуренция
дефиниций разного происхождения.
Государственная Дума в Постановлении палаты в 1996 году сформулировала
такое определение: «Нормативный правовой акт - это письменный
официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме
правотворческим органом и в пределах его компетенции и направленный на
установление, изменение или отмену правовых норм».
Для уточнения данной категории в России Министерством Юстиции был
подготовлен проект Федерального Закона “О нормативных правовых актах в
Российской Федерации”. Целью данной разработки являлось
конкретизировать понятие НПА, их виды, признаки и систему. Но данный
проект так и не был передан в Государственную Думу ФС РФ.
3

4.

Отличительные признаки НПА
Содержит правовые нормы
Издается уполномоченным
государственным органом
Правовая норма – общеобязательное государственное
предписание постоянного или временного характера,
рассчитанное на многократное применение.
!
ряд НПА принимается
на референдуме
Принимается и публикуется в
определенном процедурном
порядке
Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона,
акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в
"Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании
законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на
"Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4

5.

Отличительные признаки НПА
Обладает реквизитами,
придающими документу
индивидуально-правовую
характеристику
Реквизиты: официальное название
принявшего органа, указание на
время принятия и вступления в силу
Обладает юридической силой
Служит выражением воли
государства и обеспечен его
силой принуждения
В совокупности создает
определенную иерархию НПА
5

6.

Положительные свойства,
отличающие НПА
~ обладают четкой внутренней структурой: делятся на преамбулу,
разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы,
примечания;
~ точно фиксируют содержание правовых норм, что позволяет
государству проводить единую политику, не допускать произвольного
толкования и применения норм;
~ могут быть изданы оперативно, в любой своей части изменены;
Эти свойства позволяют быстро реагировать на социальные процессы
и потребности общества, максимально точно выражать правовые
нормы.
6

7.

Виды нормативных правовых актов
Основание классификации – юридиче ская сила
Конституция – нормативно-правовой акт, обладающий
высшей юридической силой в государстве, регулирующий
основополагающие общественные отношения
Закон – нормативно-правовой акт, принятый высшим
законодательным органом власти в установленном
Конституцией порядке и регулирующий определенные
общественные отношения
Подзаконный акт – нормативно-правовой акт,
принимаемый на основании и во исполнение закона
7

8.

Иерархия нормативно-правовых
актов в России
Сложившаяся и поддерживаемая иерархия имеет важнейшее значение для
упорядочения процессов правотворчества и правоприменения, для создания и
поддержания режима законности и конституционности.
8

9.

Верховенство Конституции
Помимо верховенствующего положения среди государственных
нормативно-правовых актов, в соответствии со ст.79 новой
редакции Конституции, решения межгосударственных органов,
принятые на основании положений международных договоров
России и противоречащие Конституции РФ, не подлежат
исполнению в РФ.
9

10.

Классификации НПА
1) По характеру правового регулирования:
- акты централизованного регулирования (Конституция, законы, подзаконные
государственные акты)
- акты децентрализованного регулирования (нормативные договоры и соглашения,
акты местных органов, локальные нормативные акты).
2) По объему и характеру действия:
- акты общего действия (распространяются на всю систему отношений определенного
вида)
- акты ограниченного действия (распространяются только на часть территории или на
строго определенный контингент лиц)
- акты исключительного (чрезвычайного) действия (действуют лишь при наступлении
исключительных обстоятельств – военных действий, стихийных бедствий).
3) По субъектам правотворчества:
• акты законодательной власти государства (законы, регламенты и постановления Палат
ФС РФ),
• акты исполнительной власти государства (постановления Правительства РФ,
ведомственные акты),
• акты судебной власти государства (постановления Конституционного суда РФ),
• акты главы государства – Президента (указы),
• акты государственных контрольно-надзорных органов (Прокуратуры, Счетной Палаты
и др.),
• акты негосударственных местных органов власти (уставы, решения представительного
местного органа, постановления главы муниципального образования).
10

11.

Соотношение нормативно-правовых
и индивидуальных актов
Несмотря на то что и нормативно-правовые, и индивидуальные акты
являются юридическими по своему характеру, т.е с ними связаны
определенные юридические последствия, между ними существуют
существенные различия:
НПА
~ содержат общие
предписания
~ рассчитаны на
многократное применение
и охватывают широкий
круг общественных
отношений
~ адресованы
неопределенному кругу
лиц
Индивидуальные акты
~ содержат предписания
индивидуального
характера
~ рассчитаны на строго
определенный вид
общественных отношений
и прекращают действие с
прекращением
существования этих
отношений
~ адресованы конкретным
лицам
11

12.

Список литературы
Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права: учебнометодическое пособие. – 2-е изд., М: Проспект, 2015.
Марченко М.Н. Источники права: учебное пособие – М.: Проспект, 2020
Бошно С.В. Закон о нормативно правовых актах: прошлое, настоящее и
перспективы // Право и современные государства. 2015. №2
Догадайло Е.Ю., Горлачев Р.Ю. К проблеме понятия и существенных
признаков нормативного правового акта в Российской Федерации //
Государственная власть и местное самоуправление, 2018, №10
Куракина С.И. Проблемы определения признаков нормативности правового
акта. 2020
Чиннова М.В. Признаки нормативного правового акта. // Бизнес в законе.
Экономико-юридический журнал, 2010 №3
12