Киселев_презентация

1. МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ  «Совершенствование механизмов государственного регулирования сферы физической культуры и спорта в

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ и ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт
экономики и управление»
Кафедра
«Менеджмент и государственное управление»
Направление подготовки
38.04.04
Государственное и муниципальное управление
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
«Совершенствование механизмов
государственного регулирования сферы
физической культуры и спорта в регионе»
Выполнила:
студент гр. 23ЗЭГм1
Киселев Кирилл Игоревич
Научный руководитель:
к. с. н., доцент Мурзина И.А
Пенза - 2026

2. Цель: анализ основных направлений и механизмов государственного регулирования сферы физической культуры и спорта в регионе (на

примере
Пензенской области)
1) определить понятие и
охарактеризовать значение
государственного управления в
сфере физической культуры и
спорта;
2) описать особенности
организации государственного
управления в сфере физической
культуры и спорта и его
нормативно-правовые основы;
3) определить необходимость и
особенности управления в сфере
физической культуры и спорта на
региональном уровне;
4) проанализировать историю
развития, современное состояние
и инфраструктурное обеспечение
сферы физической культуры и
спорта в Пензенской области;
5) обобщить нормативные,
организационные основы
государственного регулирования в
сфере спорта на региональном
уровне;
6) охарактеризовать роль и
эффективность использования
программно-целевого метода в
государственном управлении
физической культурой и спортом;
7) выявить особенности кадрового
дефицита в сфере физической
культуры и спорта и определить
пути совершенствования кадрового
потенциала;
8) обозначить перспективные
направления организации и
информационного обеспечения
деятельности в области массового
спорта.
Новизна исследования определяется необходимостью формирования новых векторов и
направлений спортивной политики государства, в том числе, на региональном уровне, в условиях
ограничений, введенных в отношении российских спортсменов, а также с учетом важности сферы
2
спорта для развития региона.

3. Положение 1

Необходимость государственного регулирования в
сфере физической культуры и спорта определяется
его комплексным влиянием на состояние здоровья и
образ жизни нации, а значит, качество жизни,
нагрузку на систему здравоохранения, кадровый и
воспроизводственный потенциал. В то же время,
спортивные достижения влияют на репутацию страны в
контексте проведения международных соревнований, а
комплексное развитие спорта требует нормативного
регулирования, административного воздействия и
финансирования.
3

4.

Физическая культура и спорт
Массовый спорт
(вовлечение в регулярные занятия
спортом, повышение двигательной
активности, физическое развитие и
воспитание, ЗОЖ, обеспечение
здоровья нации, повышение ОПЖ,
профилактика вредных привычек)
Федеральные
законы и
подзаконные
акты
Любительский спорт
(вовлечение населения в
проведение любительских
соревнований, повышение
внимания к развитию спорта,
формирование спортивного
резерва)
Спорт высших достижений
(выступление на соревнованиях,
репутация и престиж страны,
патриотизм, повышение
сплоченности)
Региональные
законы
•Конституция РФ, ФЗ от 04.12.2007 г. № 329ФЗ «О физической культуре и спорте в
Российской
Федерации»,
Распоряжение
Правительства Российской Федерации от
24.11.2020 года №3081-р «Об утверждении
Стратегии развития физической культуры и
спорта в Российской Федерации на период
до 2030 года», Приказ Министерства спорта
России от 08.10.2024 года № 996
«Об
утверждении
перечня
базовых
видов
спорта» и др.
• Закон Пензенской области от 24.04.2024г.
года № 4250-ЗПО «О физической
культуре и спорте в Пензенской
области», Распоряжение Правительства
Пензенской области от 14.09.2022 г. №
641-рП «Об утверждении Региональной
программы развития детско-юношеского
спорта в Пензенской области до 2030
года» и др.
4

5.

365000
360000
361903
355000
350000
354987
349872 350134
357212
134887
131514
352118
129137
126782
345000
340000
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2019
300 000
16 044
15437
2020
2021
2023
2024
280 985
250 000
178 731
200 000
140 530
150 000
14218
2022
Динамика количества тренеров, чел.
Динамика числа спортивных сооружений, ед.
16500
16000
15500
15000
14500
14000
13500
13000
137161
139129
124 917
120 479
Дзюдо
Легкая
атлетика
100 000
50 000
0
2022
2023
2024
Динамика числа проведенных в стране
физкультурных и спортивных мероприятий
Футбол
Спортивная
борьба
Плавание
Наиболее популярные виды спорта
по числу участников, чел.
5

6. Положение 2

В Пензенской области сформированы устойчивые
предпосылки для развития физической культуры и
спорта: имеется собственная история физической
культуры и спорта, традиции, достижения, связанные с
выступлением
уроженцев
области
в
составе
национальных сборных, постоянно развивающаяся
спортивная
инфраструктура,
однако,
при
этом
сохраняются сложности с кадровым обеспечением и
финансированием
отрасли,
не
отличаются
значительной положительной динамикой количество и
доля граждан старшего возраста и инвалидов,
систематически занимающихся спортом.
6

7.

118418
2024
660
659,1
655
650
115034
2023
640
112562
2022
649,4
645
635
638,1
630
108000
110000
112000
114000
116000
118000
120000
Динамика единой пропускной способности общего
количества мест для занятий физической
культурой и спортом в Пензенской области
11,7
Дети и молодежь
3-29 лет
47,3
41
Лица среднего
возраста 30-59 лет
Лица старшего
возраста 55-79 лет
625
2022
2024
Динамика численности жителей Пензенской области,
регулярно занимающихся спортом, тыс. чел.
Волейбол
19702
Хореография (танцы)
21068
Легкая атлетика
37875
Футбол
38551
62857
Плавание
0
Структура жителей Пензенской области,
регулярно занимающихся спортом, %
2023
10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000
Наиболее распространенные в регионе виды
спорта по числу занимающихся, чел.
7

8.

Структура образовательных спортивных учреждений на территории области
Наименование
Училище Олимпийского резерва
Центр спортивной подготовки
Спортивные школы
Организации дополнительного образования, осуществляющие
подготовку в сфере физической культуры и спорта
39500
39000
38500
38000
37500
37000
36500
36000
35500
35000
34500
38919
Количество
1
1
34
12
1027
37453
1022
36112
1019
2022
2023
2024
Динамика численности учащихся, занимающихся
по дополнительным общеобразовательным
программам физкультурно-спортивной
направленности, чел.
2022
2023
2024
Динамика численности тренеровпреподавателей в Пензенской области,
8
чел.

9.

Республика Мордовия
2964,1
Республика Чувашия
2916,5
Министр физической культуры
и спорта Пензенской области
20476,5
Нижегородская область
2487,6
Кировская область
Первый заместитель
министра
физической
культуры и спорта
Пензенской области
1330,9
Республика Марий Эл
10245,2
Пермский край
3409,4
Удмуртия
Оренбургская область
9106,8
Саратовская область
8277,9
Отдел развития
видов спорта
832,8
Ульяновская область
14890,5
Самарская область
4730
Республика Башкортостан
17970,2
Республика Татарстан
4188,1
Пензенская область
0
5000 10000 15000 20000 25000
Расходы на сферу физической культуры и спорта
по регионам ПФО, млн. руб.
Отдел
финансового
обеспечения
Заместитель
министра
физической
культуры и спорта
Пензенской области
Отдел массовой
физической
культуры,
развития
инфраструктуры
и обеспечения
деятельности
Министерства
Организационная структура Министерства
физической культуры и спорта Пензенской
области
9

10.

Региональные
соревнования по
различным видам спорта
(Губернаторская эстафета
по плаванию, Кубок
Губернатора Пензенской
области по шахматам,
областные соревнования
по спортивной гимнастике
«Золотая осень»)
Общероссийские
соревнования и
региональные этапы
общероссийских
соревнований (эстафета
«Лыжня России»,
региональный этап
Всероссийских
соревнований «Кожаный
мяч» и др.)
Подготовка и сдача норм ГТО
Региональная
программа «Развитие
физической культуры и
спорта в Пензенской
области», 2024 – 2027 гг.
Массовые спортивные праздники
(областной фестиваль среди семей
«Папа, мама, я – спортивная семья»,
праздничное физкультурное
мероприятие «Наша семья – наша
победа» и др.)
Занятия, уроки,
внеурочная
деятельность по
физическому
воспитанию в
образовательных
учреждениях
Проекты «Самбо в
школу», «Минифутбол в школу»,
«Плавание для
всех», «Шахматная
школа», «КЭСБАСКЕТ», «Фитнесаэробика
10

11.

1188,9887
2473
1135,3768
2411
1109,2898
1086,2133
2339
2024
2025
2026
2022
2027
2023
2024
Финансирование мероприятий региональной программы Численность объектов спортивной инфраструктуры,
«Развитие физической культуры и спорта в Пензенской
доступных для лиц с ограниченными
области», 2024 – 2027 гг.
возможностями здоровья
2024
285
2023
35066
34219
288
2022
32198
283
280
282
284
286
288
290
Численность лиц, занимающихся адаптивным спортом,
чел.
2022
2023
2024
Число жителей области, сдавших нормы ГТО, чел. 11

12. Проблемы развития физической культуры и спорта в Пензенской области

– показатель «Доля граждан 3-79 лет, систематически занимающихся
физической культурой и спортом» является недостаточно высоким: регион
значительно отстает от других субъектов;
– практически не проявляют положительной динамики соответствующие
показатели в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
здоровья, в отношении граждан старшего возраста;
в сфере физической культуры и спорта наблюдается кадровый
дефицит.
12

13. Положение 3

Разработанные для устранения выявленных проблем
рекомендации
направлены
на
совершенствование
кадрового потенциала за счет увеличения размеров
финансирования, трансформации системы оплаты труда,
мотивации молодых специалистов, а также за счет
реализации мероприятий, направленных на создание
дополнительных
условий
для
вовлечения
в
систематические занятия спортом отдельных категорий
граждан: лиц с ограниченными возможностями здоровья
и граждан пожилого возраста. Особое внимание
предложено
уделить
совершенствованию
качества
информационной
работы,
для
чего
необходимо
использовать
различные
каналы
распространения
информации с учетом сегментации разновозрастной
аудитории.
13

14. Совершенствование кадрового потенциала физической культуры и спорта

1. Усовершенствовать систему оплаты труда тренеров-преподавателей: разработать
критерии для установления стимулирующих надбавок тренерам-преподавателям за
методическую, диагностическую, подготовительную работу, которая в настоящее время
входит в ненормируемое рабочее время и не оплачивается.
2. Использовать и масштабировать региональный опыт стимулирования тренеровпреподавателей и привлечения молодых специалистов для работы в сельской местности,
а также на вакантные места в различных учреждениях физической культуры и спорта.
3. Продумать систему стимулирования тренеров-преподавателей и адаптировать ее
под различные виды спорта, награждая преподавателей материальными выплатами за
высокие результаты работы, длительный стаж, выполнение особо важных заданий,
победы воспитанников на региональных, общероссийских и международных
соревнованиях.
4. Продумать на региональном уровне механизм мониторинга и повышения
квалификации тренеров частных спортивных учреждений.
14

15. Пути повышения доступности занятий спортом для различных категорий граждан

Снизить стоимость
спортивных услуг для
социально уязвимых
категорий.
Использовать различные
источники
распространения
информации об
имеющихся льготах.
Установить на региональном
уровне налоговые льготы для
частных спортивных
учреждений, реализующих
программа для социально
уязвимых категорий
Обеспечить возможность
реализации программ
корпоративного
обслуживания между
предприятиями области и
спортивными
учреждениями.
Организовать конкурс
социальных проектов по
организации физической
активности лиц с ОВЗ
Увеличить количество
спортивных сооружений
с возможностью
организации занятий для
инвалидов и лиц с
ограниченными
возможностями
здоровья.
Увеличить количество
доступных направлений и
видов физической активности
для лиц преклонного возраста.
15

16. Совершенствование информационного сопровождения региональной политики в области спорта

– ввести в штат Министерства
физической культуры и
спорта Пензенской области
должность специалиста по
связям с общественностью;
– возложить на него
обязанности по организации
информационной работы не
только на сайте, но и
посредством использования
различных каналов связи,
оптимальных с точки зрения
разных возрастных
аудиторий;
разработать критерии
эффективности его
деятельности (число
публикаций, роликов в СМИ о
спортивной жизни региона,
спортивных соревнованиях,
деятельности спортивных
учреждений, материалов по
вопросам ЗОЖ и т.д.).
16

17. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!