Совершенствование реализации государственной политики в сфере креативных индустрий Российской Федерации

1.

2023
«Совершенствование реализации
государственной политики в сфере креативных
индустрий Российской Федерации»
(на материалах Брянской области и ХантыМансийского автономного округа-Югры)
Научный руководитель: Болховитина Т.С.
Брянск, 2023
РАНХиГС
Выполнил: Соколов В.В.

2.

2
Содержание магистерской диссертации
Введение
1 Концептуальные и правовые основы государственной политики в сфере креативных индустрий
1.1 Креативные индустрии как объект государственной политики
1.2 Нормативное правовое регулирование в сфере креативных индустрий
2 Состояние государственной политики по поддержке креативных индустрий в субъектах Российской Федерации
2.1 Характеристика потенциала креативных индустрий в экономике регионов
2.2 Проблемы реализации государственной политики по развитию креативных индустрий в Брянской области и
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
3 Приоритетные механизмы государственной политики в сфере креативных индустрий в Брянской области
3.1 Направления совершенствования условий развития креативной экономики в Брянской области
3.2 Предложения по совершенствованию реализации государственной политики в сфере креативных индустрий
в Брянской области
Заключение
Библиографический список
Приложения
2023

3.

3
Актуальность исследования
Вопросы развития творческих (креативных) индустрий рассматриваются сегодня в качестве
новой модели экономического роста регионов, движущей силой которого выступает творчество.
Соответствует целям указа президента Российской Федерации №474 от 21.07.2020
«О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 г.»:
• возможности для самореализации и развития талантов;
• достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;
• цифровая трансформация.
Распоряжению Правительства Российской Федерации №2613-р. от 20.09.2021 г. «О
утверждении Концепции развития творческих (креативных) индустрий до 2030г.»
«Наша задача – создать условия, которые помогут людям использовать такие ресурсы для
увеличения доли креативного предпринимательства во всех секторах экономики».
Из программы совещания Председателя Правительства Михаил Мишустина от 27.09.21г.
2023

4.

4
Актуальность исследования
2023

5.

5
Цель и задачи исследования
Цель исследования:
на основе комплексного анализа развития креативных индустрий
предложить
направления
совершенствования
реализации
государственной политики в сфере креативных индустрий в Брянской
области.
Задачи исследования:
2023
исследовать теоретические подходы к определению креативных индустрий, как объекта государственной
политики;
раскрыть и проанализировать нормативное правовое регулирование в сфере креативных индустрий;
охарактеризовать потенциал креативных индустрий в экономике регионов;
выявить и систематизировать проблемы реализации государственной политики по развитию креативных
индустрий в Брянской области;
предложить направления совершенствования условий развития креативной экономики в Брянской
области;
разработать предложения по совершенствованию реализации государственной политики в сфере
креативных индустрий в Брянской области

6.

6
Объект и предмет исследования
Объект исследования
государственная политика в сфере
креативных индустрий в Российской
Федерации.
Предмет исследования
совершенствование государственной политики
в сфере креативных индустрий в Брянской
области и Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре.
Научная новизна исследования состоит в комплексном анализе опыта ряда регионов России по
развитию креативных индустрий, выявлении инновационного потенциала креативных индустрий в
Брянской области, в разработке предложений по совершенствованию реализации государственной
политики в сфере креативных индустрий в Брянской области.
2023

7.

7
Теоретико-методологическая основа исследования:
В качестве теоретической основы
исследования используются положения и
выводы ведущих отечественных ученых,
исследующих особенности и модели
развития
креативных
индустрий
на
федеральном и региональном уровнях.
Это труды Ф.Ю. Быкова, О.Б. Аникеевой,
Н.Н. Аникиной, Т.Л. Ушаковой, Н.В.
Сопиной, Н.Г. Федотовой, Л.Р. Зотовой,
О.Н. Мельникова, В.Г. Ларионова, Н.А.
Ганькина,
Е.В.
Левиной,
Ю.О.
Глушковой и др.
2023
Методы исследования

8.

8
Правовая база исследования
Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ
государственной культурной политики».
Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2021 № 2613-р «Об утверждении Концепции развития
творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных
и крупнейших городских агломерациях до 2030 года», Распоряжением Правительства РФ от 17.08.2022 №
2290-р «О Плане мероприятий по реализации в 2022 - 2024 гг. Концепции развития творческих
(креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и
крупнейших городских агломерациях до 2030 года».
Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. № 809 «Об утверждении Основ
государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских
духовно-нравственных ценностей».
Нормативно правовые акты субъектов Российской Федерации по развитию креативных индустрий.
2023

9.

9
Теоретическая значимость исследования
Обобщении имеющихся подходов к совершенствованию государственной политики в сфере
креативных индустрий.
Практическая значимость исследования
Разработанные автором предложений, которые могут быть использованы исполнительными
органами государственной власти Брянской области для совершенствования государственной
политики в сфере креативных индустрий
2023

10.

10
Понятие креативных индустрий
Первая официальная формулировка «креативной индустрии» введена Департаментом культуры, средств массовой
информации и спорта Великобритании в эпохальном «Документе по картированию креативных индустрий». Данное
определение официально закрепило значение индивидуальных творческих навыков, с помощью которых можно
создавать интеллектуальную собственность и рабочие места. 1998 год.
Согласно определению – это «деятельность, в основе которой лежит индивидуальное творческое начало, навык или
талант и которая несет в себе потенциал создания добавленной стоимости и рабочих мест путем производства и
эксплуатации интеллектуальной собственности».
Концепция развития творческих (креативных)
индустрий и механизмов осуществления их
государственной
поддержки
в
крупных
и
крупнейших городских агломерациях до 2030г.
Cферы
деятельности,
в
которых
организации
и
индивидуальные предприниматели в процессе творческой и
культурной активности, распоряжения интеллектуальной
собственностью производят товары и услуги, обладающие
экономической ценностью.
Креативные индустрий в трудах Т.В. Абанкиной.
секторы экономики, значимая часть добавленной стоимости
которых формируется за счет творческой деятельности и
управления правами на интеллектуальную собственность.
2023

11.

11
Понятие креативных индустрий
В структуре креативных индустрий можно выделить два зарубежных подхода
2023

12.

12
Нормативно правовое регулирование
Концепция развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их
государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030г.
План мероприятий на 2022–2024 годы по реализации Концепции. Утвержден - 17 августа 2022 года.
предложено законодательно закрепить понятия «творческие индустрии» и «творческое
предпринимательство»;
планируется сформировать отдельную группу в Общероссийском классификаторе видов
экономической деятельности (ОКВЭД);
предусмотрено развитие таких инициатив, как Российская креативная неделя, Всероссийская премия в
сфере креативных индустрий, конкурс лучших маршрутов креативного туризма, издание сборников лучших
проектов, открытие арт-резиденций, инклюзивных творческих лабораторий, школ креативных индустрий в
регионах и университета креативных индустрий «Таврида» и др.;
планируется провести масштабное повышение квалификации для государственных и муниципальных
служащих, в том числе, на базе, РАНХиГС.
2023

13.

13
Нормативно правовое регулирование
В июле 2020 года был принят первый региональный закон – «О креативных индустриях в ХантыМансийском автономном округе – Югра».
Данный закон может быть рекомендован в качестве модельного и может стать ориентиром для
нормативного обеспечения развития креативных индустрий в регионах, в том числе, в Брянской
области.
Развитие регионального законодательства происходит одновременно с развитием региональных
институтов власти, отвечающих за формирование и развитие креативных секторов: (например, в
Москве действуют Агентство креативных индустрий, Агентство стратегических инициатив; в
Санкт-Петербурге - Комитет по инвестициям, комитет по экономической политике и
стратегическому планированию
2023

14.

14
Развитие творческих (креативных) индустрий на региональном уровне
Лидеры (согласно
Индексу креативного
капитала)
Лидеры по объему
выручки
Лидеры по объему
занятых
Москва и Санкт-Петербург,
Казань, Екатеринбург,
Новосибирск, Краснодар,
Ханты-мансийский
автономный округ-Югра
Тюменская,
Нижегородская,
Свердловская области,
Республика Татарстан
Свердловская и
Самарская области,
Республики Татарстан и
Башкортостан,
Краснодарский край
2023

15.

15
Развитие креативных индустрий в Ханты-Мансийском
автономном округе-Югре
Формирование чёткой
правовой базы
Закон от 27.07.2020 № 70-ОЗ «О
креативных индустриях в ХантыМансийском автономном округе –
Югре»
2023
Проведение комплекса
организационных мероприятий
по развитию креативных
индустрий
• международный фестиваль креативных
индустрий «Creametria»;
• школы креативных индустрий;
• коворкинг-центры общения представителей
творческой сферы для совместных проектов в
Сургуте, Советском районе, Нижневартовске и
Радужном и др.

16.

16
ТОП-5 наиболее развитых направлений креативных
индустрий, реализуемых в Брянской области
Ремесла, культурно-историческое
наследие
60%
Развлечения (праздники, фестивали,
мероприятия)
53%
Туризм
47%
Музеи и галереи
Образование (среднее специальное,
высшее, дополнительное, курсы)
2023
41%
29%

17.

17
Проблемы реализации государственной политики по развитию
креативных индустрий в Брянской области
1) отсутствие нормативной правовой основы развития креативных индустрий;
2) отсутствие отдельной специализированной структурой, ответственной за развитие креативных
индустрий в области, а также кластера креативных индустрий;
3) недостаточный спрос населения на предлагаемые креативными индустриями товары и услуги;
4) неразвитая инфраструктура финансирования и акселерации креативных отраслей в Брянской
области;
5) недостаточная информированность населения о возможностях создания и развития
креативных индустрий в регионе.
2023

18.

18
Положения, выносимые на защиту
1. Разработка и совершенствование нормативно-правового регулирования в области
регионального развития приграничных субъектов, в контексте рассматриваемых Указов
Президента и Постановления Правительства Российской Федерации;
2. Совершенствование и развитие организационных и кадровых подходов в реализации
государственной политики по развитию креативных индустрий Брянской области;
3. Разработка региональных мер поддержки и развития инфраструктуры в сфере
креативных индустрий Брянской области.
2023

19.

2023
РАНХиГС
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!