Ограничения, связанные с государственной службой

1.

Ограничения, связанны е
с государств енной
сл ужбой
Правовые основы и практическое применение
Для государственных служащих
и кандидатов на государственную службу

2.

Нормативно-правовая база ограничений
Конституция
Российской Федерации
Федеральный закон №79-ФЗ
"О государственной гражданской
службе Российской Федерации"
Федеральный закон №273-ФЗ
"О противодействии коррупции"
Подзаконные акты: указы Президента Р Ф, постановления
Правительства Р Ф, ведомственные кодексы этики

3.

Запрет на предпринимател ь скую деятел ь ность
ЗАПР Е ЩЕ НО:
ИСКЛЮЧЕ НИЯ:
• Ведение предпринимательской
деятельности
• Участие в управлении
коммерческими организациями
• Деятельность через доверенных лиц
• Получение прибыли от бизнеса
• Педагогическая деятельность
• Научная деятельность
• Творческая деятельность
• Случаи, прямо установленные
законом
Основание: п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №79-ФЗ

4.

Конфликт интересов на государственной службе
Понятие личной
заинтересованности
Механизмы
выявления
Процедуры
урегулирования
• Возможность
получения доходов
• Владение ценными
бумагами
• Обязательства
имущественного
характера
• Интересы близких
родственников
• Самостоятельное
выявление служащим
• Уведомление третьих
лиц
• Проверки кадровых
служб
• Работа комиссий по
урегулированию
1. Письменное
уведомление
руководителя
2. Принятие мер по
предотвращению
3. Самоотвод от
принятия решений
4. Передача полномочий
другому лицу
Основание: ст. 19 ФЗ №79, ст. 10 ФЗ №273

5.

Пол учение подарков и вознаграждений
ЗАПР Е ЩЕ НО
• Подарки в связи с
исполнением должностных
обязанностей
• Денежные вознаграждения от
заинтересованных лиц
• Иные выгоды и услуги
РАЗР ЕШЕ НО
• Символические подарки (цветы,
канцтовары)
• Подарки на протокольных
мероприятиях
• Подарки стоимостью до 3 000
рублей (передаются в
собственность государства)
ВАЖНО: Получение подарка стоимостью свыше 3 000 рублей
подлежит сдаче в качестве государственной собственности

6.

Запреты , связанны е с гражданств ом
и банков скими счетами
Ограничения по
гражданств у
• Запрет на наличие гражданства
иностранного государства
• Основание для отказа в приеме на
службу
• Основание для увольнения с
государственной службы
Б анков ские ограничения
• Запрет на открытие счетов в
зарубежных банках
• Запрет на владение иностранными
финансовыми инструментами
• Обязанность закрыть существующие
зарубежные счета
Нарушение данных ограничений влечет ув ольнение в связи с утратой дов ерия

7.

Родственные связи на государственной службе
ЗАПРЕЩЕНО: совместная служба близких родственников при
наличии отношений подчиненности или подконтрольности
Близкие родственники:
Цель ограничения:
• Супруги
• Предотвращение кумовства (непотизма)
• Родители и дети
• Обеспечение объективности управления
• Братья и сестры
• Исключение личной заинтересованности
Основание: п. 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ №79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"

8.

Конфиденциальность и информационные ограничения
Запрет на разглашение служебной
информации
Ограничения на публичные
высказывания
• Государственная тайна
• Служебная информация ограниченного
распространения
• Персональные данные граждан
• Информация о служебной деятельности
• Оценки деятельности государственных
органов
• Критика руководителей (если не входит
в должностные обязанности)
• Высказывания, порочащие
государственные институты
• Использование служебного положения
в личных целях
Нарушение может повлечь дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения

9.

Ответственность за нарушение ограничений
Дисциплинарная
ответственность
• замечание
• выговор
• предупреждение
о неполном должностном
соответствии
Увольнение в связи
с утратой доверия
за непредставление
сведений о доходах
за нарушение
антикоррупционных
запретов
Административная
и уголовная
ответственность
штрафы по статье 19.7
КоАП РФ
получение взятки
(ст. 290 УК РФ)
злоупотребление
полномочиями (ст. 285 УК
РФ)
Нарушение ограничений может повлечь одновременно несколько
видов ответственности

10.

Заключение
Ограничения на государственной службе —
основа эффективного и честного управления
Обеспечивают
беспристрастность
и профессионализм
государственных служащих
Защищают публичные
интересы и укрепляют
доверие граждан к власти
Соблюдение ограничений — залог престижа
и авторитета государственной службы