АП_Крищик

2.

Вопросы:
1
2
Поступление на
государственную
службу.
3
Прохождение
государственной
службы.
Прекращение
государственной
службы.

Понятие и этапы прохождения
государственной службы
Под прохождением государственной службы
понимается система юридических факторов, вызывающих
возникновение, изменение и прекращение
государственно-служебных отношений.
Прохождение государственной службы
складывается из определенных этапов:
1) поступление на госслужбу;
2) прохождение госслужбы;
3) прекращение госслужбы.

4.

Конституционные
основы и принципы
Ст. 39 Конституции РБ: Гражданам
РБ гарантируется равное право
доступа к любым должностям в
государственных органах.
Принципы:
• Равенство возможностей (в
зависимости от
способностей и
подготовки)
• Запрет дискриминации по
полу, расе,
национальности, религии,
убеждениям и т.д.
• Конкурсность и отбор по
профессиональным
качествам.

5.

Общие
Общиетребования
требования кк кандидату
кандидату
Гражданство
Гражданство
Республики
Республики
Беларусь
Беларусь
Достижение 18-летнего
Достижение
18летнего возраста
возраста
Владение
Владение
государственными
государственными
языками(белорусский
языками
(белорусский
и
русский)
и
русский)
Отсутствие
Отсутствие
установленных
установленных
закономограничений
законом
ограничений
и
запретов
и
запретов
Соответствие
•Соответствие
квалификационным
квалификационн
требованиям:
ым требованиям:
•• Определенный
Определенный
уровень
образования
уровень образования
•• Необходимый
Необходимый
стаж
стаж
и и
опыт
опыт
•• Знание
ЗнаниеКонституции
Конституции
и и
законов
законовв врамках
рамках
должности
должности

6.

Способы (пути) поступления на госслужбу
НАЗНАЧЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНИЕ
ИЗБРАНИЕ
самый
распространенный
способ,
оформляется
приказом
руководителя.
применяется после
назначения на
должность (напр.,
Президент назначает
председателя
облисполкома, а совет
депутатов его
утверждает).
для замещения
выборных
государственных
должностей
(депутаты местных
Советов, депутаты
Палаты
представителей).

7.

8.

9.

Процедурные механизмы отбора
КОНКУРС
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
ИСПЫТАНИЕ
КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ
ЭКЗАМЕН
Цель – привлечение и отбор лучших
кадров.
Только для впервые поступающих на
госслужбу.
Обязателен для лиц, впервые
поступающих на госслужбу.
Позволяет выявить наиболее
квалифицированных и подготовленных
кандидатов.
Срок: от 3 до 6 месяцев по соглашению
сторон.
Проводится квалификационными
комиссиями для оценки уровня
профессиональных знаний.
Не продлевается и не устанавливается при
переводе.

10.

Основания для отказа в приеме
Гражданин не может быть принят на госслужбу, если:
Имеет заболевание из
утвержденного
Правительством перечня
Лишен судом права
занимать
госдолжности
Признан
недееспособным/ограниченно
дееспособным
2
1
3
4
Отказался от оформления
допуска к государственным
секретам (при необходимости)
5
6
Не соответствует
квалификационным
требованиям к должности
Находится в близком
родстве или свойстве
с госслужащим, если
их работа будет
связана с
подчинённостью

11.

Основания для отказа в приеме
Гражданин не может быть принят на госслужбу, если:
Не представил
декларацию о доходах или
внес в нее
неполные/недостоверные
данные
Представил
заведомо
недостоверные
сведения
Не является
гражданином РБ
8
7
9
Уволен с госслужбы за
грубые дисциплинарные
проступки (до истечения 2
лет)
10
11
12
Имеет неснятую
или непогашенную
судимость
Иные
случаи,
установленные
законодательством

12.

Контракт о государственной службе: понятие и сущность
Контракт
это трудовой договор, заключенный
в письменной форме на определенный
срок, содержащий в отношении
вопросов поступления, прохождения
и прекращения госслужбы
особенности по сравнению с общими
нормами законодательства о труде.
Срок
заключается не менее чем на 1 год
Кто заключает?
Руководитель госоргана. Для отдельных
высоких должностей – с предварительного
согласия Президента
Контракт не заключается:
•с лицами на высших гос. должностях,
•с депутатами Палаты представителей и
членами Совета Республики, с
председателями местных Советов
депутатов,
•с судьями.

13.

Обязательные условия и прекращение контракта
Досрочное расторжение
Прекращение контракта
Обязательные условия
контракта
1. Дата и место
заключения
2. Данные о служащем и
нанимателем
3. Место работы,
должность
4. Срок действия
По истечении срока
По соглашению
сторон
По иным
основаниям
По инициативе любой
стороны при нарушении
условий
По основаниям,
предусмотренным
трудовым
законодательством

14.

ПРИСЯГА
Торжественная
клятва на
верность народу и
Конституции РБ
Обязательна для
Президента,
судей, отдельных
категорий
служащих
Тексты
утверждаются
законодательно

15.

РАЗВИТИЕ КАРЬЕРЫ
(повышение квалификации)
Создаются условия для переподготовки, второго
образования, стажировки, самообразования
Результаты являются основанием для продвижения по
службе.

16.

Цель:
Оценка практической
деятельности,
профподготовки, правовой
культуры и служебных
перспектив
Периодичность:
Проводится один раз в
3 года
Занимающих
выборные
должности
Аттестация
государственных
служащих
Имеющих высший
класс госслужащего
(если иное не
предусмотрено
законодательством)
Кто проходит?
Госслужащие, кроме:
Решение комиссии:
Проработавших в
должности менее 1
года
соответствует
Не
соответствует
неполное
соответствие (с
отсрочкой на 1 год)
Беременных
женщин

17.

Аттестация: порядок и последствий
Орган проведения
Аттестационные комиссии, создаваемые в госорганах
Процедура
Проводится в присутствии аттестуемого
Решения
Решения носят рекомендательный характер и передаются
руководителю для окончательного решения в 15-дневный срок
Правовые последствия
Основание для продвижения по службе, повышения зарплаты
В случае несоответствия – основание для перевода на другую должность или увольнения

18.

Иные элементы прохождения службы
СЛУЖЕБНАЯ КОМАНДИРОВКА
ПЕРЕВОД
• Поездка по распоряжению руководства для
выполнения задания вне места службы.
• На другую должность или в другую
местность.
• Оформляется приказом и командировочным
удостоверением.
• Допускается только с письменного согласия
госслужащего (за исключением случаев,
установленных законом).
• Гарантии: бронирование билетов и гостиниц,
возмещение расходов.
• При переводе заключается новый контракт

19.

Прекращение госслужбы: основные основания
1. Достижение
предельного возраста (65
лет)
2. Истечение срока
полномочий или контракта
3. Несоблюдение
ограничений, связанных с
госслужбой (например,
занятие
предпринимательской
деятельностью)
5. Отказ от принесения
присяги, если она
обязательна
5. Отказ от принесения
присяги, если она
обязательна
7. Состояние здоровья (по
медицинскому
заключению)
4. Разглашение сведений,
составляющих
государственную тайну
8. Сокращение штата или
ликвидация органа

20.

Предельный возраст и порядок освобождения
Общее правило: 65 лет.
Исключения: Для отдельных категорий (судьи,
дипломаты и др.) может устанавливаться иной
возраст или не устанавливаться вовсе
Порядок: Госслужащий освобождается от
должности по истечении месяца, в котором достиг
предельного возраста
Оформление: Приказом (распоряжением)
руководителя с записью в трудовую книжку

21.

Институт отставки
Право на отставку имеют
(независимо от срока в
должности):
Отставкой госслужащего
является прекращение
государственной службы по
предусмотренным статьей
42 Закона основаниям по
инициативе госслужащего
Порядок:
• Высшие госдолжностные
лица
1.
Подача письменного
заявления.
• Члены Правительства
2.
• Руководители областных и
Минского горисполкомов и
их заместители
Решение о принятии
отставки принимается в
месячный срок.
3.
Право может быть
реализовано только один
раз.
• Председатели областных и
Минского городского
Советов депутатов

22.

Случаи приравнивания к отставке
1
Госслужащие, освобожденные в связи с
достижением предельного возраста
2
3
Госслужащие, признанные
недееспособными
Депутаты Палаты представителей,
члены Совета Республики и местных
Советов, работавшие на
профессиональной основе, – после
прекращения их полномочий
Отставка предоставляет право на пенсионное обеспечение и иные социальные гарантии

23.

Военнослужащих
Сотрудников органов
внутренних дел
Личный состав
органов по
чрезвычайным
ситуациям
Сферы, не регулируемые общим Законом о госслужбе
(Действие Закона не распространяется на):
Сотрудников органов
финансовых
расследований КГК
Депутаты
Судьи
Прохождение службы** этими категориями регулируется специальными актами Президента
Республики Беларусь и иными законами

24.

ВЫВОД
Государственная служба — это путь служения, а не просто работа. Ее
этапы призваны отбирать и формировать людей, способных ставить
публичный интерес выше личного, действуя строго в рамках закона.

English Русский Rules