Тема 2 (1)

1. Государственная власть. Функции государства.

«Если власть законодательная и
исполнительная соединены в одном лице или
учреждении, то свободы не будет. Не будет
свободы и в том случае, если судебная власть
не отделена от власти законодательной и
исполнительной».
Шарль Луи де Монтескьё

2. План лекционного занятия

1. Понятие государственной власти, ее
источники, основания и механизмы
2. Органы государства, отличительные
признаки, классификация органов
государства
3. Функции государства

3. Государственная власть

Под государственной властью понимается вид
социальной власти и особая разновидность
публичной
власти,
которая
осуществляется
государством при помощи органов государственной
власти.
Важно
видеть
разницу
между
органами
государственной власти и органами местного
самоуправления. Среди общих их признаков можно
выделить то, что они служат отражением публичной
власти в РФ.
В ст.12 Конституции РФ указано, что:
В Российской Федерации признается и гарантируется местное
самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий
самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему
органов государственной власти.

4.

«Власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно»
Лорд Джон Актон
Власть — это отношения двух сторон: субъекта и
объекта,
которые
характеризуются
степенью
возможности первого навязать свою волю второму.
Любая власть
предполагает
неравенство
в
отношениях между властвующими и подвластными и
возможность злоупотреблений властью.
Субъекты власти - государство и его институты;
политические партии; элиты и политические лидеры.
Объекты власти – индивид, социальная группа,
класс, масса и т.д.

5.

Наиболее распространенные источники
власти — это сила, наследство, деньги
(капитал), владение знаниями,
социальный статус, харизма и пр.
С источниками власти тесно
связаны основания власти — база, на
которые опирается власть:
экономические, социальные,
юридические, административносиловые, культурно-информационные
основания (конституция, законы страны и
пр.).

6.

В свою очередь наиболее
распространённые механизмы власти —
это прямое внушение (суггестия),
принуждение (насилие), поощрение,
право, шантаж, манипуляция, санкции,
убеждение, традиции, мифы и пр.
Сила не единственный механизм власти.
Гораздо более действенны в современном
мире другие механизмы, которые
позволяют с большей эффективностью
добиваться своих целей.

7. Органы государства

Орган государства – это составная
часть механизма государства, имеющая
в соответствии с законом собственную
структуру,
строго
определенные
полномочия по управлению конкретной
сферой
общественной
жизни
и
органически взаимодействующая с
другими частями государственного
механизма, образующими единое целое.

8.

Органы государственной власти имеют
следующие отличительные признаки:
- его формирование и действие идет от имени
государства или его субъекта;
- имеет организационную обособленность и
самостоятельность, имеет свою структуру;
- гос.орган имеет собственную компетенцию
(предметы ведения и полномочий);
-тесно взаимодействует с другими органами;
- осуществляет особые, характерные только
для него функции и задачи;
- в своей деятельности ограничен законами и
иными нормативно-правовыми актами.

9. Классификация органов государства

1) в зависимости от порядка формирования:
• первичные (формируются непосредственно
населением – парламент, президент);
• производные (формируются первичными).
2) в зависимости от объема полномочий:
• центральные (парламент, правительство,
министерства);
• местные (государственные органы субъектов
федерации).

10.

3) в зависимости от широты
компетенции:
• общей компетенции (президент,
правительство);
• специальной компетенции (министерства,
службы).
4) в зависимости от числа
госслужащих:
• коллегиальные (правительство);
• единоличные (президент).

11.

5) в зависимости от организационноправовых форм деятельности:
• законодательные;
• исполнительные;
• судебные;
• контрольно-надзорные.
6) в зависимости от пространства:
• федеральные;
• субъектов федерации.

12.

7) в зависимости от продолжительности
действия:
• постоянные;
• временные.
8) в зависимости от правовых форм
деятельности:
• правотворческие;
• правоприменительные;
• правоохранительные.

13.

Государственные органы в Российской
Федерации составляют единую систему
осуществления государственной власти. Такое
единство
определяется
федеративным
устройством и государственной целостностью
России (ч. 3 ст. 5 Конституции РФ), что
производно от полновластия народа, который,
являясь
носителем
суверенитета
и
единственным источником государственной
власти, осуществляет ее непосредственно,
через органы государственной власти и
местного самоуправления (ч. 1, 2 ст. 3).

14. Функции государства

Функции государства —это основные направления
внутренней и внешней деятельности государства.
В зависимости от того, в какой сфере общественной
жизни осуществляются те или иные функции
государства, разрешению каких задач они служат —
внутриполитических или внешнеполитических — они
подразделяются на внутренние и внешние.
Они
постоянно развиваются и
требуют
согласованных управленческих решений и действий
всех элементов государственного механизма. Поэтому
функции государства не следует отождествлять с
функциями отдельных государственных органов.

15.

Функции
государства
объективно
определяются
законами, регулирующими
функционирование этой политико-правовой
системы,
особенностями
взаимодействия
общества и государства, актуальными целями
и требованиями, с которыми они связаны как с
историей государственного использования,
так и с государством.
В то же время важен субъективный фактор
для его реализации, поскольку только от людей
зависит, насколько правильно понимаются эти
законы и насколько уместны средства и
методы решения социальных проблем.

16.

К внутренним функциям, охватывающим
сферу самостоятельной жизни государства,
непосредственно касающимся каждого члена
общества, относятся следующие виды
функций:
1. Экономическая (выработка
экономической стратегии, метода
государственного регулирования, налоги,
участие государства в экономической жизни).
2. Социальная (нормальные условия жизни,
распределение социальных благ,
пенсионное обеспечение, здравоохранение,
образование).

17.

Охрана
правопорядка.
Это
функция
государственной
деятельности
проявляется
в
обеспечении
государством
общественного
и
правового порядка, защите и охране прав и
интересов
граждан
и
организаций,
защите
конституционного
строя
и
государства
от
противоправных посягательств. Эта функция также
направлена на охрану жизни, здоровья, чести и
достоинства
граждан,
а
также
на
охрану
государственного и общественного имущества, на
охрану частной собственности.
4. Природоохранительная функция. Охрана природы
— дело всего общества, но только государство,
обладающее
необходимыми
средствами
и
возможностями
мобилизации
усилий
всех
организаций и граждан, может реально обеспечить
защиту окружающей среды.
3.

18.

5. Культурно-воспитательная функция.
Общество в целом и государство
заинтересованы в том, чтобы каждый
гражданин имел образование. Государство
поощряет и развивает искусство,
обеспечивает для граждан свободу творческой
деятельности. Большое значение имеет
правовое воспитание. Каждый гражданин
РФ обязан знать законы своего государства и
строго соблюдать их.

19.

К внешним функциям,
направленным на обеспечение
существования государства в
мировом сообществе, относятся:
1. Защита государства от
вооруженных нападений других
государств (оборона страны).
Данная функция является
важнейшим направлением
деятельности государства. Она
нацелена на защиту
суверенитета, территориальной
целостности государства,
укрепление оборонной мощи
государства, совершенствование
вооруженных сил, охрану
государственных границ.

20.

2. Поддержание международных политических отношений
(дипломатическая деятельность), экономических и
культурных связей. Осуществляется защита граждан
России, находящихся за рубежом. Функция сотрудничества
и взаимопомощи выражает интересы всех государств —
сотрудничество с другими государствами, международное
экономическое сотрудничество, политика, культурное и
научно-техническое сотрудничество, сотрудничество в области
охраны окружающей среды.
3. Борьба с международной преступностью. В последнее
время все более широкие масштабы приобретает
международная преступность. Торговля и контрабанда
наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием — вот
небольшой перечень наиболее опасных видов
международных преступлений. Очевидна необходимость
совместных действий государств по борьбе с международной
преступностью.
4. Участие в международной охране окружающей среды