Новые правила расследования аварии ЛуТЭС

1. новЫе правила расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике Постановление Правительства РФ от 29.09.2025 N 1489

НОВЫЕ ПРАВИЛА РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 29.09.2025 N 1489

2. Новое в правилах расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
2
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ НАРУШЕНИЕ - РОДОВОЕ ПОНЯТИЕ (пункт 3 Правил)
под технологическими нарушениями в электроэнергетике понимаются:
• аварийное снижение мощности ГО электростанции: в ЕЭС России ≥25 МВт, ТИТЭС ≥ 5 МВт;
• аварийное отключение/повреждение ЛЭП, оборудования объекта электроэнергетики действием автоматических
защитных устройств, либо персоналом вследствие недопустимого отклонения технологических параметров работы, либо
вследствие ошибочных действий персонала;
• неправильная работа комплексов и устройств релейной защиты и автоматики или иных автоматических защитных
устройств;
• нарушение в работе СДТУ, включая оборудование телемеханики и связи, АСДУ ДЦ, ЦУС, центра управления ВЭС, СЭС,
малых ГЭС или структурного подразделения потребителя электрической энергии, АСУ;
• недопустимое отклонение технологических параметров работы ЛЭП,
электроэнергетики за пределы, установленные нормативными документами;
оборудования
или
устройства
объекта
• отказ оперативного персонала объекта электроэнергетики (ЦУ) от выполнения диспетчерской команды диспетчерского
персонала (в случае, когда выполнение такой команды является обязательным) или изменение технологического режима
работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройства без получения диспетчерской команды
(разрешения) диспетчерского персонала, команды (подтверждения) оперативного персонала иного субъекта
электроэнергетики за исключением случаев, когда невыполнение диспетчерской команды (команды оперативного
персонала) или изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния без диспетчерской
команды или разрешения (команды или подтверждения оперативного персонала), допускается Правилами ОДУ или ПТЭ;
• переход тепловой электростанции в режим выживания с использованием неснижаемого запаса топлива.

3. новые правила расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике

НОВЫЕ ПРАВИЛА РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
3
Технологическое нарушение
в пунктах 3 - 6 Правил определено понятие Технологического нарушения (ТН), а также процедура расследования
причин ТН, которое в зависимости от масштабов и последствий может быть классифицировано как:
Авария (пункт 7)
инцидент I, II категории, если произошло
обесточение ≥100 МВт потребителей
(ТН, если в результате него произошло
прекращение электроснабжения потребителей
электрической энергии суммарной мощностью
100 МВт и более, в т.ч. при реализации ГВО)
Инциденты I категории (пункт 8)
(ТН, если оно не соответствует критериям
аварии, и состоит в наступлении событий
указанных
в
Пункте 8 Правил)
Инциденты II категории (пункт 9)
(ТН, если оно не соответствует критериям
аварии или инцидента I категории)
100 МВт

4. Новое в правилах расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
4
РАССЛЕДОВАНИЯ ТН В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ / РАССЛЕДОВАНИЯ ИНЫХ СОБЫТИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
(пункт 4 Правил)
Технологические нарушения в электроэнергетике, произошедшие на АЭС, расследуются в соответствии с
настоящими Правилами. Если ТН в электроэнергетике, произошедшее на АЭС, соответствует категориям
нарушений в работе АЭС, подлежащих учету и расследованию в соответствии с федеральными нормами и
правилами (НП 004-08), указанные нарушения в работе АЭС также подлежат расследованию и учету в
соответствии с НП 004-08
Расследование причин ТН в электроэнергетике, явившегося причиной или следствием возникновения
пожара или ЧС, осуществляется в соответствии с Правилами. Расследование причин пожара или ЧС,
возникшей вследствие ТН на объекте электроэнергетики, осуществляется в порядке, установленном
соответственно законодательством в области ПБ или в области защиты населения и территорий от ЧС.
&
&
Расследование причин ТН в электроэнергетике, явившегося следствием аварии на ГТС объекта
электроэнергетики и (или) следствием аварии или инцидента на ОПО в составе объекта электроэнергетики,
осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. Техническое расследование причин аварии на
ГТС, аварии и инцидента на ОПО осуществляется в порядке, установленном соответственно
законодательством о безопасности гидротехнических сооружений и законодательством в области
промышленной безопасности.
Расследование причин ТН в электроэнергетике, приведшего к возникновению аварийной ситуации в сфере
теплоснабжения, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. Расследование причин
аварийной ситуации в сфере теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном
законодательством в сфере теплоснабжения

5. новые правила расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике

НОВЫЕ ПРАВИЛА РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
НП
12-а
5
Ростехнадзор расследует (пункт 12 Правил):
8-а
8-б
12-г
12-в
8-и
12-д
12-е
отключения ЛЭП 110 кВ и выше ≥ 5 штук, за 6 часов на территории одного субъекта РФ из-за воздействия погодных
явлений, при одновременном нахождении в отключенном состоянии 5 и более линий электропередачи в течение 30
минут и более
массовые отключения ЛЭП 6 - 35 кВ в количестве 10 штук и более на территории одного субъекта РФ в течение 8
часов из-за воздействия природных явлений, приведшие к обесточению потребителей на > 3 часов
отключения 2-х и более объектов ЭСХ и ГО
неправильная работа ПА
отклонение частоты за пределы 50,00+/-0,2 Гц, продолжительностью 3 часа и более или за пределы 50,00+/-0,4 Гц,
продолжительностью 30 минут и более
превышение МДП длительностью 1 час и более
разрушение турбины, генератора, Т, АТ установленной мощностью ≥100 МВт (МВА)
отказ оперативного персонала объекта электроэнергетики от выполнения диспетчерской команды ДЦ
переход электростанции на использование неснижаемого запаса топлива
ТН в работе СДТУ, приведшие к одновременной потере ТМИ+ДС+ДУ между ДЦ и электростанции ≥ 25 МВт или
объектом электроэнергетики 220 кВ и выше
если по результатам расследования причин, акт расследования подписан с особым мнением более половины членов
комиссии
Аварии
(обесточение ≥100
МВт)
Аварии и
Инциденты I
категории
Инциденты I
категории
Собственник расследует (пункт 13 Правил):
8-в
8-г
8-д
8-е
8-ж
аварии, не подлежащие расследованию комиссиями Ростехнадзора («одиночные» отключения)
отключение ЛЭП и ЭСХ 110 кВ и выше в ЕЭС России (35 кВ и выше, относящихся к ОД в ТИТЭС)
отключение основного ген. оборудования (аварийное снижение рабочей мощности) ≥ 25 МВт (5 МВт и более в
ТИТЭС)
аварийное снижение рабочей мощности электростанции ≥ 25 МВт (5 МВт и более в ТИТЭС)
неправильная работа ПА приведшая: обесточение ≥ 10 МВт, отключение объектов ЭСХ ≥ 110 кВ, ген. оборудования
Аварии
(обесточение ≥100
МВт)
Инциденты I
категории

6. Новое в правилах расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
6
УЧАСТИЕ АО «СО ЕЭС» В РАССЛЕДОВАНИЙ ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ I И II КАТЕГОРИИ
УЧАСТИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО
УЧАСТИЕ ДОПУСКАЕТСЯ
(КОМИССИЯ РТН/СОБСТВЕННИКА)
(КОМИССИЯ РТН/СОБСТВЕННИКА)
Пункт 17 Правил
Пункт 18 Правил
Аварии и инциденты I категории:
• если авария (инцидент I или II)
• отклонение частоты за пределы 50,00+/-0,2 Гц продолжительностью 3 часа и
связаны с отключением ЛЭП,
более или за пределы 50,00+/-0,4 Гц продолжительностью 30 минут и более (8оборудования или устройств РЗА,
а)
относящихся
к
объектам
• превышение фактическим перетоком активной мощности в контролируемом
диспетчеризации,
или
сечении значения МДП длительностью 1 час и более (8-б)
неправильной работы устройств
Только Аварии
РЗА, относящихся к объектам
• отключения 2-х и более объектов ЭСХ и ГО (12-а / 4, 5 абзацы)
диспетчеризации
• неправильная работа ПА (12-а / 6 абзац)
Только Инциденты I категории:
Решение об участии – 2 рабочих дня
• полная потеря одновременно ТМИ и ДС; ТМИ и передачи/приема УВ РА и ПА;
ТМИ и ДУ (17-б)
• отказ оперативного персонала объекта электроэнергетики от выполнения
диспетчерской команды ДЦ (12-в)
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВОДЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ КОМИССИЕЙ АО «СО ЕЭС» (пункт 13)
АО «СО ЕЭС» в отношении принадлежащих ему устройств (комплексов) противоаварийной или режимной автоматики,
АСДУ, СДТУ, установленных в диспетчерских центрах, осуществляет организацию и обеспечивает проведение
формируемыми ими комиссиями расследование причин аварий и инцидентов I и II категории, за исключением аварий и

7. Новое в правилах расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
7
УЧАСТИЕ МИНЭНЕРГО В РАССЛЕДОВАНИЙ ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ I И II КАТЕГОРИИ
УЧАСТИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО
Пункт 15 правил
Аварии и инциденты I категории
• отключения ЛЭП 110 кВ и выше ≥ 5 штук, за 6 часов на территории одного субъекта РФ
из-за воздействия погодных явлений, при одновременном нахождении в отключенном
состоянии 5 и более линий электропередачи в течение 30 минут и более (12-а 2 абзац)
• массовые отключений ≥ 10 штук ЛЭП 6-35 кВ на территории одного субъекта РФ в
течение 8 часов из-за воздействия природных явлений, приведшие к обесточению
потребителей на > 3 часов (12-а 3 абзац)
• отклонение частоты за пределы 50,00+/-0,2 Гц, продолжительностью 3 часа и более
или за пределы 50,00+/-0,4 Гц, продолжительностью 30 минут и более (8-а)
• превышение МДП длительностью 1 час и более (8-б)
Инциденты I категории
• переход электростанции в режим выживания (на использование неснижаемого запаса
топлива) (8-и)
• отказ оперативного персонала объекта электроэнергетики от выполнения
диспетчерской команды ДЦ (12-в)
УЧАСТИЕ ДОПУСКАЕТСЯ
Пункт 18 правил
если в результате аварии,
инцидента I или II категории
произошло
прекращение
электроснабжения
потребителей электрической
энергии.

8. Новое в правилах расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
8
ОБЯЗАТЕЛЬНО:
Комплексное
расследование
аварий,
инцидентов
I
и
II
категорий
по всем фактам взаимосвязанных технологических нарушений и нарушения параметров
электроэнергетического режима энергосистемы с оформлением единого акта расследования
(пункт 26)
Расследование причин аварий и инцидентов I категории осуществляется одной комиссией с
оформлением по его результатам одного акта расследования причин аварии или инцидента I
категории в случае, если в течение 24 часов происходили:
многократные аварийные отключения одной ЛЭП с успешным АПВ (РПВ);
аварийные отключения двух и более ЛЭП, эксплуатируемых одним владельцем, произошедшие
вследствие воздействия на них природных явлений (ветровые нагрузки, превышающие
значения, предусмотренные проектной документацией, гололедообразование, атмосферные
перенапряжения, переохлажденные дожди, природные пожары, сели, оползни, обвалы,
землетрясения, наводнения и иные опасные природные явления) на территории одного
субъекта Российской Федерации (пункт 27)

9. Новое в правилах расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
9
ПЕРЕДАЧА ОПЕРАТИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ И УВЕДОМЛЕНИЙ (пункт 21 Правил)
АО «СО ЕЭС» направляет уведомление по авариям и инцидентам I категории, в расследовании которых должны
принимать участие его представители и дополнительно владельцу о необходимости комплексного расследования
технологически связанных отключений:
24 часа
В Ростехнадзор и Минэнерго:
• отклонение частоты за пределы 50,00+/-0,2 Гц, продолжительностью 3 часа и более или за пределы 50,00+/-0,4 Гц,
продолжительностью 30 минут и более (8-а),
• превышение значения МДП активной мощности в КС длительностью 1 час и более (8-б),
• отказ оперативного персонала от выполнения диспетчерской команды или несанкционированном изменении
эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств, находящихся в диспетчерском управлении (ведении) (12-в)
В Ростехнадзор:
• аварии, обусловленной аварийными отключениями двух и более ЛЭП 110 кВ и выше либо ЛЭП 110 кВ и выше и
оборудования объекта электроэнергетики, аварийными отключениями на двух и более объектах электроэнергетики,
неправильной работой ПА, находящихся в диспетчерском управлении (ведении) (12-а)
Владельцу объекта электроэнергетики, которым осуществляется расследование:
• согласно критериям передачи уведомлений в Минэнерго и (или) Ростехнадзор (предыдущие пункты)
• о нарушении (отказе) в работе СДТУ и (или) АСУ, отвечающему критериям обязательного участия в расследовании
представителей СО
• о технологически связанных отключениях подлежащих комплексному расследованию (в отношении объектов ЭСХ и
неправильно сработавших устройств РЗА, относящихся к объектам диспетчеризации)
• при прекращении электроснабжения потребителей электрической энергии мощностью 10 МВт и более

10. Новое в правилах расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
10
СРОКИ ОРГАНИЗАЦИИ РАССЛЕДОВАНИЯ (пункт 24 Правил)
• Решение о расследовании аварии или инцидента I категории принимается и оформляется ОРД о создании комиссии в
срок не позднее 48 часов с момента возникновения ТН (с момента получения информации для расследования
Ростехнадзором)
СОСТАВ КОМИССИИ (пункт 31 Правил)
• В состав комиссии включается не более 3 представителей от Ростехнадзора, не более 3 представителей от Минэнерго и
не более 3 представителей от каждой организации
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАССЛЕДОВАНИЯ (пункт 34 Правил)
• в случае, если требуется привлечение организации-изготовителя для проведения экспертизы или проведение испытаний
оборудования, вывод из работы которого невозможен по условиям надежного функционирования электроэнергетической
системы, срок расследования может быть дополнительно продлен не более чем на 90 календарных дней со дня
окончания «стандартного» срока расследования (20+45 или 20+90)
УЧЁТ ОСОБОГО МНЕНИЯ
• представляется председателю комиссии не позднее итогового заседания комиссии (пункт 41)
• рассматривается на итоговом заседании комиссии, принимается решение о необходимости (отсутствии необходимости)
учета в акте расследования позиции члена комиссии (пункт 41)
• прилагается к акту расследования при принятии решения об отсутствии необходимости его учета в утверждаемом акте
расследования (пункт 41)
• при подписании акта расследования с особым мнением более половины членов комиссии, проводится повторное
расследование комиссией, формируемой Ростехнадзором не позднее 24 часов с момента получения информации (пункт

11. Новое в правилах расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
11
ПРОЦЕДУРА УСТРАНЕНИЯ ОШИБОК В ОФОРМЛЕННЫХ АКТАХ (пункт 53 Правил)
(для расследований проведенных комиссией владельца объекта электроэнергетики без участия представителей
Минэнерго, Ростехнадзора и (или) АО «СО ЕЭС»)
• АО «СО ЕЭС» уведомляет владельца объекта электроэнергетики о выявленных фактологических несоответствиях,
искажающих причинно-следственные связи, причины, классификационные и учетные признаки
• владелец объекта электроэнергетики определяет необходимость внесения изменений в акт расследования или
проведения повторного расследования
• владелец объекта электроэнергетики осуществляет внесение изменений в акт расследования, размещенный в
отраслевой базе аварийности в электроэнергетике или размещение результатов повторного расследования
ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИТОГАМ РАССЛЕДОВАНИЯ
• обязательность исполнения разработанных ПАМ (пункт 57)
• направленность на устранение причин произошедших аварий и инцидентов в электроэнергетике и предотвращение
возникновения аналогичных аварий и инцидентов (пункт 55)
• контроль Ростехнадзором выполнения ПАМ, разработанных по результатам расследования причин аварий и инцидентов
I категории комиссиями Ростехнадзора или собственника с участием Ростехнадзора или Минэнерго (пункт 58)
не допускается включать в акт расследования мероприятия:
• по строительству (реконструкции) объектов электроэнергетики (пункт 56)
• по разработке и принятию или совершенствованию нормативных правовых актов или нормативно-технических
документов, полномочия по утверждению которых относятся к компетенции органов власти (пункт 56)
• в отношении субъектов, организаций, потребителей э/э, представители которых не принимали участия в комиссии по
расследованию (пункт 57)

12. Новое в правилах расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
12
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ АВАРИЯХ И ИНЦИДЕНТАХ I КАТЕГОРИИ
Систематизацию информации об авариях и инцидентах I категории на электростанциях ≥25 МВт (≥ 5 МВт в ТИТЭС)
и в электрических сетях напряжением ≥ 110 кВ (≥ 35 кВ, отнесенных к объектам диспетчеризации в ТИТЭС)
осуществляет
АО«СО ЕЭС» путём ведения отраслевой базы аварийности в электроэнергетике (пункт 63)
Систематизация информации об авариях и инцидентах I категории включает (пукт 64):
• анализ основных причин аварийности на объектах, основных причин аварийного отключения ЛЭП, основного
оборудования и устройств объектов электроэнергетики, имеющих показатели надежности ниже среднего значения по
энергосистеме
• мониторинг количественных показателей аварийности и показателей надежности
• разработку и направление владельцам объектов электроэнергетики рекомендаций по выполнению мероприятий,
необходимых для повышения надежности
Результаты систематизации информации за квартал направляются Минэнерго России ежеквартально (пункт 65)
ОТЧЕТНОСТЬ ОБ АВАРИЯХ И ИНЦИДЕНТАХ I КАТЕГОРИИ
Отчеты с информацией о выполнении противоаварийных мероприятий (пункт 67-а)
Отчет СО ЕЭС об авариях и инцидентах 1 к на объектах ЭСХ сетевых организаций (пункт 67-б)
Начиная с 01.01.2028 года предоставление субъектами электроэнергетики отчетов об авариях и инцидентах в электроэнергетике в
СО ЕЭС и Ростехнадзор осуществляется с использованием отраслевой базы аварийности в электроэнергетике или иного
программного обеспечения (средств автоматизации), обеспечивающего взаимодействие с отраслевой базой аварийности в

13. Новое в правилах расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
13
ДРУГИЕ КЛЮЧЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ В НОВЫХ ПРАВИЛАХ (пункт 6 Правил)
Не подлежат расследованию и учету ТН отключение и повреждение:
• вводимых в эксплуатацию ЛЭП или оборудования, произошедшие до успешного завершения комплексного опробования;
• произошедшие при проведении испытаний, программами проведения которых предусмотрена возможность такого отключения
ТРЕБОВАНИЯ К ОТРАСЛЕВОЙ БАЗЕ АВАРИЙНОСТИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ (пункт 45 Правил)
обязательная интеграция владельцами объектов электроэнергетики своих средств автоматизации и ПО с отраслевой базой
аварийности в электроэнергетике в части соблюдения требований к формату передачи данных, содержащихся в акте
расследования, которые устанавливаются субъектом оперативно-диспетчерского управления
информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью, признается электронным документом,
равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью
проверка простой электронной подписи осуществляются на основании соответствия учетных данных (логин/пароль) указанного лица
в отраслевой базе аварийности данным лица, подписывающего электронный документ
НЕОБХОДИМЫЕ ПОЯСНЕНИЯ (пункт 3 Правил)
под недопустимым отклонением технологических параметров работы линии электропередачи, оборудования или устройства объекта
электроэнергетики понимается возникновение неисправности, недопустимой по условиям безопасной эксплуатации в соответствии с
НПА, НТД и технической документацией и приведшей к принятию срочных мер по выводу из работы неисправной ЛЭП,
оборудования или устройства;
под диспетчерской связью понимается телефонная связь для оперативных переговоров между диспетчерским и (или) оперативным
персоналом, организованная в соответствии с ПТФ ЭЭС. Телефонная сеть связи общего пользования, мобильная (сотовая) связь и
связь посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» диспетчерской связью не являются;
под полной потерей диспетчерской связи, телеметрической информации, дистанционного управления или управляющих воздействий
режимной и (или) противоаварийной автоматики понимается прекращение приема или передачи любого из перечисленных типов

14. нОВОЕ В формаХ актов по результатам расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике, формаХ отчетов об авариях и

НОВОЕ В ФОРМАХ АКТОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ И
ИНЦИДЕНТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ФОРМАХ
ОТЧЕТОВ ОБ АВАРИЯХ И ИНЦИДЕНТАХ В
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
ПРИКАЗ МИНЭНЕРГО РФ ОТ 30.09.2025 № 1214

15. Оформление результатов расследования причин тН

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН ТН
15
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ НАРУШЕНИЯ
Авария
Инцидент 1 категории
технологически связанные аварии,
инциденты 1 и 2 категории
Акты по форме I
оформляются с
использованием
отраслевой базы
аварийности в
электроэнергетике
или иного
интегрированного с
ней ПО
Акт по форме I
Инцидент 2 категории
Инцидент 2 категории на ОЭСХ
сетевой организации с
прекращением электроснабжения
потребителей э/э
Акт по форме II
Требования утверждаются Минэнерго России
Прочие
инциденты 2
категории
Требования утверждаются
субъектами электроэнергетики
(потребителями э/э).
В ДЦ АО «СО ЕЭС» будет
использоваться форма I
Проект акта расследования направляется членам комиссии не позднее 1 рабочего дня до
проведения итогового заседания комиссии по утверждению результатов расследования

16. требования к Оформлению актов расследования причин аварий и инцидентов (ФОРМА I)

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ АКТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ (ФОРМА I)
Форма акта расследования дополнена разделом
«Квалификационные признаки аварии (инцидента)»:
характеризуют события и последствия аварии (инцидента),
указываются без привязки к субъекту электроэнергетики
(потребителю электрической энергии),
определяют вид технологического нарушения (авария,
инцидент 1 и 2 категории),
позволяют оценить уровень комиссии, расследовавшей
причины аварии (инцидента)
16
Актуализированы «Учетные признаки аварии (инцидента)»:
характеризуют события на объектах электроэнергетики и в
энергопринимающих установках,
указываются в привязке к субъекту электроэнергетики
(потребителю электрической энергии), в отношении
которых комиссией установлены причины
возникновения или развития аварии (инцидента)
Инциденты
1 категории
Инциденты
2 категории

17. требования к Оформлению актов расследования причин аварий и инцидентов (ФОРМА I)

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ АКТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ (ФОРМА I)
Ростовское ПМЭС
Волгодонская ТЭЦ-2
17
Оптимизирована форма акта расследования:
упрощено восприятие информации об отключенном
оборудовании и причинах аварии (инцидента) в разделе с
учетными признаками, кодами причин и признаками повреждения
оборудования без необходимости чтения полного описания
аварии (инцидента)
включены сведения о максимальной величине мощности
обесточенных потребителей электрической энергии
технические
признаки
повреждения
оборудования
перенесены из раздела с причинами аварий в раздел с
описанием повреждения оборудования
сведения о поврежденном оборудовании дополнены полями
для указания количества отключений ЛЭП ≥110 кВ (35 кВ ОД в
ТИТЭС), даты и времени каждого отключения ЛЭП, оборудования
≥110 кВ (35 кВ ОД в ТИТЭС)

18. требования к Оформлению актов расследования причин аварий и инцидентов (ФОРМА I)

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ АКТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ (ФОРМА I)
18
Дополнения в классификации видов оборудования и устройств: фотоэлектрические солнечные модули,
ветроэнергетические установки, ядерные паропроизводящие установки, вторичные цепи (указывается в случае
неисправности вторичных цепей автоматических защитных устройств, в результате которой произошло
отключение основного оборудования без срабатывания защитных устройств (выходного реле устройства)
Дополнения в классификации типов ЛЭП, оборудования и его узлов: газовая турбина, высоковольтный
выключатель, шунтирующий реактор, преобразовательная установка, система (секция) шин (для указанных типов
рассчитывается индекс технического состояния), а также АСУ ТП
Установлены требования к определению кода причины аварии (инцидента), например:
код 3.4.13.1 «Недостатки проекта» применяется, если дефект (недостаток) проектных решений не мог быть
выявлен при монтаже, наладке, приемке оборудования в эксплуатацию (из ремонта) или последующем
техническом обслуживании или ремонте оборудования (устройства);
код 3.4.8.2 «Проезд крупногабаритной техники, наезд техники на опоры линии электропередачи» применяется в
случае перекрытия на крупногабаритную технику при пересечении трассы ЛЭП или повреждением опор (оттяжек)
при наезде техники при соответствии расстояния от провода до земли минимально допустимому значению
Установлена возможность указания противоаварийных мероприятий, выполненных в ходе проведения
расследования причин аварии (инцидента) (в графе «Дата выполнения» указывается «Выполнено»)
Установлена обязанность указания диспетчерских наименований поврежденного (отказавшего) объекта
электроэнергетики, единицы оборудования (устройства) с использованием данных цифровой информационной
модели электроэнергетической системы

19. требования к Оформлению актов расследования причин аварий и инцидентов (ФОРМА I)

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ АКТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ (ФОРМА I)
19
Квалификация причин аварии и инцидента структурирована по группам:
группа «Неправильные действия персонала»
Неправильные действия оперативного и (или) диспетчерского
персонала
3.4.1.1. Нарушение требований, установленных Правилами переключений
3.4.1 Ошибочные или неправильные
в электроустановках, утвержденными приказом Минэнерго России
действия
оперативного
и
(или)
от 13 сентября 2018 г. № 757
диспетчерского персонала
3.4.1.2.
Неправильные
действия
оперативного
персонала
при
производстве переключений в тепловых схемах и (или) осуществлении
операций по изменению
технологического
режима работы или
эксплуатационного состояния тепломеханического оборудования и
устройств электростанций
3.4.1.3 Отсутствие контроля технологического режима работы
оборудования и линий электропередачи
3.4.1.4 Прочие неправильные действия оперативного и (или) диспетчерского
персонала
Неправильные
действия
(бездействие)
персонала
служб
(подразделений)
3.4.2.1. Нарушение требований к контролю за состоянием металла
3.4.2 Ошибочные или неправильные
3.4.2.2. Нарушение требований к водоподготовке, водно-химическому
действия (или бездействие) персонала
режиму и к осуществлению химического контроля
служб (подразделений) организации
3.4.2.3. Нарушения требований технической эксплуатации оборудования,
устройств, зданий и сооружений
3.4.2.4. Прочие нарушения персонала служб (подразделений)
БЫЛО
СТАЛО

20. требования к Оформлению актов расследования причин аварий и инцидентов (ФОРМА I)

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ АКТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ (ФОРМА I)
20
группа «Причины эксплуатационного и технического характера»
БЫЛО
3.4.7.
Несоблюдение
сроков,
невыполнение в требуемых объемах
технического обслуживания или ремонта
оборудования и устройств
3.4.7.1. Несоблюдение сроков ТО и
ремонта
3.4.7.2. Несоблюдение объемов ТО и
ремонта
3.4.7.3. Несвоевременное выявление и
устранение дефектов
3.4.7.4. Прочие нарушения
СТАЛО
3.4.7.1. Несоблюдение сроков (периодичности) ТО и ремонта
Несоблюдение объемов ТО и ремонта
3.4.7.2.1. Невключение в ведомость планируемых работ необходимого
перечня и объемов ТО и ремонта, мероприятий по требованиям ремонтной
документации и
предписаний надзорных органов, мероприятий,
учитывающих данные о повреждаемости конкретного оборудования и его
составных частей (из актов расследования причин аварий, карт отказов в
работе), мероприятий, учитывающих данные доремонтных испытаний
оборудования, мероприятий, учитывающих результаты мониторинга и оценки
фактического технического состояния оборудования
3.4.7.2.2. Невыполнение в полном объеме комплекса мероприятий,
предусмотренных ремонтной документацией
3.4.7.2.3. Прочие причины несоблюдения объемов ТО и ремонта
3.4.7.3. Несвоевременное выявление и устранение дефектов
3.4.7.4. Прочие недостатки при выполнении ТО и ремонта ЛЭП,
оборудования, устройств
3.4.7.5. Несвоевременная вырубка (опиловка) деревьев и кустарников
3.4.7.6. Неудовлетворительное качество выполненных работ по ТО и
ремонту линий электропередачи, оборудования, устройств

21. требования к Оформлению актов расследования причин аварий и инцидентов (ФОРМА I)

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ АКТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ (ФОРМА I)
21
БЫЛО
СТАЛО
3.4.12. Воздействие повторяющихся стихийных явлений
3.4.12.1. Гололедно-изморозевые отложения
3.4.12.2. Ветровые нагрузки
3.4.12.3. Атмосферные перенапряжения (гроза)
3.4.12.4. Природные пожары
3.4.12.5.
Прочие
воздействия
неблагоприятных
природных явлений
Воздействие повторяющихся погодных явлений
3.4.12.3. Атмосферные перенапряжения (гроза)
3.4.12.5. Прочие воздействия погодных явлений
(указывается в отношении причин, обусловленных
воздействием повторяющихся погодных явлений, за
исключением воздействия гроз, ветра и ГИО)
Коды 3.4.12.1, 3.4.12.2 исключены, код 3.4.12.4 перенесен в группу
причин с внешними воздействиями
группа «Внешние воздействия и иные причины, не зависящие от эксплуатации»
3.4.13. Дефекты (недостатки) проекта,
изготовления, монтажа
3.4.13.1. Недостатки проекта
3.4.13.2. Недостатки конструкции
3.4.13.3. Дефекты изготовления
3.4.13.4. Дефекты монтажа
конструкции,
3.4.12.4. Природные и техногенные пожары
Дефекты
(недостатки)
проекта,
конструкции,
изготовления, монтажа, наладки:
3.4.13.1. Недостатки проекта
3.4.13.2. Недостатки конструкции
3.4.13.3. Дефекты изготовления
3.4.13.4. Дефекты монтажа, наладки
3.4.13.5.
Недостатки
проектной,
конструкторской
документации и технической документации изготовителя
оборудования или устройства

22. Контроль выполнения противоаварийных мероприятий

КОНТРОЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
22
Ростехнадзор контролирует ПАМ по результатам расследования своих комиссий и комиссий владельцев объектов электроэнергетики
(субъекта ОДУ) с участием представителей Ростехнадзора или Минэнерго России. Остальные ПАМ контролирует субъект
электроэнергетики (потребитель электрической энергии), являющийся исполнителем ПАМ
Субъект э/э,
потребитель э/э, на
которого
возложено
выполнением ПАМ
Отметка о
выполнении ПАМ
по всем актам
расследования в
отраслевой базе
аварийности,
3 р.д. после
выполнения
Отчеты о
выполнении
ПАМ
В части ПАМ,
которые
контролирует
Ростехнадзор
Уведомления о
выполнении
ПАМ
Обращения о
переносе срока
ПАМ
до 10 числа месяца,
ежемесячно
5 рабочих дней после
выполнения ПАМ
Территориальный
орган
Ростехнадзора
за 10 рабочих дней до
даты выполнения ПАМ
с 01.01.2028
Отраслевая
база
аварийности
С 1 января 2028 года взаимодействие субъектов электроэнергетики (потребителей электрической энергии) и
территориальных органов Ростехнадзора по вопросам снятия с контроля, изменения сроков выполнения ПАМ и
предоставления отчетов о выполнении ПАМ будет осуществляться через отраслевую базу аварийности в электроэнергетике

23. Отраслевая база аварийности

ОТРАСЛЕВАЯ БАЗА АВАРИЙНОСТИ
Субъект ОДУ:
- предоставляет доступ к БАЭ безвозмездно
- определяет требования к интеграции с
стороннего ПО и формат передачи данных
- устанавливает
технические
требования
установки БАЭ и порядок доступа к БАЭ
23
БАЭ
для
https://www.so-ups.ru/tech_conrol_docs_armavaria/
В БАЭ размещаются акты расследования причин аварий и инцидентов I категории на
электростанциях ≥ 25 МВт (≥ 5 МВт в ТИТЭС) и объектах электросетевого хозяйства классом
напряжения ≥ 110 кВ (35 кВ, относящихся к объектам диспетчеризации в ТИТЭС):
- срок размещения - 3 календарных дня после дня завершения расследования;
- если расследование проведено комиссией Ростехнадзора – размещение в БАЭ акта расследования
проводит владелец объекта электроэнергетики (по решению председателя комиссии)