ПРезентация 3.2

1. Тема 3.2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ

2. Содержание

1.
Общее
понимание
государственного регулирования
предпринимательской деятельности в РФ
2.
Цель
и
задачи
государственного регулирования
предпринимательской деятельности
3.
Система и
механизм государственного регулирования
предпринимательской деятельности
4.
Особенности нормативно-правового
регулирования развития
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
5.
Пути повышения эффективности государственного влияния на развитие
предпринимательства в РФ

3.

В российском законодательстве нет уточненного правового
определения понятия «государственное регулирование
предпринимательской деятельности».
Такая
ситуация объясняется отсутствием единого
системообразующего акта, регулирующего
предпринимательские отношения.

4. В научной и учебной литературе также не сложилась единая позиция по этому вопросу. Наиболее полным является понятие,

предложенное Г. Д.
Отнюковой:
«Государственное регулирование предпринимательской деятельности
(ГРПД) представляет собой воздействие государства путем принятия
нормативных правовых актов, правовых актов индивидуального
регулирования, организации контроля за соблюдением требований
законодательства
к
предпринимателям
и
применение
мер
стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований».
Отнюкова Галина Дмитриевна — профессор кафедры
предпринимательского и корпоративного права Московского государственного
юридического университета имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук,
профессор.

5. 2. Цель и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности

Целью государственного регулирования предпринимательской
деятельности является создание условий, обеспечивающих нормальное
функционирование экономики в целом и стабильное участие
предпринимателей страны в международном разделении труда и
получение от этого оптимальных выгод.

6.

Поэтому цели и задачи государственного регулирования
подвержены
изменениям,
между
тем,
как
механизм
регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет
особенности в каждой отдельно взятой стране.

7. Задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности

:
-
Задачи государственного регулирования
предпринимательской деятельности
разработка, принятие и контроль за законодательством, обеспечивающим
правовую основу и защиту интересов предпринимателей;
-
повышение эффективности государственного регулирования и снижение
соответствующих издержек;
-
ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля за
деятельностью предприятий;
-
создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на
рынке, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем
рынках, контроль за соблюдением правил конкуренции;

8.

-
обеспечение
товарно-денежного
и
бюджетного
равновесия
посредством
финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;
-
сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики:
структурно-инвестиционной политики и научно-технической политики;
-
содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному
развитию, сдерживание инфляции экономическим путем, снятие ограничений
административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;
-
обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм
трудового законодательства, регулирование частного найма и порядка оплаты
труда;
- поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения
уровня дифференциации и распределения доходов

9.

Государственное регулирование экономики в современных условиях,
характеризуется активным участием государства в организационнохозяйственном
регулировании
производства.
Акцент
в
нем
переносится с регулирования спроса на регулирование предложения.
Существенные изменения произошли и в механизме регулирования:
1) включение в программы долгосрочного развития экономики ориентацию на
экспортную специализацию.

10.

2) финансовые ресурсы государства и ресурсы частных компаний
направляются на развитие новых приоритетных отраслей экономики, а
также на решение проблем энергетики, реорганизацию и модернизацию
традиционных отраслей
3) акцент делается на целевые инвестиционные программы,
объединяющие частный и государственный капитал для решения
глобальных проблем наилучшего приспособления предпринимательства к
условиям развития мирового хозяйства
4) Государственная политика регулирования экономики направлена на
всестороннее обслуживание потребностей предпринимателей, и в частности, по
административному надзору и нормативному регулированию производства
5) Государственное регулирование распространилось на новые области, такие как:
безопасность продукции (продовольственных и фармацевтических товаров),
разработка и внедрение унифицированных национальных стандартов качества (в
том числе и стандартов безопасности продукции).

11.

Применяются меры прямого и косвенного регулирования: нормативные
стандарты качества продукции, налоговое стимулирование инвестиций,
косвенные налоги на потребителей.
Важным направлением государственного регулирования является патентная
политика государства. Она сводится к ограничению срока жизни патента и
осуществлению принудительного лицензирования новых патентов за
относительно умеренную лицензионную плату.
Главным
инструментом
финансового
регулирования
предпринимательской
деятельности является предоставление прямых кредитов и субсидий, в первую
очередь на обновление и совершенствование производственного аппарата компаний
за счет государственных средств.

12.

Все большее значение приобретают программы льготного кредитования и
субсидирования определенных отраслей, гарантирования займов, меры по
поддержанию или сдерживанию роста отраслевых цен.
Регулирование процентных ставок по депозитам и ссудам на рыночной основе
предполагает, что частному бизнесу обеспечивается большая свобода выбора
условий и способов финансирования

13. Система и механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности — это всегда
правовая деятельность государственных органов в сфере предпринимательства.
Правовые средства регулирования предпринимательства следует разделить на две
группы: 1) нормативные акты (законодательные требования, нормативы, ставки,
квоты); 2) ненормативные акты (запреты, разрешения, лицензии, согласия,
уведомления, допуски, распоряжения, регистрация, предписания, планирование)

14.

Например, Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития
России) принимает нормативные правовые акты, устанавливающие требования
к организациям инфраструктуры поддержки субъектов МСП (малое и средние
предпринимательство), координирует деятельность всех органов власти по
созданию комфортной среды для субъектов МСП;
Например, МСП.РФ– это цифровая платформа поддержки предпринимателей.
Здесь вы найдете государственные услуги, бизнес-сервисы, программы по
обучению и статистику – все для старта и развития своего дела на одной платформе
с универсальным онлайн-доступом. Просто, бесплатно, с персональным подбором и
поддержкой
на
каждом
этапе
развития
вашего
бизнеса.
Корпорацией МСП совместно с Минэкономразвития России.
Разработано

15.

Федеральная налоговая служба ведет Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей, регистрирует их; Федеральная пробирная
палата контролирует исполнение предпринимателями требований по куплепродаже драгоценных металлов и камней и т. д.

16.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности
осуществляется на трех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) и
представлено законодательными, исполнительными и контрольными органами
власти.
Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции
(министерства, агентства и службы) реализуют больший объем полномочий,
связанных с нормотворческой и правоприменительной функциями. К наиболее
важным и практически значимым можно отнести следующие:
1) издание нормативных правовых актов по регулированию предпринимательской
деятельности, включая подготовку федеральных программ поддержки
предпринимателей

17.

2) утверждение формы документов, являющихся основанием для осуществления
юридически значимых действий, а также правила и порядок их рассмотрения,
определяет критерии принятия решений по результатам рассмотрения этих
документов;
3) мониторинг и контроль предпринимательской сферы;
4) координация деятельности различных органов власти по развитию и поддержке
предпринимателей
5) методическое обеспечение предпринимательской деятельности;
6) проведение экспертизы проектов актов с цель выявления возможных последствий
для предпринимательской деятельности;
7) обобщение практики применения законодательства РФ и подготовка предложений
по совершенствованию законодательства.

18.

Можно выделить следующие признаки в механизме государственного
регулирования предпринимательской деятельности:
1.
ГРПД является государственной деятельностью, которая имеет свои объекты и
субъекты деятельности.
2.
Органы исполнительной и законодательной власти относятся к субъектам
государственного регулирования. Помимо этого, субъектами являются судебная
власть, Центральный банк РФ, Счётная палата РФ и Прокуратура РФ, различные
консультационные советы, а также носители хозяйственных интересов, то есть
индивидуальные
объединения.
предприниматели,
общества,
ассоциации,
союзы
и

19.

3.Экономические отношения, возникающие между субъектами предпринимательской
деятельности – это объекты государственного регулирования предпринимательской
деятельности. Так же объектами предпринимательской деятельности являются отдельные
виды предпринимательства,
отдельные
которых
государственное
осуществляется
средства
и
инструменты,
регулирование,
с
например
помощью
–
цена,
планирование, денежное обращение.
4.Цели государственного регулирования – решение определённых задач, направленных
на реализацию функций государства в экономической сфере. Главной целью является
создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства в
государстве