Государственное регулирование предпринимательской деятельности

1.

Государственное
регулирование
предпринимательской
деятельности.

2.

Роль государства в регулировании экономики
В любой стране, при любой общественнополитической и социально-экономической системе
экономика в той или иной степени управляется
государством в лице государственных органов.

3.

Формы и методы государственного регулирования
предпринимательской деятельности.
1.
Предприятия малого бизнеса вынуждены вести конкурентную борьбу
как внутри своих групп, так и с крупными предприятиями. Именно
этим обусловлена необходимость протекционистской политики по
отношению к малому бизнесу.
2. Малое предпринимательство, учитывая его характерные особенности,
нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов
государственной власти и местного самоуправления.
3. Опыт подавляющего большинства зарубежных стран показывает, что
государственная политика в отношении МП является важным
самостоятельным системным направлением социальноэкономической политики государства в целом в соответствии с
основными национальными интересами.

4.

В странах с централизованной экономикой вмешательство
государства, его участие в управлении экономикой проявляется в прямой,
непосредственной форме в виде:
• директивных планов,
• жестких законов,
• государственного распорядительства материальными,
финансовыми, природными и даже трудовыми ресурсами,
• централизации и централизованного распределения основной
массы денежных средств через государственный бюджет и
финансовые органы.

5.

В странах с рыночной экономикой степень вмешательства государства и его
органов в экономическую деятельность предприятий и предпринимателей
намного меньше и носит преимущественно косвенный характер.
Государство воздействует на экономику посредством:
законодательных ограничений,
налоговой системы,
обязательных платежей и отчислений,
государственных инвестиций,
субсидий,
льгот,
кредитования,
осуществления государственных социальных и экономических программ.

6.

Государство вмешивается в экономику тогда, когда имеются на то
определенные условия и предпосылки. Они могут быть как
позитивными, так и негативными.
Под позитивными
условиями
понимается появление всякого рода
положительных явлений и
тенденций в различных сферах
экономики. Роль государства в этом
случае заключается в
своевременном их выявлении и
принятии определенных мер по их
поддержанию.
Под негативными
условиями
понимается появление всякого рода
отрицательных явлений и тенденций в
различных сферах экономики, которые
могут негативно повлиять на предпринимательскую деятельность и
экономику страны в целом. Эти тенденции
и явления очень разнообразны как по
сущности, так и по силе негативного их
влияния на экономику. Роль государства
заключается в своевременном выявлении
этих тенденций и явлений, причин их
возникновения и в принятии
соответствующих мер по их устранению.

7.

Условиями для вмешательства государства могут быть:
• требования национальной безопасности;
• социальная напряженность в обществе;
• негативные явления в экономике (инфляция, безработица и т.д.)
Государственное регулирование может быть направлено:
как на ограничение нежелательных для общества видов экономической
деятельности, таких как производство и торговля наркотиками, оружием, так
и на поддержку некоторых форм экономической активности.
Например: фермерских хозяйств, малого бизнеса, благотворительной
деятельности.

8.

Формы и методы государственного
регулирования экономики.
1.Налоговое регулирование осуществляется:
путем установления тех или иных объектов налогообложения;
установления и дифференциации налоговых ставок;
введения налоговых льгот;
освобождения от налогов;
введение пошлин и таможенных сборов.
Взимание налогов есть главный источник доходов государственного
бюджета, финансовая база социальной политики.
Изменяя в ту или иную сторону налоговое бремя государство может
ускорять или замедлять экономические процессы в стране.

9.

2. Регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда
осуществляется:
посредством государственного законодательства о труде и
занятости.
• Данное законодательство призвано обеспечить:
охрану труда;
соблюдение трудовых контрактов;
минимальную заработную плату;
выплату пособий по безработице;
тарифы на оплату труда;
обучение безработных.

10.

3. Государственное регулирование охраны и восстановления
окружающей среды осуществляется путем:
разработки мер по защите природы в виде штрафов и санкций
за загрязнение, а также предписаний по осуществлению
обязательных природозащитных и природоохранных
мероприятий.
установления норм выделения предприятиями средств на
восстановление окружающей среды.

11.

4. Государственное антимонопольное регулирование
направлено:
• на ограничение или запрет деятельности предприятиймонополистов, за исключением области естественной
монополии;
• государственное антимонопольное законодательство
предусматривает санкции против монополистов,
предотвращает создание условий, способствующих развитию
монополизма.
в России введен специальный государственный реестр
предприятий-монополистов.

12.

5. Государственное внешнеэкономическое регулирование
Внешнеэкономическое регулирование преследует цели отстаивания
государственных интересов.
С помощью внешнеэкономического регулирования государство может
устранять возможность появления негативных явлений для
развития предпринимательства и экономики страны.
Государственное внешнеэкономическое регулирование - это обширный
спектр мер и инструментов государственного воздействия на:
• структуру экспорта и импорта;
• процессы внешней торговли;
• контроль за товарными потоками, пересекающими
государственную границу;
• движение капитала в страну и из страны;
• валютный обмен.

13.

Тема: Государственная политика регулирования
малого предпринимательства.
В странах ЕС определены основные принципы государственной
политики в отношении МП. К числу важнейших принципов можно
отнести следующие:
1. Преимущественная ориентация на косвенные формы поддержки
малого предпринимательства.
2. Ориентация государственной политики на поддержку
жизнеспособных предприятий путем ограждения их от негативных
факторов предпринимательской среды.
3. Построение политики в отношении МП таким образом, чтобы на
государственном уровне вырабатывалась общая стратегия,
законодательное обеспечение и механизмы поддержки МП, тогда
как конкретная поддержка должна осуществляться на
региональном и местном уровнях.

14.

4. Разработка ряда мероприятий, облегчающих возможность доступа к
ресурсам и способствующих выравниванию шансов для вновь
образованных предприятий, обладающих оригинальной и/или
перспективной рыночной идеей.
5. Социальная защита предпринимателей и работников МП. На них
распространяется пенсионное и медицинское страхование, решены
проблемы социальной поддержки в случае ликвидации или
банкротства предприятия, охраны труда и урегулирования трудовых
споров.
6. Разграничение полномочий в области поддержки МП между
государством и общественными организациями (ассоциациями,
союзами, торгово-промышленными палатами и т. д.). В отдельных
странах на общественные организации возлагаются вопросы
регистрации, лицензирования, первичной экспертизы бизнес-планов
и инвестиционных проектов, информационных проектов,
информационного обслуживания и консультирования;

15.

7. Проведение постоянного анализа состояния сектора МП для
определения его качественных и количественных изменений и
выработки конкретных рекомендаций для правительств и
общественных организаций, поддерживающих МП.
8. Осуществление принципа социального партнерства при
решении важных экономических и социальных задач страны,
когда представители государства, бизнеса(работодатели) и
наемных работников являются равноправными участниками
процесса принятия решений.

16.

Государство должно осуществлять следующие функции по
регулированию предпринимательской деятельности.
• Создавать правовое поле для развития предпринимательства:
разрабатывать необходимые законы и нормативные акты,
определять права собственности, а также обеспечивать контроль
качества предпринимательской продукции.
• Обеспечивать надлежащий правопорядок в стране и ее
национальную безопасность, а также безопасность
осуществления предпринимательской деятельности.

17.

• Стабилизировать экономическое развитие посредством
проведения соответствующей экономической политики.
• Обеспечивать социальную защиту и выдавать социальные
гарантии наемным работникам путем установления минимальной
заработной платы, пенсий по старости и инвалидности, пособий по
безработице, оказания помощи малоимущим, индексации доходов
населения в связи с инфляцией.
• Принимать меры по защите конкуренции и ограничению
монополии.
• Разрабатывать и реализовывать программы по поддержке
предпринимательской деятельности.
• Организовывать и контролировать выполнение действующего
законодательства в области налогообложения.

18.

Характер воздействия государства на деятельность малых
предприятий можно условно подразделить на прямое и косвенное.
Прямое
воздействие
это непосредственное выделение налоговых льгот для
малых фирм, выделение бюджетных средств для льготного
финансирования их перспективных инвестиционных
проектов, предоставление в бесплатное пользование или
льготную аренду малым предприятиям государственного
имущества и т.п.
Косвенное
воздействие
поддержка малых предприятий осуществляется государством
опосредованно, т.е. через стимулирование крупных (и
средних) промышленных корпораций, банков, страховых
компаний. Общественных организаций, а также
задействование элементов инфраструктуры малого бизнеса,
обеспечивающих общие условия его развития (учебных
центров, бизнес-инкубаторов, технопарков, лизинговых,
консалтинговых и аудиторских фирм и т.д.).

19.

В зависимости от ситуации государство может
быть:
• «Тормозом» для развития предпринимательства, когда оно
создает крайне неблагоприятную обстановку для развития
предпринимательства;
• «Посторонним наблюдателем», когда прямо не
противодействует развитию предпринимательства, но в то
же время не способствует его развитию;
• «Ускорителем» предпринимательского процесса, когда
ведет постоянный и активный поиск мер по вовлечению в
предпринимательский процесс новых экономических
агентов.

20.

Государственная политика по регулированию
предпринимательской деятельности в России имеет
следующие ориентиры:
1. Разработка федеральных и региональных программ поддержки
малого предпринимательства.
2.Создание конкурентной среды функционирования различных
элементов инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства.
3. Адресная поддержка малых предприятий на основе
сотрудничества государственных органов на федеральном и
региональном уровне с коммерческими структурами,
общественными объединениями предпринимателей.

21.

Федеральная программа государственной поддержки
малого предпринимательства в РФ предусматривает
разработку мероприятий по трем направлениям:
1.Подготовка законодательных и нормативно – правовых актов,
касающихся регистрации, лицензирования, упрощенных систем
налогообложения и бухгалтерского учета, получения на конкурсной
основе государственных заказов, безопасности деятельности, защиты
прав предпринимателей и т.д.
2. Формирование региональных центров поддержки
предпринимательства на базе существующих структур для
обеспечения широкого спектра услуг. Создание информационной сети,
содержащей сведения о законах, налогах, конкурентах. клиентах,
состоянии рынка.
3. Создание действенных финансово- кредитных и инвестиционных
механизмов. Предусматривается проектное финансирование,
предоставление гарантий, страхование, лизинг, венчурное
финансирование и т.д.

22.

Государственные и муниципальные программы поддержки
малого предпринимательства направлены на:
1.Разработку мер по формированию инфраструктуры развития и поддержки
малых предприятий на федеральном. региональном и местном уровнях.
2. Определение перспективных и приоритетных направлений деятельности
малых предприятий.
3. Разработку мер по вовлечению в предпринимательскую деятельность
социально не защищенных слоев населения.
4. Установление налоговых льгот, и ежегодное выделение средств из
соответствующих бюджетов на поддержку Малого предпринимательства.
5. Разработку мер по передаче предпринимателям результатов научно –
исследовательских, опытно – конструкторских и инновационных программ.
6. Разработку мер по передаче предпринимателям недостроенных и
пустующих объектов на льготных условиях.
7. Разработку мер по обеспечению возможности для первоочередного выкупа
арендуемых ими объектов недвижимости.