през

1. Соблюдение обязательных требований к цементу

ЦМТУ
Р О С СТ АНД А РТА
Начальник отдела (инспекции) …
2025 г.

2. ПОЛОЖЕНИЕ о надзоре в отношении продукции:

На основании положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 июня
2021 г. № 993, Росстандартом осуществляется надзор в отношении продукции: колесные
транспортные средства (шасси) и компоненты транспортных средств (шасси),
находящиеся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильный бензин,
дизельное топливо, судовое топливо и мазут, электрическая энергия в электрических
сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 августа 2024 г. № 1154 «О
внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта
2022 г. № 336» на период с 1 сентября 2024 г. по 1 сентября 2026 г. к предмету надзора
Росстандарта, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от
25 июня 2021 г. № 993, отнесен также надзор в отношении цемента, сухих строительных
смесей, растворов строительных, бетона товарного, радиаторов отопления и
конвекторов отопительных, кабельно-проводниковой продукции.
2

3. ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ мероприятий в рамках видов надзора Росстандарта:

ИНФ ОРМИРОВ АНИЕ
ОБОБЩЕНИЕ ПРАВ ОПР ИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
ОБЪЯВ ЛЕНИЕ ПР ЕДОСТЕР ЕЖЕНИЯ
САМООБСЛЕДОВАНИЕ
ПРОФ ИЛАКТИЧЕСКИЙ В ИЗИТ

4. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

ЕДИНЫЙ реестр видов контроля;
ЕДИНЫЙ реестр контрольно-надзорных
мероприятий;
ИНФОРМАЦИОННАЯ система досудебного
обжалования;
РЕЕСТР заключений о подтверждении соблюдения
обязательных требований;
ИНФОРМАЦИОННЫЕ системы надзорных органов;
ИНФОРМАЦИОННАЯ система производства по делам об
административных правонарушениях;
МП «ИНСПЕКТОР».
4

5. ДОСУДЕБНЫЙ порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа

Контрол ируемы е лица, права и законны е
интерес ы которы х , по их мнению, бы л и
непос редс твенно нарушены в рамках
ос ущес твл ения гос ударс твенного контрол я
(над зора), муниципал ь ного контрол я, имеют
право на дос удебное обжал ование:
1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и
обязательных профилактических визитов;
2) актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных
профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных
нарушений;
3) действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного)
органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и
обязательных профилактических визитов;
4) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей
категории риска;
5) решений об отказе в проведении обязательных профилактических
визитов по заявлениям контролируемых лиц;
6) иных решений, принимаемых контрольными (надзорными) органами
по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных)
мероприятий.
Спос обы под ачи и рас с мотрения жал обы :
1) жалобы подаются в эл ектронном вид е на едины й портал
гос ударственны х и муниципал ь ны х ус л уг;
2) жалоба гражданина должна быть подписана простой циф ровой
подпис ь ю, а жалоба организации – ус ил енной
квал иф ицированной эл ектронной подпись ю;
3) при рассмотрении жалобы используется инф ормационная
система досудебного обжал ования.
Сроки направ л ения и рас с мотрения жал обы :
Направление жалобы возможно в течение 30 кал енд арны х дней с
момента, когда СХД узнал о нарушении своих прав.
Срок для обжалования предписания составляет 1 0 рабочих дней.
Общий срок рассмотрения жалобы не может превышать
1 5 рабочих дней со дня ее регистрации, срок рассмотрения жалобы на
решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории
риска – не более 5 рабочих дней.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот
срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен
уполномоченным органом. По ходатайству контролируемого лица может
быть приостановлено исполнение обжалуемого решения контрольного
(надзорного) органа.
5

6. ВИДЫ контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых должностными лицами Росстандарта:

МОНИТОР ИНГОВ АЯ ЗАКУПКА
Без взаимодейств ия с
контрол ируемы м л ицом:
В ЫБОРОЧНЫЙ КОНТРОЛЬ
В ЫЕЗДНОЕ ОБСЛЕДОВ АНИЕ
При взаимодейств ии с контрол ируемы м л ицом:
ИНСПЕКЦИОННЫЙ В ИЗИТ
РЕЙДОВ ЫЙ ОСМОТР
ДОКУМЕНТАРНАЯ ПРОВ ЕР КА
В ЫЕЗДНАЯ ПРОВ ЕР КА
6

7. ИНДИКАТОРЫ риска нарушения обязательных требований в рамках эксперимента

Прекращение и (или) приостановление
действия сертификата соответствия в связи с
наличием отрицательных результатов
периодической оценки сертифицированной
продукции (прохождения инспекционного
контроля), и (или) отказом заявителя от
проведения инспекционного контроля, и (или)
отсутствием в реестре выданных сертификатов
соответствия и зарегистрированных
деклараций о соответствии сведений о
проведении инспекционного контроля в
установленные сроки в случае, если
инспекционный контроль предусмотрен
техническим регламентом, схемой
обязательной сертификации, и (или)
недостоверностью сведений и документов,
послуживших основанием для подтверждения
соответствия продукции обязательным
требованиям
Наличие у Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
информации, полученной от Федеральной
службы по аккредитации в соответствии с
частью 5 статьи 20 Федерального закона №
248-ФЗ, о выданных в течение года
сертификатах соответствия в органах по
сертификации, в отношении которых
Федеральной службой по аккредитации
принято решение о прекращении действия
аккредитации в национальной системе
аккредитации в случаях, предусмотренных
пунктами 5 - 11 части 1 статьи 22 Федерального
закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об
аккредитации в национальной системе
аккредитации»
Выявление Федеральным агентством по
техническому регулированию и метрологии
факта отсутствия изготовителя находящейся в
обращении у контролируемого лица продукции
по адресу, указанному в качестве адреса
осуществления деятельности (производства
продукции) в документе об оценке
соответствия, и (или) на маркировке, и (или) в
паспорте, и (или) в эксплуатационных
документах такой продукции.
7

8. ПРЕДМЕТ федерального государственного контроля (надзора)

пункт
8.1
единого
перечня
продукции,
подлежащей
обязательной
сертификации,
утвержденного
постановлением
Правительства
Российской Федерации от 23 декабря 2021 г.
№ 2425 «Об утверждении единого перечня
продукции,
подлежащей
обязательной
сертификации, и единого перечня продукции,
подлежащей
декларированию
соответствия,
внесении
изменений
в
постановление
Правительства Российской Федерации от 31 декабря
2020 г. № 2467 и признании утратившими силу
некоторых
актов
Правительства
Российской
Федерации»
Портландцемент, цемент
глиноземистый,
цемент шлаковый, цемент
суперсульфатный
и аналогичные
гидравлические цементы,
неокрашенные или окрашенные,
готовые или в форме клинкеров.
8

9. ДОКУМЕНТЫ по стандартизации, устанавливающие обязательные требования к цементу с 01.09.2025 г.

Документ ы по стандарт изации, уст анав л ив ающие требов ания к продукции
ГОСТ 965-89 «Портландцементы белые. Технические условия»
Структ урны е единицы документ ов
по ст андарт изации,
ус т анав л ив ающих обязат ел ь ны е
требов ания
в полном объеме
ГОСТ 15825-80 «Портландцемент цветной. Технические условия»
в полном объеме
в полном объеме
ГОСТ 25328-82 «Цемент для строительных растворов. Технические условия»
в полном объеме
ГОСТ 34850-2022 «Портландцементный клинкер товарный. Технические условия»
в полном объеме
ГОСТ 31108-2020 «Цементы общестроительные. Технические условия»
в полном объеме
ГОСТ Р 56727-2015 «Цементы напрягающие. Технические условия»
в полном объеме
ГОСТ 969-2019 «Цементы глиноземистые и высокоглиноземистые. Технические условия»
в полном объеме
ГОСТ 33174-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Цемент. Технические требования»
в полном объеме
ГОСТ Р 55224-2020 «Цементы для транспортного строительства. Технические условия»
в полном объеме
ГОСТ 11052-74 «Цемент гипсоглиноземистый расширяющийся»
в полном объеме
ГОСТ 22266-2013 «Цементы сульфатостойкие. Технические условия»
в полном объеме
ГОСТ 34902-2022 «Портландцемент для хризотилцементных изделий. Технические условия»
ГОСТ Р 70196-2022 «Дороги автомобильные общего пользования. Комплексные минеральные вяжущие
для стабилизации и укрепления грунтов. Технические условия»
ГОСТ Р 56836-2023 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов»
в полном объеме
ГОСТ 1581-2019 «Портландцементы тампонажные. Технические условия»
в полном объеме
в полном объеме
9

10. МАРКИРОВКА цемента в соответствии с п. 5.4 ГОСТ 30515—2013 «Цементы. Общие технические условия»

;
МАРКИРОВКА цемента в соответствии с п. 5.4 ГОСТ 30515—
2013 «Цементы. Общие технические условия»
Маркировка
цемента
должна
быть
отчетл ивой и содержать :
- наименование изготовителя и его товарный
знак;
- адрес изготовителя;
условное
обозначение
цемента
в
соответствии с нормативным документом и
обозначение нормативного документа, в
соответствии с которым изготавливают и
поставляют цемент;
- знак соответствия с обозначением (кодом)
органа по сертификации, предусмотренный
системой сертификации;
- номинальное количество цемента в
упаковке без указания допусков.
При упаковке цемента в мешки маркировку наносят на
каждый мешок в любой его части. При упаковке цемента в
мягкие контейнеры маркировку наносят на этикетку,
вкладываемую в специальный карман, имеющийся на
мягком контейнере, либо наносят маркировку несмываемой
краской на боковую поверхность мягкого контейнера.
При мелкой расфасовке маркировку наносят на этикетку,
которую
наклеивают
на
упаковку,
или
наносят
непосредственно на упаковку, или вкладывают между
внешним
и
внутренними
слоями
упаковки
(при
прозрачности внешнего слоя упаковки).
Каждая упаковка должна иметь краткую инструкцию по
применению, которая может быть нанесена на упаковку или
прилагаться к ней.
При поставке цветного цемента на упаковку и этикетку
должна быть нанесена полоса соответствующего цвета.
10

11. ДОКУМЕНТ о качестве цемента в соответствии с обязательными требованиями п. 8.2.6 ГОСТ 30515-2013

;
ДОКУМЕНТ о качестве цемента в соответствии с
обязательными требованиями п. 8.2.6 ГОСТ 30515-2013
Каждая партия цемента или ее част ь, поставл яемая в один адрес, должна сопровождать ся документом о качестве, в
котором указы вают :
- наименование предприятия-изготовителя, его товарный знак и адрес;
- условное обозначение цемента в соответствии с требованиями стандарта на конкретный вид цемента;
- обозначение стандарта на конкретный вид цемента, если оно не входит в условное обозначение цемента;
- знак соответствия с обозначением (кодом) органа по сертификации, номер сертификата соответствия и срок его действия;
- номер партии и дату отгрузки партии цемента или ее части;
- класс прочности цемента;
- группа эффективности цемента при пропаривании (если это предусмотрено стандартом на конкретный вид цемента и/или
контрактом на поставку цемента);
- активность (прочность на сжатие цемента в возрасте 28 сут) как среднее значение за предшествующие 3 мес;
- коэффициент вариации активности за предшествующие 3 мес;
- вид и количество минеральных добавок (основных компонентов) в цементе;
- наименование и количество специальных и технологических добавок в цементе;
- содержание хлорид-иона для цемента типа ЦЕМ III в том случае, если оно превышает 0,10%;
- значение удельной эффективной активности естественных радионуклидов в цементе по результатам периодических испытаний;
- наличие признаков ложного схватывания цемента (если это предусмотрено стандартом на конкретный вид цемента);
- гарантийный срок соответствия цемента требованиям ГОСТ 30515-2013, сут;
- номера транспортных средств или наименование судна, предназначенных для транспортирования партии цемента или ее части.
Документ о качестве должен быть отмечен знаком контроля изготовителя, подписан руководителем службы технического контроля
или его заместителем или другим должностным лицом ОТК, если это установлено внутренними правилами изготовителя, и включен в
состав товаросопроводительной документации, передаваемой потребителю.
11

12. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ подтверждение соответствия цемента

Обязательное подтверждение соответствия цемента осуществляется в соответствии с
обязательными требованиями постановления Правительства Российской Федерации от
23 декабря 2021 г. № 2425 в форме сертификации по схеме сертификации,
установленной ГОСТ Р 56836-2023 «Оценка соответствия. Правила сертификации
цементов».
Изображение знака
обращения на рынке:
Участники сертификации
Аккредитованный орган по сертификации продукции
Аккредитованная испытательная лаборатория
Заявитель: изготовитель (уполномоченное изготовителем
лицо)
12

13. ДОКУМЕНТЫ по стандартизации, устанавливающие методы исследований (испытаний) и измерений, с 01.09.2025 г.

ГОСТ 30108-94 "Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности
естественных радионуклидов"
ГОСТ 5382-2019 "Цементы и материалы цементного производства. Методы химического анализа"
ГОСТ 30744-2001 "Цементы. Методы испытаний с использованием полифракционного песка"
ГОСТ Р 51795-2019 "Цементы. Методы определения содержания минеральных добавок"
ГОСТ 310.1-76 "Цементы. Методы испытаний. Общие положения"
ГОСТ 310.2-76 "Цементы. Методы определения тонкости помола"
ГОСТ 310.3-76 "Цементы. Методы определения нормальной густоты, сроков схватывания и равномерности
изменения объема"
ГОСТ 310.4-81 "Цементы. Методы определения предела прочности при изгибе и сжатии"
ГОСТ 310.5-88 "Цементы. Метод определения тепловыделения"
ГОСТ 310.6-2020 "Цементы. Метод определения водоотделения»
ГОСТ 4069-2020 "Огнеупоры и огнеупорное сырье. Методы определения огнеупорности"
13

14. ПРИОСТАНОВКА действия сертификата соответствия

Надзорный орган приостанавливает
действие сертификата соответствия в
случаях:
- выявление фактов несоответствия
обязательным требованиям;
продукции,
документации
к
ней
- непредставление органом по сертификации в орган государственного контроля
(надзора) информации об исполнении решения о необходимости
приостановления действия сертификата соответствия в сроки, предусмотренные
таким решением (при условии подтверждения получения органом по
сертификации информации о таком решении в установленном порядке), или
невыполнение органом по сертификации решения о необходимости
приостановления действия сертификата соответствия в установленный таким
решением срок;
- непредставление по требованию органа государственного контроля (надзора)
материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции
обязательным требованиям;
- непредставление изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции
иностранного изготовителя) и (или) органом по сертификации по требованию
органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на
основании которых выдан сертификат соответствия;
14

15. ПРИЗНАНИЕ сертификата соответствия недействительным

Надзорный орган признает сертификат
соответствия недействительным в случае
выявления:
- установленных фактов несоответствия продукции обязательным требованиям;
- недостоверных сведений о заявителе и (или) об изготовителе продукции, адресах их
места нахождения и (или) осуществления деятельности, в том числе о месте (местах)
осуществления деятельности по изготовлению продукции в сертификатах соответствия;
- недостоверности сведений и документов, послуживших основанием
подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;
для
- несоответствия сертификата соответствия требованиям к оформлению сертификата
соответствия, установленным законодательством РФ в сфере технического
регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза;
- выдачи сертификата соответствия с нарушением
обязательного подтверждения соответствия;
установленных
процедур
- выдачи органом по сертификации сертификата соответствия лицу, не включенному в
круг заявителей по выбранной схеме сертификации.
15

16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за нарушение обязательных требований к цементу:

Несоблюдение обязательных требований к смесям сухим
строительным (ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ)
• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от дес ят и ты сяч до
двадцат и ты сяч рубл ей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, - от дв адцати ты с яч до тридцати ты с яч рубл ей; на
юридических лиц - от ст а ты с яч до трехс от ты с яч рубл ей.
Несоблюдение обязательных требований к смесям сухим
строительным, повлекшее причинение вреда жизни и
здоровью граждан, окружающей среде, имуществу либо
создавшее угрозу причинения вреда (ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ)
• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от дв адцат и ты с яч до тридцат и ты с яч
рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от
тридцати ты с яч до сорока ты с яч рублей с конф ис кацией предметов админис тратив ного
правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехс от ты с яч до шес тис от ты с яч рубл ей с
конф ис кацией пред метов админис тратив ного правонарушения либо без таковой .
Неисполнение предписания об устранении нарушения
• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцат и
ты с яч до пятидес ят и ты сяч рубл ей; на юридических лиц - от трехсот ты сяч до пятис от
ты с яч рубл ей.
(ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ)
• влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в
Неисполнение программы мероприятий по
размере от двадцати ты с яч до тридцат и ты сяч рубл ей; на юридических лиц - от
предотвращению причинения вреда (ч. 3 ст. 14.46.2 КоАП РФ)
тридцати ты с яч до ст а ты с яч рубл ей.
Неисполнение обязанности по проверке достоверности
поступившей информации (ч. 2 ст. 14.46.2 КоАП РФ)
• влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в
размере от дес яти ты с яч до двадцат и ты с яч рубл ей; на юридических лиц - от дв адцати
ты с яч до сорока ты с яч рубл ей.
16

17. РЕЗУЛЬТАТЫ выездных обследований, проведенных в отношении цемента

По резул ьтатам:
2
(26%)
Количество
проведенных выездных
обследований
Количество выездных
обследований
с
нарушениями
15
Направлено 32 уведомления о несоответствии продукции
обязательным требованиям с требованием провести проверку
достоверности информации, объявлено 32 предостережений о
недопустимости нарушения обязательных требований;
По 2 уведомлению приняты меры по устранению нарушений.
Контролируемыми лицами разработана
2
программа
мероприятий по предотвращению причинения вреда, 2 из
которых исполнены в установленный срок, срок исполнения
остальных программ не истек.
По 19 уведомлениям контролируемые лица информацию о
нарушениях не подтвердили.
На 10 уведомлений контролируемые лица ответ в
установленные сроки не представили, в связи с чем,
принимаются меры по привлечению к административной
ответственности по ч. 2 ст. 14.46.2 КоАП РФ.
По 1 уведомл ениям срок ответа не истёк.

18.

СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ!