Тема 5.6

1.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра уголовного права
Тема № 5.6.
Преступления против общественной
безопасности и общественного
порядка

2. Учебные вопросы:

1. Общая характеристика преступлений против
общественной безопасности
2. Уголовная ответственность за террористический акт
и преступления террористического характера (ст. 205,
206, 207 УК РФ).
3. Уголовная ответственность за организованную
преступную деятельность (ст. 209 УК РФ).
4.
Преступления, посягающие на общественный
порядок (ст. 213, 214 УК РФ).
5. Уголовная ответственность за незаконный оборот
оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств
(ст.222, 2221 2222 УК РФ).

3. Нормативно-правовые акты:

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным
голосованием 12.12.1993).
«Конвенция о преступлениях и некоторых других актах,
совершаемых на борту воздушного судна» (Заключена в г.
Токио 14.09.1963).
«Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов»
(Заключена в г. Гааге 16.12.1970).
«Конвенция ООН по морскому праву» (UNCLOS) (Заключена в г.
Монтего-Бее 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994).
«Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными
против безопасности морского судоходства» (SUA) (Заключена в
г. Риме 10.03.1988).
«Международная Конвенция о борьбе с финансированием
терроризма» (Заключена в г. Нью-Йорке 09.12.1999).

4. Нормативно-правовые акты:

Федеральный Закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».
Закон РФ от 09.10.1992 № 3618-1 «О защите конституционных органов
власти в Российской Федерации».
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии
экстремистской деятельности».
Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной
безопасности населения».
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии
терроризму».
Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».
«Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации»
(утв. Президентом РФ 05.10.2009).
«Концепция общественной безопасности в Российской Федерации»
(утв. Президентом РФ 14.11.2013 № Пр-2685).
Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О стратегии национальной
безопасности Российской Федерации».

5. Акты судебного толкования:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1
«О некоторых вопросах судебной практике по уголовным делам
о преступлениях террористической направленности».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 № 1
«О практике применения судами законодательства об
ответственности за бандитизм».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 №
12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об
организации преступного сообщества (преступной организации)
или участии в нем (ней)».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11. 2007 №
45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и
иных преступлениях, совершенных из хулиганских
побуждений».

6. Акты судебного толкования:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.1991 № 1
«О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны
труда и безопасности при ведении горных, строительных или
иных работ».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 №
14 «О судебной практике по делам о нарушении правил
пожарной безопасности, уничтожении или повреждении
имущества путем поджога либо в результате неосторожного
обращения с огнем».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 № 5
«О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и
незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ
и взрывных устройств».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 №
11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях
экстремистской направленности»

7. Литература:

Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / ред. А.И. Рарог. - М.:
Проспект, 2018. 895 с.
Уголовное право. Общая часть: учебник / ДГСК МВД России, СПбУ МВД России;
ред.: С. А. Денисов, Л. В. Готчина, А. В. Никуленко; сост.: Г. А. Агаев [и др.]. - М.,
2018. - 368 с.
Уголовное право: Общая часть: учебник / С. Л. Никонович, Д. Н. Кожухарик,
М. Д. Давитадзе [и др.]; – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юнити, 2021. – 304 с.
(ЭБС «Университетская библиотека ONLINE»).
Уголовное право. Особенная часть: учебник / СПбУ МВД России; под общ. ред. С.А.
Денисова, Л.В. Готчиной, А.Г. Хлебушкина, Санкт-Петербургский университет МВД
России - СПб.: «Р-КОПИ», 2020. – 832 с.
Уголовное право. Особенная часть: учебник / С. Л. Никонович, М. М. Дайшутов,
А. Ж. Саркисян [и др.]; – 2-е изд., перераб. и доп. [Электронный ресурс] – М.:
Юнити-Дана, 2021. – 577 с. (ЭБС «Университетская библиотека ONLINE»).
Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / М.П. Журавлев, А.В.
Наумов, С.И. Никулин [и др.]; под ред. А.И. Рарога. – 9-е изд., перераб. и доп. –
Москва: Проспект, 2018. – 896 с.
Уголовное право. Общая часть: учебно-методическое пособие / сост.: Г.А. Агаев [и
др.]. - СПб: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2021. – 124 с. (Электронная библиотека
Санкт-Петербургского университета МВД России).

8.

Объект посягательства
Родовым объектом преступлений является совокупность
общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и
общественный порядок, безопасность здоровья населения, экологическую
безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта,
компьютерных информационных процессов (в широком смысле слова).
Видовым объектом являются общественные отношения,
обеспечивающие защищенность жизни и здоровья граждан, имущественных
интересов, общественного спокойствия и порядка, нормальной деятельности
учреждений, организаций, предприятий.
Непосредственным объектом являются отдельные сферы
общественной безопасности и общественного порядка.
Дополнительным объектом может быть жизнь, здоровье, личная
неприкосновенность, собственность, нормальное функционирование органов
власти.

9.

Основные понятия:
Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных
интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних
угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей,
удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и
возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. //
ст.1 Закона «О безопасности» (от 5 марта 1992 г. N 2446-1)
Угроза безопасности – это совокупность условий и факторов,
создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и
государства. А основным субъектом обеспечения безопасности является
государство, осуществляющее функции в этой области через органы
законодательной, исполнительной и судебной властей.
Безопасность достигается проведением единой государственной
политики в области обеспечения безопасности, системой мер
экономического, политического, организационного и иного характера,
адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и
государства.

10.

Классификация преступлений против
общественной безопасности
1) преступления против общественной безопасности или
против "общей" безопасности: (ст. 205-2055, 206-2121 и 227 УК);
2) преступления против общественного порядка: (ст. 213 и
214 УК);
3) преступления, связанные с нарушением правил
безопасности при производстве различного рода работ: (ст. 2152172, 219 УК);
4) преступления, нарушающие правила обращения с
общеопасными предметами: (ст. 218, 220-226, 2261 УК).

11. Вопрос №2: Уголовная ответственность за террористический акт и преступления террористического характера (ст. 205, 206, 207 УК

РФ)

12. Терроризм

это идеология насилия и практика
воздействия на принятие решения органами
государственной власти, органами местного
самоуправления или международными
организациями, связанные с устрашением
населения и (или) иными формами
противоправных насильственных действий
(ст.3 ФЗ «О противодействии
терроризму»)

13. Деяния, входящие в понятие «терроризм»

205 – «террористический акт»;
2051 – содействие террористической деятельности;
2052 – публичные призывы к осуществлению террористической
деятельности или публичное оправдание терроризма;
2053 – прохождение обучения в целях осуществления
террористической деятельности;
2054 – организация террористического сообщества и участие в нем;
2055 – организация деятельности террористической организации и
участие в деятельности такой организации
206 – захват заложника;
207 – заведомо ложное сообщение об акте терроризма;
208 – организация незаконного вооруженного формирования;
211 – угон судна воздушного или водного транспорта либо
железнодорожного подвижного состава;
277 – посягательство на жизнь государственного или общественного
деятеля;
278 – насильственный захват власти или насильственное удержание
власти;
279 – вооруженный мятеж;
360 – нападение на лиц или учреждения, которые пользуются
международной защитой.

14.

Статья 205 – «Террористический акт»
Диспозиция статьи предусматривает ответственность за
совершение взрыва, поджога или иных действий устрашающих население
и создающих опасность гибели человека, причинения значительного
имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в
целях дестабилизации деятельности органов власти или международных
организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза
совершения указанных действий в целях воздействия на принятие
решений органами власти или международными организациями
Основным
непосредственным
объектом
выступает
общественная безопасность. Жизнь, здоровье человека, право
собственности выступают альтернативными дополнительными объектами.
Объективная сторона выражается в деянии в форме действия –
совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население
и создающих опасность опасность гибели человека, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления тяжких
последствий
Закон не определяет иные тяжкие последствия. Но к ним можно,
например, нарушение работы транспорта, прекращение подачи
электричества, газа, теплоснабжения, водоснабжения и т.д.
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо,
достигшее 14-летнего возраста.
Субъективную сторону террористического акта составляет
вина в форме прямого умысла и специальная цель.
Цель - воздействия на принятие решений органами власти или
международными организациями. А так же дестабилизация деятельности
органов власти

15. Статья 206 – «Захват заложника»

Диспозиция статьи 206 УК РФ определяет захват заложника как
захват или удержание лица в качестве заложника, совершенный в целях
понуждения государства, организации или гражданина совершить какоелибо действия или воздержаться от совершения какого-либо действия как
условия освобождения заложника
Объективная сторона преступления предполагает активные
действия, выражающиеся в виде захвата или удержания человека
Субъектом преступления является лицо, достигшее 14-летнего
возраста
Субъективную сторону захвата заложника составляет вина в
форме прямого умысла и специальная цель.
Цель понуждения государства, организации или гражданина
совершить какое-либо действия или воздержаться от совершения какоголибо действия
Лицо добровольно или по требованию властей освободившее
заложника освобождается от уголовной ответственности, если в его
действиях не содержится иного состава преступления

16. Вопрос №3: Уголовная ответственность за организованную преступную деятельность (ст. 209 УК РФ)

17. Статья 209 – бандитизм

Основным
непосредственным
объектом
выступает
общественная безопасность.
Объективная сторона выражается в альтернативных деяниях:
1) создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения
на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой)
2) участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых
ею нападениях (ч. 2 ст. 209 УК РФ).
Банда - организованная устойчивая вооруженная группа из двух
и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на
граждан или организации.
Вооруженность - наличие у участников банды огнестрельного
или холодного оружия, взрывных устройств, а также газового и
пневматического оружия.
Нападение - действия, направленные на достижение
преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо
создания реальной угрозы его немедленного применения.
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо,
достигшее 16-летнего возраста.
Субъективную сторону составляет вина в форме прямого
умысла.
Цель – нападение на граждан или организации

18. Вопрос №4: Преступления, посягающие на общественный порядок (ст.ст. 213, 214 УК РФ)

19. Статья 213 – хулиганство

Основным
непосредственным
объектом
является
общественный порядок, в качестве дополнительных объектов - здоровье
человека, безопасность на транспорте.
Общественный порядок - совокупность общественных
отношений складывающихся по поводу правил поведения в обществе,
установленных нормативными актами, нормами морали, обычаями,
традициями, устоями, обеспечивающими общественное спокойствие.
Объективная сторона выражается в грубом нарушении
общественного порядка, которое выражает в явном неуважении к
обществу и совершается: 1) с применением оружия или предметов,
используемых в качестве оружия 2) на железнодорожном, морском,
внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином
транспорте общего пользования.
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо,
достигшее 16-и лет (ч. 1 ст. 213), достигшее 14-и лет (чч. 2-3 ст. 213).
Субъективная сторона вина в форме прямого умысла, а так же
хулиганский мотив.
Хулиганский мотив - стремление противопоставить себя
обществу, продемонстрировать своё превосходство, пренебрежительное
отношение к общественным нормам или к обществу в целом.
Альтернативный мотив – политическая, идеологическая, расовая,
национальная или религиозная ненависть или вражда либо ненависть или
вражда в отношении какой-либо социальной группы.

20. Статья 214 – вандализм

Основным
непосредственным
объектом
является
общественный порядок, в качестве дополнительных объектов - здоровье
человека, безопасность на транспорте.
Объективная сторона состоит в совершении одного из двух
альтернативных действий: 1) осквернения зданий и сооружений 2) порчи
имущества на общественном транспорте и в иных общественных местах.
Осквернение - обезображивание зданий и сооружений
посредством учинения надписей и рисунков, оскорбляющих общественную
нравственность.
Место совершения преступления – общественное место.
Обстановка публичности, то есть возможности членов общества
воспринимать совершаемое деяние или его результат.
Состав преступления формальный, преступление окончено в момент
совершения деяния, предусмотренного диспозицией статьи.
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо,
достигшее 14-и лет.
Субъективная сторона вина в форме прямого умысла.
Мотив – хулиганский.

21. Вопрос №5: Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.ст. 222, 2221,

2222 УК РФ)

22. Статья 222 – Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов

Основным непосредственным объектом общественная безопасность в
сфере оборота оружия и боеприпасов.
Предмет: в чч. 1-6 ст. 222 УК РФ - огнестрельное оружие, его основные
части, боеприпасы (за исключением крупнокалиберного ОО, его основных частей
и боеприпасов к нему, гражданского огнестрельного гладкоствольного
длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, ОО
ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему)
в ч. 7 ст. 222 УК РФ - гражданское огнестрельное гладкоствольное
длинноствольное оружие, ОО ограниченного поражения, газовое оружие (за
исключением механических распылителей, аэрозольных и других устройств,
снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами), пневматическое
с дульной энергией свыше 7,5 Дж, холодное, в том числе метательное оружие.
Огнестрельное оружие (ОО) - оружие, предназначенное для
механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим
направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.
Основные части ОО: ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка.

23.

Крупнокалиберное ОО (для целей УК РФ) - ОО (за исключением
гражданского ОО и служебного ОО) калибра от 20 мм и более
Боеприпасы - все виды патронов к ОО независимо от калибра,
изготовленные промышленным или самодельным способом, а также иные
предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения
цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной
заряды либо их сочетание.
ОО ограниченного поражения - короткоствольное оружие и бесствольное
оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на
расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия,
получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного
заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку.
Газовое оружие - оружие, предназначенное для временного химического
поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих
веществ. В том числе механические распылители, аэрозольные и другие
устройства, снаряженные слезоточивыми и раздражающими веществами.
Пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели
на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии
сжатого, сжиженного или отвержденного газа
Холодное оружие - предметы, предназначенные для поражения цели при
помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом
поражения

24.

Метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения
цели на расстоянии, метаемое с использованием мускульной силы
человека (метательное бросковое оружие), а также оружие,
предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядами,
метаемыми с использованием механической энергии (метательное
стрелковое оружие)
Объективная сторона – общественно-опасные деяния:
в ч. 1, 4 и 7 ст. 222 УК РФ – альтернативные: приобретение, передача,
хранение, перевозка, пересылка или ношение;
в ч. 2, 5 и 6 ст. 222 УК РФ – сбыт.
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо,
достигшее 16-и лет.
Субъективная сторона вина в форме прямого умысла.
Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье,
освобождается от уголовной ответственности по данной статье.
Под добровольной сдачей оружия и других предметов, указанных в
данной статье, следует понимать сдачу лицом указанных предметов по
своей воле независимо от мотивов. Не может признаваться добровольной
сдачей предметов, указанных в этой статье, их изъятие при задержании
лица, а также при производстве следственных действий по их
обнаружению и изъятию, например, после начала производства выемки
или обыска.

25. Статья 2221 – Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных

устройств
Основным непосредственным объектом общественная
безопасность в сфере оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Предмет: взрывчатые вещества и взрывные устройства.
Взрывчатые вещества - химические соединения или
механические
смеси
веществ,
способные
к
быстрому
самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву), без
доступа кислорода воздуха (тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох
и т.п.).
Взрывные устройства - промышленные или самодельные
изделия,
содержащие
взрывчатое
вещество,
функционально
предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву.
Имитационно-пиротехнические и осветительные средства не
относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам.
Объективная сторона преступления аналогична таковой в
чч. 1 и 2 ст. 222 УК РФ.
Субъектом
данного
преступления
является
вменяемое
физическое лицо, достигшее 14-и лет.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого
умысла.
Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей
статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

26.

Презентацию разработал:
Врио начальника кафедры уголовного права
подполковник полиции
Д.М. Кокин
Презентация рассмотрена и одобрена
на заседании кафедры уголовного права
протокол № 19 от «24» апреля 2025 г.