Преступления против общественной безопасности

1.

Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя
кафедра уголовного права
Тема 27.1. Преступления против
общественной безопасности
Денисов Николай Леонидович
доцент кафедры уголовного права
кандидат юридических наук, доцент
полковник полиции
1

2.

План лекции:
1. Понятие и виды преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка.
2. Преступления против основ общественной
безопасности.
3. Преступления против общественной безопасности.
4. Преступления, нарушающие специальные правила
безопасности.
5. Преступления против общественного порядка.
2

3.

Нормативно-правовые акты:
Конституция РФ;
Уголовный кодекс РФ;
Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-
ФЗ «О противодействии терроризму»;
Федеральный закон от 13.12.1996 г. №
150-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об оружии»;
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69ФЗ «О пожарной безопасности».
3

4.

Судебная практика:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9.02.2012 г. № 1 «О некоторых
вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях
террористической направленности»;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 г. № 1 «О практике
применения судами законодательства об ответственности за бандитизм»;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 г. № 12 «О судебной
практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества
(преступной организации) или участии в нем (ней)»;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 г. № 45 «О судебной
практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных
из хулиганских побуждений»;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 г. № 14 «О судебной
практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении
или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного
обращения с огнем»;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 г. № 5 «О судебной
практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2017 г. № 12 «О судебной
практике по делам о контрабанде».
4

5.

1. Понятие и виды преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка.
Общественная безопасность:
в широком смысле представляет собой совокупность нескольких
групп общественных отношений, существующих по поводу
обеспечения безопасных условий жизни всего общества в рамках
глав 24-27 УК РФ.
в узком смысле группа общественных отношений которые
существуют по поводу обеспечения безопасных условий жизни
каждого члена общества, обеспечения общественного порядка,
использования технических устройств, веществ и процессов с целью
установления и поддержания между отдельными гражданами,
коллективами людей и обществом в целом определенной
социальной связи, направленной на предотвращение вреда
неопределенному кругу граждан и другим участникам отношений.
5

6.

1. Понятие и виды преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка.
Родовой объект – совокупность общественных
отношений и интересов, связанных с общественной
безопасностью,
общественным
порядком,
здоровьем
населения
и
общественной
нравственностью, экологической, транспортной и
компьютерной безопасностью.
Видовой объект - общественные отношения и
интересы, связанные с обеспечением общественной
безопасности (в узком смысле этого слова).
6

7.

1. Понятие и виды преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка.
Под
общественной
безопасностью
как
непосредственным объектом преступлений данной
главы понимаются интересы по обеспечению
защищенности жизненно важных интересов
общества в целом.
Составной частью общественной безопасности
являются интересы поддержания общественного
порядка в сфере быта, отдыха, спокойствия,
социального общения людей.
7

8.

1. Понятие и виды преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка.
Дополнительным объектом преступления могут быть:
жизнь,
здоровье,
личная
неприкосновенность,
отношения
собственности,
нормальное
функционирование органов власти.
Предметом преступлений могут быть: здания,
сооружения (ст. 214 УК), воздушные судна, водный
транспорт и железнодорожный подвижный состав (ст.
211 УК), имущество (ст. ст. 212, 213, 214 УК),
радиоактивные материалы (ст. ст. 220, 221 УК), оружие,
боеприпасы, взрывчатые вещества (ст.ст. 222-226 УК).
8

9.

1. Понятие и виды преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка.
Объективная
сторона
преступлений
против
общественной безопасности и общественного порядка
характеризуется путем действия: ст. 205, 205.1, 206, 207,
209, 212, 213, 214 УК и др.
Отдельные преступления совершаются только путем
бездействия: ст. 205.6, 224 УК.
Некоторые преступления этого раздела могут быть
совершены как в форме действия, так и бездействия: ст.
215.1, 216, 217 УК и др.
9

10.

1. Понятие и виды преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка.
Преступления против общественной безопасности
сконструированы как составы формальные (ст. ст. 205.1
– 212 УК), в этой же главе есть состав, относящийся в
теории уголовного права к так называемым усеченным
составам (ст. 205 УК).
Наступление общественно опасных последствий
нередко является признаком квалифицированных и
особо квалифицированных составов (например, п. «б» и
«в» ч. 2 ст. 205 УК).
10

11.

1. Понятие и виды преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка.
Субъективная
сторона
преступлений
против
общественной безопасности носит умышленный
характер вины. В преступлении, предусмотренном
ст. 213 УК, обязательным признаком является мотив
(хулиганские побуждения), в преступлениях,
предусмотренных ст. ст. 205, 206, 209, 210, 211, 227
УК и др., - цель.
11

12.

1. Понятие и виды преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка.
Субъект преступлений - обычно общий, лицо,
достигшее 16 лет.
При этом совершение ст. 205, 205.3, ч. 2 ст. 205.4, ч.
2 ст. 205.5, ст. 205.6, 206, 207, ч. 2 ст. 208, ст. 211, ч. 2
ст. 212, ч. 2 и 3 ст. 213, ст. 214, 222.1, 223.1, 226 УК,
влечет ответственность с 14-летнего возраста.
12

13.

1. Понятие и виды преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка.
Виды преступлений против общественного порядка:
преступления
против
основ
общественной
безопасности (ст. 205-206, 208-212.1, 227 УК);
преступления
против общественной безопасности
(220-226.1 УК);
преступления, нарушающие специальные правила
безопасности (ст. 215-219 УК);
преступления против общественного порядка (ст. 207,
213, 214 УК).
13

14.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Террористический акт (ст. 205 УК РФ)
В ст. 3 Федерального закона от 6.03.2006 г. № 35 "О
противодействии
терроризму"
дано
понятие
терроризма – это идеология насилия и практика
воздействия на принятие
решения органами
государственной
власти,
органами
местного
самоуправления или международными организациями,
связанные с устрашением населения и (или) иными
формами противоправных насильственных действий .
14

15.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Основной объект – общественная безопасность,
включая
нормальное
функционирование
конституционных органов власти и международных
организаций.
Дополнительный объект – жизнь и здоровье людей,
отношения собственности.
15

16.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Объективная сторона предполагает:
совершение взрыва, поджога или иных действий,
устрашающих население и создающих опасность
гибели человека, причинения значительного
имущественного ущерба либо наступления иных
тяжких последствий;
выражение угроз совершения указанных действий.
16

17.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Совершение взрыва – это действие с использованием
взрывных устройств или взрывчатых веществ.
Поджог – намеренное вызывание пожара с использованием
химических или иных вызывающих активное воспламенение
средств.
К иным действиям относятся:
а) отравление водоемов;
б) распространение эпидемий, эпизоотий (ящур);
в) устройство аварий, затоплений, нападения на АЭС или
химических заводов.
17

18.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Обязательно наличие реальной опасности гибели
людей, животных, имущества.
Опасность должна содержать в себе реальные
предпосылки тех последствий, которые названы в
уголовном законе: реальную возможность гибели
людей, значительного материального ущерба и т.д.
18

19.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Значительный имущественный ущерб должен определяться
критериями:
а) стоимости;
б) значимость для собственника;
в) его финансовое и материальное положение.
К иным тяжким последствиям относятся:
а) причинение вреда здоровью людей;
б) аварии;
в) химическое или радиоактивное заражение местности;
г) нарушение нормальной работы систем жизнеобеспечение
населения.
19

20.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Состав
преступления
является
усеченным.
Преступление окончено с момента, когда
установлены все элементы объективной стороны:
действие и причинно обоснованная опасность .
20

21.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Субъективная сторона предполагает умышленную
форму вины.
Специальная цель: дестабилизация деятельности
органов власти или международных организаций
либо воздействие на принятие ими решений.
Субъект преступления: лицо, достигшее 14 лет.
21

22.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Примечание к ст. 205 УК РФ:
Лицо,
участвовавшее
в
подготовке
террористического
акта,
освобождается
от
уголовной
ответственности,
если
оно
своевременным предупреждением органов власти
или
иным
способом
способствовало
предотвращению осуществления террористического
акта и если в действиях этого лица не содержится
иного состава преступления.
22

23.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
2. Те же деяния:
а) совершенные группой лиц по предварительному
сговору или организованной группой (ст. 35 УК);
б) повлекшие по неосторожности смерть человека;
в) повлекшие причинение значительного
имущественного ущерба либо наступление иных
тяжких последствий.
23

24.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Значительный ущерб определяется стоимостью уничтоженного
имущества или затратами на восстановление поврежденного имущества,
значимости этого имущества для потерпевшего.
К иным тяжким последствиям могут относиться, в частности,
причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку;
средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам;
дезорганизация деятельности органов государственной власти и
местного самоуправления;
длительное нарушение работы предприятия (предприятий) и (или)
учреждения (учреждений) независимо от их ведомственной
принадлежности, формы собственности, организационно-правовой
формы;
существенное ухудшение экологической обстановки.
24

25.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй
настоящей статьи, если они:
а) сопряжены с посягательством на объекты
использования атомной энергии либо с
использованием ядерных материалов, радиоактивных
веществ или источников радиоактивного излучения
либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных
химических или биологических веществ;
б) повлекли умышленное причинение смерти человеку.
25

26.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ)
Объективная сторона предполагает:
склонение;
вербовка;
иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из
преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4,
205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК;
вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы
одного из указанных преступлений;
финансирование терроризма.
26

27.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Склонение означает получение согласия другого лица на
совершение указанных преступлений. Под склонением
понимаются любые умышленные действия, в том числе
однократного характера, на правленые на возбуждение
у другого лица желания участвовать в совершении
одного или нескольких из указанных преступлений
(уговоры, предложения), а также обман, психическое
или физическое насилие, ограничение свободы и другие
действия, совершаемые с целью принуждения к участию
в совершении одного или нескольких из указанных
преступлений.
27

28.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Вербовка – это деятельность по привлечению одного
или нескольких лиц к участию в совершении указанных
преступлений.
Иное вовлечение лица это
активные действия,
направленные на возбуждение у него желания и
решимости участвовать в совершении одного или
нескольких
из
перечисленных
преступлений.
Вовлечение в совершение этих преступлений может
осуществляться любыми способами: путем уговоров,
убеждений, подкупа, угроз, принуждения.
28

29.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Вооружение означает снабжение оружием для совершения актов
терроризма, захвата заложников (с применением оружия),
организации незаконного вооруженного формирования и т.д.
Финансирование терроризма – это предоставление или сбор
средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что
они предназначены для финансирования организации, подготовки
или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных
в диспозиции, либо для обеспечения организованной группы,
незаконного
вооруженного
формирования,
преступного
сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых
для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
Состав – формальный. Преступление окончено с момента
совершения незаконных действий.
29

30.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
Субъективная сторона: умышленная формы вины.
Цель – нарушение общественной безопасности,
устрашение населения, оказание воздействия на
принятие
решений
органами
власти
или
международными организациями.
Субъект – общий.
30

31.

2. Преступления против основ общественной
безопасности
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием
своего служебного положения.
3. Пособничество в совершении хотя бы одного из
преступлений, предусмотренных статьей 205, частью третьей
статьи 206, частью первой статьи 208 настоящего Кодекса.
4. Организация совершения хотя бы одного из преступлений,
предусмотренных статьями 205, 205.3, частями третьей и
четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211 настоящего
Кодекса, или руководство его совершением, а равно
организация финансирования терроризма.
31

32.

3. Преступления против общественной безопасности
Незаконные приобретение, передача, сбыт,
хранение, перевозка или ношение оружия, его
основных частей, боеприпасов (ст. 222 УК РФ)
Предмет – оружие, боеприпасы.
Понятие и виды указаны в Федеральном законе от
13.12.1996 г. № 150-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об
оружии».
32

33.

3. Преступления против общественной безопасности
Оружие – устройства и предметы как отечественного, так и иностранного
производства, конструктивно предназначены для поражения живой цели или иной.
Огнестрельное оружие – все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в
том числе изготовленное самодельным способом, конструктивно предназначенные
для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное
движение за счет энергии порохового или иного заряда: винтовки, карабины,
пистолеты, револьверы, охотничьи и спортивные ружья, пистолеты.
Основные части огнестрельного оружия – ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная
коробка.
Боеприпасы – предметы вооружения и метаемое снаряжение как отечественного,
так и иностранного производства, предназначенные для поражения цели и
содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды: мины, гранаты,
ракеты.
33

34.

3. Преступления против общественной безопасности
Пневматическое оружие, сигнальные, стартовые,
строительно-монтажные пистолеты и револьверы,
электрошоковые
устройства,
предметы,
сертифицированные
в
качестве
изделий
хозяйственно-бытового
и
производственного
назначения, спортивные снаряды не относятся к
предмету рассматриваемого преступления.
34

35.

3. Преступления против общественной безопасности
Объективная сторона – незаконные приобретение,
передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение
огнестрельного
оружия
(за
исключением
гражданского огнестрельного гладкоствольного
длинноствольного оружия, его основных частей и
патронов
к
нему,
огнестрельного
оружия
ограниченного поражения, его основных частей и
патронов к нему), его основных частей,
боеприпасов.
35

36.

3. Преступления против общественной безопасности
Под незаконным приобретением следует понимать их покупку,
получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи,
присвоение найденного и т.п., а также незаконное временное
завладение оружием в преступных либо иных целях, когда в
действиях виновного не установлено признаков его хищения.
Под незаконной передачей следует понимать их незаконное
предоставление лицами, у которых они находятся, посторонним
лицам для временного использования или хранения.
Под незаконным сбытом следует понимать их безвозвратное (в
отличие от незаконной передачи) отчуждение в собственность иных
лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки
(возмездной или безвозмездной), т.е. продажу, дарение, обмен.
36

37.

3. Преступления против общественной безопасности
Под незаконным хранением следует понимать
сокрытие указанных предметов в помещениях, тайниках,
а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность.
Под незаконным ношением следует понимать
нахождение их в одежде или непосредственно на теле
обвиняемого, а равно переноску в сумке, портфеле и т.п.
предметах.
Под незаконной перевозкой следует понимать их
перемещение на любом виде транспорта, но не
непосредственно при обвиняемом.
37

38.

3. Преступления против общественной безопасности
Состав – формальный. Преступление окончено с
момента совершения незаконных действий.
Субъективная сторона: умышленная формы вины.
Субъект – общий.
38

39.

3. Преступления против общественной безопасности
Примечание к ст. 222 УК.
Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в
настоящей статье, освобождается от уголовной
ответственности по данной статье. Не может
признаваться
добровольной
сдачей
предметов,
указанных в настоящей статье, а также в статьях 222.1,
223 и 223.1 настоящего Кодекса, их изъятие при
задержании лица, а также при производстве
следственных действий по их обнаружению и изъятию.
39

40.

3. Преступления против общественной безопасности
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по
предварительному сговору (ст. 35 УК).
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй
настоящей статьи, совершенные организованной
группой (ст. 35 УК).
4. Незаконный сбыт гражданского огнестрельного
гладкоствольного
длинноствольного
оружия,
огнестрельного оружия ограниченного поражения,
газового оружия, холодного оружия, в том числе
метательного оружия.
40

41.

3. Преступления против общественной безопасности
Предмет преступления по ч. 4 ст. 222 УК - гражданское
огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие,
огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовое,
холодное, в том числе метательное оружие.
Огнестрельное оружие ограниченного поражения короткоствольное оружие
и
бесствольное
оружие,
предназначенные для механического поражения живой цели
на
расстоянии
метаемым
снаряжением
патрона
травматического действия, получающим направленное
движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не
предназначенные для причинения смерти человеку.
41

42.

3. Преступления против общественной безопасности
Газовое оружие предназначено для временного
поражения цели, путем применения токсичных
веществ,
оказывающих
слезоточивое,
раздражающее либо иное воздействие.
42

43.

4. Преступления, нарушающие специальные правила
безопасности
Самостоятельное изучение
43

44.

5. Преступления против общественного порядка
Хулиганство (ст. 213 УК РФ)
Объектом преступления является общественный порядок.
Под общественным порядком следует понимать систему, комплекс
отношений между людьми, правил поведения, общежития,
установленных нормативными актами, моралью, обычаями,
традициями, обеспечивающими обстановку общественного
спокойствия, защищенности личности в различных сферах
жизнедеятельности, неприкосновенность личности, целостность
собственности, нормальное функционирование государственных и
общественных институтов.
44

45.

5. Преступления против общественного порядка
Дополнительным объектом преступления могут
являться здоровье, честь, достоинство, телесная
неприкосновенность граждан, в том числе
пресекающих нарушение общественного порядка,
представителей власти.
45

46.

5. Преступления против общественного порядка
Объективная сторона хулиганства выражается в грубом нарушении
общественного порядка, выражающем явное неуважение к
обществу, совершенном:
а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве
оружия;
б) по мотивам политической, идеологической, расовой,
национальной или религиозной ненависти или вражды либо по
мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо
социальной группы;
в) на железнодорожном, морском, внутреннем водном или
воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего
пользования.
46

47.

5. Преступления против общественного порядка
Общественный порядок – совокупность общественных
отношений, обеспечивающих нормальные взаимоотношения
между людьми, общественную дисциплину и нравственное
поведение граждан.
Нарушение общественного порядка должно быть грубым.
Грубое нарушение общественного порядка - действия лица,
которые причиняют существенный вред порядку, нравам и
интересам человека, интересам организации (срыв массовых
мероприятий, временное прекращение работы транспорта,
учреждения, нарушение покоя граждан в ночное время).
47

48.

5. Преступления против общественного порядка
Явное неуважение лица к обществу выражается в
умышленном нарушении общепризнанных норм и
правил поведения, продиктованном желанием
виновного противопоставить себя окружающим,
продемонстрировать
пренебрежительное
отношение к ним.
48

49.

5. Преступления против общественного порядка
Под применением оружия или предметов, используемых в
качестве оружия, следует понимать умышленные действия,
направленные на использование лицом указанных предметов
как для физического, так и для психического воздействия на
потерпевшего, а также иные действия, свидетельствующие о
намерении применить насилие посредством этого оружия
или предметов, используемых в качестве оружия.
Под предметами, используемыми в качестве оружия
понимаются любые материальные объекты, которыми,
исходя из их свойств, можно причинить вред здоровью
человека.
49

50.

5. Преступления против общественного порядка
Хулиганство является преступлением с формальным
составом,
признается
оконченным
с
момента
совершения действий.
С субъективной стороны преступление характеризуется
прямым умыслом.
Субъект – лицо, достигшее 16 лет (ч. 1); ч. 2 и 3 – с 14 лет.
50

51.

5. Преступления против общественного порядка
2. То же деяние, совершенное группой лиц по
предварительному сговору или организованной
группой либо связанное с сопротивлением
представителю
власти
либо
иному
лицу,
исполняющему
обязанности
по
охране
общественного
порядка
или
пресекающему
нарушение общественного порядка.
51

52.

5. Преступления против общественного порядка
Под сопротивлением представителю власти или иному лицу,
исполняющему обязанности по охране общественного порядка,
следует понимать умышленные действия лица по преодолению
законных действий указанных лиц, а также действий других
граждан, пресекающих нарушение общественного порядка,
например, при задержании лица, совершающего хулиганство, его
обезоруживании, удержании или воспрепятствовании иным
способом продолжению хулиганских действий
Под пресечением нарушения общественного порядка следует
понимать не только прямое применение к хулигану физической
силы, но и другие активные действия (вызов наряда полиции,
защита потерпевшего от избиения и т.д.), а не просто увещевания
или просьбы прекратить противоправное поведение.
52

53.

5. Преступления против общественного порядка
Хулиганские
действия,
сопряженные
с
сопротивлением
представителю власти, если при этом применено насилие,
неопасное или опасное для жизни и здоровья, надлежит
квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных
ч. 2 ст. 213 УК и соответствующей частью ст. 318 УК.
Когда сопротивление представителю власти оказано лицом после
прекращения хулиганских действий, в частности в связи с
последующим задержанием, его действия не должны
рассматриваться как отягчающее обстоятельство хулиганства и
подлежат квалификации по совокупности преступлений,
предусмотренных ч. 1 ст. 213 УК и соответствующей статьей УК,
предусматривающей
ответственность
за
совершенное
преступление.
53

54.

5. Преступления против общественного порядка
3. Деяния, предусмотренные частями первой или
второй настоящей статьи, совершенные с
применением взрывчатых веществ или взрывных
устройств.
54