Тема_9_МВД_в_период_революций_начала_XX_в_

1.

Тема 9. МВД в период революций начала XX в.
План
1. Роль деятельности департамента полиции и политического сыска
2. Заграничная агентура Департамента полиции и организация сыскной части

2.

В период революции 1905-1907 гг. роль Департамента полиции значительно
возрасла. Так, в 1905 г. директор Департамента полиции, товарищ министра
внутренних дел Д.Ф. Треков входил в состав Совета министров и фактически не
подчинялся министру внутренних дел. Происходит расширение полиции. В 1902 г.
во всех крупных городах России были созданы розыскные пункты, выполнявшие
функции охранных отделений. Они строились на основе строгой централизации и
подчинялись непосредственно Департаменту полиции. В 1903 г. розыскные пункты
были переименованы в охранные отделения.
При Московском и Петербургском охранных отделениях были созданы
регистрационные бюро, которые следили за вызывавшими подозрение лицами. В
декабре 1906 г. для объединения деятельности всех охранных отделений и
жандармских управлений центральных губерний России образуется Московское
(центральное) районное отделение.

3.

Важной мерой по укреплению полицейского аппарата в стране явилось создание в
мае 1903 года в 46 губерниях России полицейской стражи «для охраны общего
спокойствия и порядка в местностях, подведомственных уездной полиции. Ее
главной задачей являлось пресечение антиправительственных выступлений
местного значения, с тем чтобы не отвлекать основные силы полиции. «Уездная
полицейская стража, - говорилось в циркуляре Министерства внутренних дел от 12
февраля 1906 г., - есть прежде всего сила в руках губернаторов и уездных
исправников для подавления беспорядков и для прекращения разбоя в губерниях и
уездах, не прибегая к содействию войск и не отрывая последних от прямых
обязанностей».
Закон от 5 мая 1903 г. устанавливал, что общее количество стражников в губернии
определялось из следующего расчета: один стражник «на каждые 2500 душ
населения обоего пола».

4.

В сельской местности наряду с имевшимся аппаратом исправников, становых
приставов, урядников и сельской стражи в апреле 1905 г. на основе закона «Об
имущественной ответственности сельских обществ и селений, крестьяне которых
приняли участие в аграрных беспорядках», были созданы временные уездные
комиссии. Они состояли из уездного предводителя дворянства, председателя
уездной земской управы, уездного исправника, одного земского начальника,
податного инспектора и чиновника от Министерства внутренних дел. Комиссия
расследовала дела об участии крестьян в аграрных беспорядках и привлекала их к
ответственности.

5.

Следует отметить, что руководство Министерства внутренних дел в лице министра
В.К. Плеве недооценивало охранные отделения. Плеве сместил С.В. Зубатова, его
заместителя Медникова, некоторых других опытных полицейских руководителей. В
результате в 1903-1904 гг., по мнению начальника Особого отдела Департамента
полиции Ратаева, Россия, за некоторыми исключениями, «в розыскном деле
представляла собой крупнейший нуль».
Революция заставила Министерство внутренних дел изменить отношение к
политическому сыску. В 1907 г. в целях приближения управления к низовым
органам создаются 8 охранных округов. В каждом из них учреждалось районное
охранное отделение. В специально изданном «Положении о районных охранных
отделениях» устанавливался принцип специализации сотрудников по отдельным
революционным организациям.

6.

В феврале 1906 г. заведование строевой частью полицейской стражи было передано
чинам Отдельного корпуса жандармов. Начальникам губернских жандармских
управлений присваивалось звание губернских инспекторов полицейской стражи. На
них возлагались строевое обучение, обучение конных чинов верховой езде,
обучение владению оружием. В составе полицейской стражи учреждались
должности офицеров.
По данным сенатора А.А. Макарова, на 1911 г., в уездном Царицыне, число жителей
которого к тому времени составляло 87 734 человека, общая полиция включала 1
полицмейстера, его помощника, 4 приставов, 6 их помощников, надзирателей, 1
секретаря и 138 пеших городовых. Кроме того, в Царицыне существовала фабричнозаводская полиция, состоявшая из надзирателя и 7 городовых.

7.

Представляет интерес и оценка внутренней агентуры, данная одним из столпов
политического сыска в России С.В. Зубатовым. «Вы, господа, - говорил он, - должны
смотреть на сотрудника как на любимую женщину, с которой вы находитесь в
нелегальной связи. Берегите ее, как зеницу ока. Один неосторожный шаг, и вы ее
опозорите. Помните это, относитесь к этим людям так, как я вам советую, и они
поймут вас, доверятся вам и будут работать с вами честно и самоотверженно».
Внутреннее наблюдение велось через посредство секретной агентуры. Последняя
делилась на следующие категории: секретные сотрудники, вспомогательные агентыосведомители (постоянные и случайные - штучники), розыскные агенты
(цензурщики, установщики, справщики).
Две главные категории - осведомители и провокаторы. Осведомители сами не
принимали активного участия в революционных организациях, а доносили на них.
Провокаторы были, как правило, членами революционных организаций и
предавали своих товарищей.

8.

В конце XIX века в результате преследования царским правительством
революционных организаций увеличилось число эмигрантов, бежавших из России в
Западную Европу. По данным Департамента полиции, в это время в разных странах
Европы насчитывалось до 20 тыс. политических эмигрантов.
Российская тайная полиция действовала в тесной связи с полицейскими органами
других стран. Заграничная агентура охранки в Париже опиралась на помощь
французский полиции. В контакте с полицией России находились английская и
итальянская полиции, полиция балканских стран.
Центр заграничной агентуры находился в Париже. Однако тайная русская полиция
не рисковала все дело заграничного розыска представлять от собственного лица.
Правда, она была хозяином положения, она же несла все расходы по розыску, но от
непосредственной формальной ответственности за всю организацию она
уклонялась. Частное розыскное бюро, существовавшее на строго законном
основании, обслуживало царскую полицию.

9.

Закон от 6 июля 1908 г. «Об организации сыскной части» лишь в самых общих
чертах определял задачи сыскных отделений, их организационное устройство.
Поэтому МВД П.А. Столыпина издало «Инструкцию чинам сыскных отделений». Но
несмотря на пространный характер инструкции, она также не отличалась
достаточной четкостью норм.
Каждое сыскное отделение состояло из четырех структурных подразделений столов: 1) личного задержания, 2) розысков; 3) наблюдения; 4) справочного
регистрационного бюро.
Устанавливались три категории специализации по видам профессиональной
преступности: 1) убийства, разбои, грабежи и поджоги; 2) кражи и
профессиональные воровские организации (конокрады, взломщики, карманные,
магазинные, железнодорожные и т.п. шайки); 3) мошенничества, подлоги, обманы,
фальшивомонетничество, подделка документов, шулера, аферисты разного рода,
контрабанда, продажа женщин в дома терпимости и за границу.

10.

В начале 1917 года петроградская полиция, несмотря на острую нехватку оружия в
действующей армии, получила около 400 пулеметов, использовав их затем для
обстрела революционных рабочих и солдат.
Стремясь еще больше поднять «боевой дух» полиции, царское правительство
подкупало городовых и околоточных надзирателей. Полицейским, действовавшим
против демонстрантов, выдавались специальные суточные деньги. В частности,
полицейские, действовавшие на Исаакиевской площади Петрограда, получили по
100 руб. каждый день.
В 1917 году революционные массы громили полицейские участки, арестовывали
полицейских. В Петрограде восставшие, подавив сопротивление полиции и
жандармерии, захватили здание охранного отделения и подожгли его. Было
разгромлено и подожжено также и здание московского охранного отделения.
Большинство архивов и дел политических преступников, находившихся в охранке,
было уничтожено.