ИГПР №8

1.

2. ПЛАН:

1. Крестьянская реформа 1861 г.: причины,
условия, правовые основы, этапы, итоги.
2. Земская (1864 г.) и городская реформы (1870
г.): правовые основы, содержание, итоги,
значение.
3. Судебная реформа 1864 г.: подготовка,
принципы, правовые основы, содержание,
значение.
4. Реформа вооруженных сил Российской
Империи.
5. Контрреформы 80–90-х гг. XIX в.: причины,
правовые основы, итоги.
6. Развитие права во второй половине XIX в.

3.

1. Крестьянская реформа
1861 г.: причины, условия,
правовые основы, этапы,
итоги.

4.

Капиталистические отношения в России во второй
половине XIX века стали преобладающими в
промышленности, быстрому развитию капитализма
мешал феодальный строй и прежде всего крепостное
право, мешавшее и лишавшее промышленность
необходимых ей свободных рук.

5.

«Сила экономического
развития, втягивавшего
Россию на путь
капитализма, заставила
помещиков взяться за
реформу»
В.И. Ленин

6.

Александр II вступил на
престол в 1855 г. после
смерти своего отца
Николая I. Свои
нововведения он начал с
кардинального решения
главной социальной
проблемы России –
крестьянского вопроса.

7.

8.

Подготовка
крестьянской
реформы началась в
1857 г. По указанию
императора
Александра II был
образован Секретный
комитет по
крестьянскому делу,
преобразованный в Историк Кавелин в «Записке об
освобождении крестьян» предлагал
1858 г. в Главный
крестьянам выкупать землю посредством
комитет по
ссуды, выплата которой должна была
крестьянским делам. осуществляться в течение 37 лет по 5 %
ежегодно через специальный
крестьянский банк.

9.

Заседание
редакционных
комиссий по
крестьянской
реформе
В своей деятельности Главный комитет
опирался на дворянские губернские комитеты.
Все выработанные проекты были рассмотрены
к 1860 г. специальными редакционными
комиссиями, которые передали материалы в
Главный комитет.

10.

Подходы проведения реформы
1. В нечерноземных промышленных губерниях, где широко был развит
уход крестьян на заработки, большую ценность для дворян представляла
личность крестьянина. Поэтому помещики предлагали наделить
крестьян землей за высокий выкуп. Полученные в виде выкупа деньги
они рассчитывали использовать для перевода своих хозяйств на
капиталистические рельсы. Наиболее либеральную позицию занимал
Тверской комитет во главе с A.M. Унковским.
2. В черноземных губерниях помещики вели большое собственное
хозяйство и дорожили правом собственности на плодородные земли.
Поэтому они предлагали наделить крестьян небольшими участками
земли. Это привязывало крестьян к наделам и обеспечивало помещикам
необходимую рабочую силу. Полтавский помещик М.П. Позен
предлагал оставить крестьянам только усадьбы, а наделение их
пахотной землей оставить на усмотрение помещиков.
3. Помещики слабозаселенных степных губерний соглашались
предоставить крестьянам более значительные наделы, но требовали
обязать их в течение длительного срока работать на помещиков, пока
они не переведут свои хозяйства на использование наемной рабочей
силы. Интересы помещиков степной полосы отражал Ю.Ф. Самарин.

11.

• В
марте 1859 г. при Главном комитете были
организованы «редакционные комиссии». Они
должны
были
рассмотреть
подготовленные
губернскими комитетами материалы и составить
проект реформы. Председателем редакционных
комиссий был назначен генерал Я.И. Ростовцев.
Большое влияние на деятельность комиссий
оказывали сторонники программы Н.А. Милютин,
Я.А. Соловьев, Ю.Ф. Самарин и другие, стоявшие на
умеренно либеральных позициях.
• В октябре 1860 г. редакционные комиссии закончили
свою работу. Составленный ими проект реформы был
передан для обсуждения сначала в Главный комитет, а
затем в Государственный Совет. Под напором
крепостников нормы наделов были урезаны, а
повинности увеличены.
• На заседании Государственного совета Александр II
заявил: «Все, что можно было сделать для ограждения
выгод помещиков, сделано».

12.

19 февраля 1861 г.
законопроекты об
отмене крепостного
права были
утверждены царем.
Войска во всей
империи приводились
в готовность. Власти
опасались народных
волнений, а еще
больше – дворянских
заговоров.
Факсимиле манифеста
19 февраля 1861 года.

13.

1) о личном освобождении крестьян;
2) о земельных наделах и повинностях
освобожденных крестьян;
3) о выкупе крестьянами своих земельных наделов;
4) об организации крестьянского управления.

14.

Борис Кустодиев.
«Освобождение
крестьян (Чтение
манифеста)».
Картина 1907 года.
Их главными идеями были следующие: крестьяне
получали личную свободу, и до заключения
выкупной сделки с помещиком земля переходила
в их пользование.

15.

С момента
опубликования
Манифеста об
освобождении крестьян
прекращалось право
помещика распоряжаться
личностью крестьянина.
Крестьяне получали
личные и имущественные
права.

16.

Вместе с тем крестьяне продолжали нести ряд
государственных натуральных повинностей,
платить подушную подать, подвергались
телесным наказаниям и т.д.

17.

Закон установил двухлетний срок для составления
уставных грамот, в которых определялись
взаимоотношения помещиков и крестьян. Уставные
грамоты составлялись помещиками, а их соответствие
закону удостоверяли мировые посредники, призванные
улаживать конфликты между помещиками и крестьянами.

18.

Григорий
Мясоедов.
«Чтение
Положения 19
февраля 1861
года», 1873.
В течение этих 2-х лет крестьяне обязаны были
отбывать прежние повинности (барщину, оброк) в
пользу помещиков, за которыми сохранялось
право вотчинной полиции и попечительства.

19.

С составлением уставной грамоты крестьяне
получали земельные наделы, но впредь до
заключения выкупной сделки считались
временнообязанными.

20.

В ходе реформы у крестьян часть земли была
отрезана. Всего было отрезано свыше 5 млн. га
земли, что составляло в среднем около 20%
крестьянских земель, но в некоторых губерниях
потери крестьян доходили до 40% той земли,
которой они пользовались до реформы.

21.

Выкупая усадьбу или
землю, крестьяне
пользовались казенной
ссудой. 20—25%
выкупной суммы
вносили сами
крестьяне, а 75—80%
суммы выплачивало
государство.

22.

Сумма, полученная
помещиком из царской
казны, ложилась на
крестьян в виде
казенного долга,
который погашался
вместе с процентами
(6%) в течение 49 лет.
Выкупив землю,
крестьяне выходили из
состояния
временнообязанных.

23.

Вся надельная земля по тогдашней рыночной цене
стоила 544 млн. рублей, крестьяне же должны
были за нее заплатать 867 млн. рублей.
Всего за 40 с лишним лет крестьяне вместе с
процентами выплатили государству около 2 млрд.
рублей, вчетверо больше того, что стоила
переданная им земля.

24.

25.

26.

Крестьянские
волнения в 1861 году
Реформа 1861 г. обманула ожидания крестьян.
Взрыв крестьянского возмущения был ответом
народа на царскую «волю». Недовольство
обнаружилось повсеместно. Если в 1860 г. было 108
крестьянских выступлений, то в 1861 г., т.е. в год
объявления манифеста, - 1176.

27.

2. Земская (1864 г.) и
городская реформы (1870 г.):
правовые основы,
содержание, итоги,
значение.

28.

• Земства – это выборные органы власти в масштабе
губернии и уезда.
• Эти органы не имели политического значения и
занимались исключительно хозяйственными и
культурными вопросами (ведали строительством дорог
местного значения, здравоохранением, народным
образованием).
• К делам местного управления были привлечены
представители населения на основе всесословности и
выборности.
• Земства были поставлены под контроль администрации
– губернаторов, полиции. В 1866 г. губернаторы
получили право отказывать в должности всякому
избранному земским собранием лицу, если оно было
признано «неблагонадежным».

29.

Земская реформа 1864 г. была проведена на основе
Положения о губернских и уездных земских
учреждениях, принятого 1 января 1864 г.
В ходе реформы создавались органы местного
самоуправления: в губерниях и уездах избирались
земские собрания и управы. На них возлагались:
ведение местных хозяйственных дел;
содержание земских зданий и путей сообщения;
строительство и содержание школ и больниц;
мероприятия по благотворительности;
попечение о развитии местной торговли и
промышленности; санитарные меры и др.

30.

Губернские и уездные земские собрания, а также
земские управы были выборными органами. Собрания
и управы возглавлялись выборными председателями.
Земское собрание и земская управа избирались сроком
на три года.
Выборы проходили по трем избирательным куриям:
курия уездных землевладельцев состояла главным
образом из дворян-помещиков, для участия требовался
высокий имущественный ценз;
городская курия, для участия в которой необходимо
было отвечать достаточно высокому имущественному
цензу;
сельская курия, для участия в которой
имущественный ценз не был установлен, введена
следующая система выборов: крестьяне, собиравшиеся
на волостной сход, посылали своих выборщиков на
собрание, которое избирало земских гласных.

31.

Крестьянская община –
"мировой сход" – посылала
выборщиков в уезд, а уже
уездное собрание избирало
депутатов в уездное собрание
гласных. Количество
депутатов от всех курий было
одинаковым. Выборы в
губернское земское собрание
гласных проводились
гласными уездного собрания
из расчета один губернский
гласный на шесть уездных.

32.

Земские собрания гласных являлись распорядительными
органами и собирались на сессии один раз в году для
обсуждения плана земского хозяйства и утверждения
бюджета. Для исполнения решений земских собраний
гласных избирались постоянные исполнительные органы
– земские управы. Срок полномочий земства равнялся
трем годам.

33.

Богданов-Бельский Н.П.
«Воскресное чтение в
сельской школе», 1895.
Земства сыграли огромную роль в решении местных
хозяйственных и культурных задач: в организации мелкого
кредита путем образования крестьянских
ссудосберегательных товариществ, в устройстве почт, в
дорожном строительстве, в развитии страхования, в
медицинской и ветеринарной помощи на селе, в деле
народного просвещения.

34.

К 1880 г. на селе было
открыто 12 тыс. земских
школ, а за полвека своей
деятельности земства
открыли 28 тыс. школ. За
это время в земских
школах получили
образование до двух
миллионов крестьянских
детей.

35.

Земства подготовили за
свой счет 45 тыс.
учителей и значительно
подняли материальный и
общественный статус
народного учителя.
Земские школы считались
лучшими. По образцу их
стали действовать и
школы Министерства
народного просвещения.

36.

37.

38.

Городская реформа 1870 г. была проведена на
основе Городового положения, принятого 16
июля 1870 г.
Положение предусматривало создание
следующей системы органов городского
самоуправления: городское избирательное
собрание, Городская дума и городская управа.
Главой думы и управы был городской голова,
утверждаемый в своей должности
губернатором или министром внутренних дел.

39.

Городская дума и управа избирались на срок в
четыре года, причем половина состава управы
должна была обновляться через каждые два года.
Споры между думой и управой разрешал
губернатор.

40.

В богадельне
Компетенция городского самоуправления, как и земского,
была ограничена рамками хозяйственных вопросов:
благоустройство городов, попечение о местной торговле и
промышленности, общественное призрение (богадельни,
детские приюты и пр.), здравоохранение и народное
образование, принятие санитарных и противопожарных
мер.

41.

Бюджет городской думы формировался из средств,
получаемых от налогов и сборов с городской
недвижимости, торговых и промышленных
заведений в размере 1% их доходов, пошлинных
сборов с проводимых в городе аукционов, а также
от эксплуатации принадлежавших городу торговых
рядов, бань, боен и частично из отчислений от
казны.

42.

На эти средства, помимо
расходов на собственно
городские нужды,
содержались полиция,
городские тюрьмы,
воинские казармы,
пожарная охрана: на это
тратилось в разных
городах до 60% средств
городского бюджета.

43.

Выборы в Городскую думу проходили на основе
имущественного ценза и ценза оседлости. В
соответствии с ними все городские избиратели
делились на три группы, каждая из которых
избирала треть состава городской думы.
Избирательным правом обладали лица,
достигшие 25-летнего возраста, владеющие
недвижимостью или торгово-промышленными
предприятиями, и другие мелкие
собственники, занимающиеся промыслами,
торговлей и т.п.

44.

Рабочие, низшие
служащие,
подследственные,
лишенные духовного
сана и многие другие к
выборам не
допускались.
Голосование было
тайным.

45.

46.

3. Судебная реформа 1864 г.:
подготовка, принципы,
правовые основы,
содержание, значение.

47.

Система судоустройства России до середины
XIX в. строилась в соответствии с Учреждением
о губерниях 1775 г. Судебные функции
осуществляли как сложная система сословных
судов, так и административные органы. В
судопроизводстве продолжала использоваться
теория формальных доказательств,
отсутствовала гласность процесса, не было
равенства сторон, ведение следствия и
исполнение приговора были возложены на
полицейские органы.

48.

Недостатки судебной системы и
судопроизводства вызывали недовольство
различных сословий, и 20 ноября 1864 г.
императором Александром II были утверждены
и вступили в силу судебные уставы — основные
акты судебной реформы:
Учреждения судебных установлений;
Устав уголовного судопроизводства;
Устав гражданского судопроизводства;
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми
судьями.

49.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала
новые принципы судоустройства и
судопроизводства:
отделение суда от администрации;
создание четкой системы судебных инстанций;
отделение предварительного следствия от
судебного;
несменяемость судей и следователей;
создание всесословного суда;
равенство всех перед судом;
введение присяжных заседателей;
установление прокурорского надзора.

50.

Реформа вводила такие институты буржуазного
процесса, как устность, гласность,
состязательность, равенство сторон,
презумпция невиновности, апелляция и
кассация.

51.

1.
2.
Мировые
Общие.

52.

Мировые суды рассматривали гражданские и
уголовные дела, ущерб по которым не превышал
500 руб. Разбирательство в мировом суде
осуществлял единолично мировой судья без
присяжных заседателей и адвокатов, с
упрощенным делопроизводством. Он обеспечивал
«скорое» решение дел с учетом «местных условий».
Мировые судьи избирались на уездных земских
собраниях, а в Москве, Петербурге и Одессе —
городскими думами сроком на 3 года. В губерниях,
где не было земств, мировые судьи назначались
местной администрацией.

53.

Мировым судьей мог быть избран (или
назначен) только «местный житель» в возрасте
не моложе 25 лет, «не опороченный по суду или
общественному приговору», имевший высшее
или среднее образование, «или прослуживший,
преимущественно по судебной части, не менее
трех лет». Кроме того, он должен был обладать
имущественным цензом, вдвое
превосходившим ценз избираемых в уездные
земские гласные по первой курии.

54.

Деятельность мировых судей осуществлялась в
пределах мировых участков, составлявших
мировой округ (уезд и входящие в него города).
Мировые судьи округа образовывали съезд
мировых судей, являвшихся апелляционной
инстанцией для мировых судов.
Основаниями для рассмотрения дела в мировом
суде являлись: жалоба частных лиц, сообщения
полицейских и других административных органов,
инициатива самого мирового судьи. Мировые
судьи рассматривали дела единолично, процесс
был устным и публичным.

55.

Мировой судья мог приговаривать признанных
виновными к денежному штрафу не свыше 300
руб., аресту до 6 месяцев или к заключению в
тюрьму на срок не более одного года. Решения
мирового судьи можно было обжаловать в уездном
съезде мировых судей.

56.

Система общих судов состояла из трех
инстанций:
окружной суд (в губернии),
судебная палата (одна на несколько губерний)
Сенат – высшая кассационная инстанция.
Окружной суд рассматривал важные
гражданские и уголовные дела, судебная палата
– наиболее важные уголовные, а также дела о
политических преступлениях, если для их
разбирательства специально не созывались
особые судебные комиссии.

57.

Окружные суды создавались на несколько уездов.
В состав окружных судов входили председатель и
члены суда, назначаемые императором по
представлению министра юстиции. К кандидатам
на эти судебные должности предъявлялся ряд
требований: имущественный и образовательный
ценз, стаж работы, соответствие классовополитическим требованиям и т.д.
Рассмотрению данного суда подлежала большая
часть уголовных и гражданских дел.
Рассмотрение дела с участием присяжных
заседателей происходило в том случае, если
подсудимому угрожало наказание с лишением или
ограничением прав состояния, если такого
наказания не угрожало, то дела рассматривались в
составе трех коронных судей.

58.

Коллегия присяжных состояла из 12 человек.
Присяжные заседатели избирались из местных
обывателей всех сословий:
во-первых, состоящих в Русском подданстве;
во-вторых имеющих не менее 25 и не более 70
лет от роду;
в-третьих жительствующих не менее двух лет в
данном уезде, где происходило избрание в
присяжные заседатели.

59.

Не подлежали внесению в списки Присяжных
заседателей:
священнослужители, монашествующие;
все военные чины, гражданские чиновники,
которые находятся в войсках;
учителя народных школ.
Решения суда присяжных считались
окончательными и могли быть обжалованы только
в Сенат.

60.

Заседание окружного суда проходило
коллегиально: в нем участвовали председатель и
два члена суда либо председатель и присяжные
заседатели.
Проведение предварительного следствия
возлагалось на судебных следователей,
действовавших при окружных судах.

61.

Судебная палата являлась судом второй
инстанции, апелляционной инстанцией, судом
первой инстанции по делам о государственных,
должностных преступлений и преступлений
против порядка управления. Состав суда:
губернские и уездные предводители
дворянства, городской голова, волостной
старшина.

62.

Судебные палаты учреждались по одной на
несколько губерний, их общее число
составляло 11 (позднее 14) на всю Россию.
Палаты состояли из двух департаментов —
гражданского и уголовного, которые
возглавляли председатели. Председатели и
члены судебных палат назначались
императором по представлению министра
юстиции.
При судебных палатах состояли прокуроры,
следователи и присяжные поверенные.

63.

Правительствующий сенат рассматривал в
кассационном порядке решения уездного съезда
мировых судей, окружных судов, судебных палат,
являлся судом первой инстанции по особо важным
преступлениям, и апелляционным судом по делам,
рассмотренным судебной палатой в качестве суда 1
инстанции.
Для рассмотрения дел о государственных
преступлениях особой важности царским указом
мог создаваться Верховный уголовный суд,
который состоял из председателей департаментов
Государственного совета и членов Сената и
возглавлялся председателем Государственного
совета.

64.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала
структуру и полномочия прокуратуры. Во главе
прокуратуры, состоявшей при общих судебных
органах и Сенате, находился генерал-прокурор.
Органы прокуратуры осуществляли надзор за
судом, следствием и местами заключения, а
также участвовали в судебном процессе в
качестве стороны обвинения. Для замещения
прокурорских должностей кандидат должен
был отвечать ряду требований (политическая
благонадежность и т.д.).

65.

Судебной реформой учреждались:
адвокатура (присяжные поверенные) — для защиты
обвиняемых в суде по уголовным делам и
представительства интересов сторон в гражданском
процессе. Присяжные поверенные помимо высшего
юридического образования должны были иметь
пятилетний стаж судебной практики;
нотариат —для оформления и засвидетельствования
сделок, актов, фактов, имеющих юридическое
значение, и т.д.
В столицах, губернских и уездных городах учреждались
нотариальные конторы со штатом нотариусов, которые
заведовали, «под наблюдением судебных мест,
совершением актов и других действий по
нотариальной части на основании особого о них
положения».

66.

Судебные уставы 1864 г. вводили институт
судебных следователей — особых чиновников
судебного ведомства, которым передавалось
изымаемое из ведения полиции производство
предварительного следствия по уголовным делам.
Судебными следователями могли быть лица,
занимавшиеся судебной практикой не менее 4 лет.

67.

68.

Значение судебной реформы:
• Реформа отменила телесные наказания для всех сословий, кроме
крестьян. В то же время она сохранила некоторые черты
сословности: сохранился церковный суд, военный суд, волостной
крестьянский суд.
• В связи с ростом революционного движения с 1878 г.
возрастающая часть политических дел передавалась военноокружным судам.
• Судебная реформа была огромным шагом вперед: отделение
судов от администрации; равенство перед законом; гласность,
устность и состязательность судебного процесса; несменяемость
судей и судебных следователей; создание суда присяжных
заседателей; введение адвокатов (присяжных поверенных).

69.

В период буржуазных реформ стал вопрос о
телесных наказаниях. В 1863 году отменялись
наказания шприцрутенами, плетьми, кольцами и
наложение клейма.
Судебная реформа 1864 года дала мощный толчок
развитию судоустройства и судопроизводства в
России.

70.

4. Реформа вооруженных
сил Российской
Империи.

71.

Поражение в Крымской войне 1853—1856 гг.
показало полную непригодность вооруженных
сил России.
В 1857 г. была отменена система военных
поселений, стали создаваться комиссии для
рассмотрения проектов возможных
преобразований. Инициатором и
руководителем военной реформы с 1861 г. стал
военный министр генерал Д.А. Милютин. В
1864 г. им была реорганизована система
военного управления: страна была разделена на
военные округа, подчиненные военному
министерству.

72.

В 1864 г.: был сокращен
срок службы рекрутов до
15 лет, улучшено
техническое оснащение
армии и т.п. Однако
рекрутская повинность
как способ
комплектования армии
сохранялась.

73.

1 января 1874 г. был принят
Устав о воинской
повинности. Вместо
сословной рекрутской
повинности вводилась
всеобщая воинская
повинность для всего
мужского населения.
Призыв на военную службу
проводился ежегодно по
жребию среди лиц,
достигших 21 года. Не
вытянувшие жребий
зачислялись в ополчение и
участвовали только в
учебных сборах.

74.

Срок службы для пехотинцев устанавливался в 6
лет, для моряков — 7 лет. Отслужившие
зачислялись в запас: на 9 лет —для лиц,
проходивших службу в сухопутных войсках, и на 3
года — для проходивших службу на флоте. Для лиц,
получивших высшее образование, срок
действительной службы сокращался до полугода,
среднее образование —до полутора лет.

75.

Проводы новобранца.
Художник И. Репин
(1879)
Введение всеобщей воинской повинности
позволило в мирное время содержать небольшую
армию (в 4 раза меньше прежней), но иметь
большой резерв обученной военной силы на
случай военного времени.

76.

Офицерский корпус комплектовался лицами,
получившими специальное образование в
военных или юнкерских училищах и, как
правило, принадлежавшими к дворянскому
сословию.
В 1863—1864 гг. с созданием новых
пограничных округов, подчинявшихся военноокружному управлению во главе с
командующим войсками военного округа, была
упорядочена пограничная служба.

77.

Пехотная винтовка системы Бердана
С 60-х годов началось перевооружение русской
армии. С 1866 г. гладкоствольное оружие стало
заменяться нарезным. На вооружение была
принята скорострельная винтовка системы
Бердана. Артиллерийский парк заменяли
новыми системами стальных нарезных орудий,
началось строительство военного парового
флота.

78.

С 1876 г. была введена
военно-конская
повинность: на время
войны годное для военных
целей конское поголовье
подлежало мобилизации с
денежной компенсацией
его владельцам. В связи с
этим стали регулярно
проводиться военноконские переписи.

79.

В результате реформы вооруженные силы России
превратились в армию буржуазного типа,
сохранившую, однако, некоторые феодальные
пережитки (дворянский офицерский корпус,
система обращения офицеров с солдатами,
телесные наказания и др.).

80.

5. Контрреформы 80–90-х
гг. XIX в.: причины,
правовые основы, итоги.

81.

С середины 70-х гг. XIX в.
вновь возрастает
крестьянское движение. 1
марта 1881 г. народовольцами
был убит император
Александр II. Царское
правительство перешло к
реакционной политике.

82.

Контрреформы 1880—
1890 гг. в России — это
изменение внутренней
политики, пересмотр ряда
существенных положений,
установленных в ходе
буржуазных реформ 60—
70-х гг. XIX в.

83.

Правление Александра III (1881 – 1894 гг.)
Контрреформы – принятое в исторической литературе
наименование внутриполитических мероприятий правительства
Александра III по пересмотру итогов реформ 60-70-х гг. XIX в.
Идеологи
К.П. Победоносцев
Д.А. Толстой
В.П. Мещерский

84.

Контрреформы начинаются с принятия в 1881 г.
Положения о мерах к охранению
государственного порядка и общественного
спокойствия. Данный документ
предусматривал введение в отдельной
местности или во всей стране при
посягательствах против государственного строя
или безопасности отдельных лиц состояние
усиленной или чрезвычайной охраны. При
этом вся полнота власти передавалась генералгубернатору, расширялись права полиции и
жандармерии, ограничивались права граждан,
применялись карательно-репрессивные меры
против правонарушителей и т.д.

85.

В 1889 г. было принято Положение о земских
участковых начальниках, которое отменяло
принцип отделения суда от администрации.
Согласно Положению в уездах вместо мировых
судей вводился институт земских участковых
начальников. На них возлагались полицейскосудебные и административные функции:
осуществление контроля над сельскими и
волостными органами самоуправления,
руководство полицией, надзор за
деятельностью волостных судов и др.

86.

В 1890 г. было пересмотрено Положение о
губернских и уездных земских учреждениях.
Согласно новому Положению сохранялась
куриальная система выборов. Однако в первой
курии вместо цензового принципа
формирования был установлен сословный
принцип: в нее входили только потомственные
и личные дворяне. Одновременно с этим во
второй, городской, курии имущественный ценз
был значительно повышен. По отношению к
крестьянской курии усиливался контроль
администрации — губернатор сам назначал
гласных из числа крестьян-выборщиков. Таким
образом, влияние дворянства в земских органах
значительно усилилось.

87.

Был усилен контроль за земствами,
осуществлявшийся губернатором и губернскими
присутствиями по земским делам. Губернатор и
министр внутренних дел имели право
приостановить или отменить любое решение
органов земского самоуправления.

88.

В 1892 г. было принято новое Городовое
положение. В соответствии с данным
документом увеличивался имущественный
ценз, что привело к отстранению от выборов в
городские думы мелкой и части средней
буржуазии.
Избирательные права имели только те
горожане, которые владели недвижимостью, а
также владельцы торгово-промышленных
предприятий, имевшие гильдейские
свидетельства. Таким образом, в городских
думах увеличивалось представительство
дворянства и крупной буржуазии.

89.

Основные направления
Ограничения земского и городского
самоуправления
Ограничение земского
и городского
самоуправления
Новое «Городовое
положение» 1892 г.
Отстранение от выборов
мелких собственников,
повышение
имущественного ценза.
Новое
земское
«Положение»
1890 г.
Изменение в
земской
избирательной
системе: увеличение
депутатов от дворян.
Учреждение
должностей
земских
участковых
начальников
Контроль за
крестьянским
самоуправлением.
Решение земельных
вопросов.

90.

Усиливался контроль за деятельностью органов
городского самоуправления: решения городских
дум подлежали утверждению губернскими
правлениями.
Для малых городов Положением устанавливалось
«упрощенное управление»: сход домохозяев города
избирал собрание уполномоченных, а оно
выбирало городского старосту.

91.

Усиление политического режима и ликвидация некоторых
положений судебной реформы 1864 г.
«Положение о мерах
к охранению
государственного
порядка
и общественного
спокойствия» (1884 г.)
Созданы
охранные отделения.
Вводится
политический сыск.
Ограничена
открытость
судопроизводства
по
политическим
делам (1887 г.),
ликвидированы
мировые
суды (1889 г.)

92.

Перед наказанием.
Автор Коровин С.
Телесные наказания, хотя и были отменены
Указом 1863 г., на практике продолжали
применяться по решению Комитета министров.

93.

В 1871 г. были расширены права жандармерии в
области дознания и следствия по государственным
преступлениям. Дознание по таким делам
осуществлялось корпусом жандармов. Собранные
материалы передавались министру юстиции,
который направлял их в судебные инстанции или
принимал меры к решению дела в
административном порядке.

94.

С 1872 г. все наиболее важные дела по политическим
преступлениям стали рассматриваться Особым
присутствием Сената с участием сословных
представителей.
В 1866 г. из компетенции суда присяжных были
выведены дела о печати, в 1874 г. из ведения общих
судов —дела о противозаконных сообществах и
участии в них, в 1878 г. —дела о противодействии или
сопротивлении властям. Все эти и многие другие дела
были переданы в военно-окружные суды. В 1887 г. суду
было предоставлено право рассматривать
«деликатные» и «секретные» дела при закрытых
дверях.

95.

Дополнительные ограничения в сфере печати и
образования
«Временные правила
о печати» (1882 г.)
Любой печатный
орган мог быть
закрыт
Новый
«Университетский
устав» (1884 г.)
Циркуляр
«О кухаркиных детях»
(1887 г.)
Ликвидация
автономии университетов
Ограничения
для
поступления в
гимназии
детей
низших
сословий.

96.

Главным источником гражданского права
оставался Свод законов Российской Империи. В
конце XIX в. был подготовлен проект гражданского
уложения, однако он не был утвержден — попытка
кодификации гражданского права не увенчалась
успехом.

97.

В гражданском праве сложилось понятие
юридического лица. Сначала оно
применялось только к государству, монастырям
и учебным заведениям. С развитием товарноденежных отношений на первый план стали
выдвигаться купеческие и промышленные
организации. Все юридические лица
разделялись на публичных, частных,
соединения лиц и учреждения.
Правоспособность юридических лиц зависела
от целей их деятельности.

98.

Все вещи по закону делились на движимые и
недвижимые, родовые и благоприобретенные.
Также существовало деление вещей на главные и
принадлежности, раздельные и нераздельные,
потребляемые и непотребляемые, заменимые и
незаменимые, тленные и нетленные, изъятые из
оборота и не изъятые из него.
Закон определял собственность следующим
образом: «Власть, установленная гражданскими
законами, исключительная и независимая от лиц
посторонних, владеть, пользоваться и
распоряжаться имуществом вечно и постоянно».
Срок исковой давности для защиты права
собственности устанавливался в десять лет.

99.

Обязательственное право регламентировало
договоры подряда, поставки, казенного подряда,
имущественного найма, займа, ссуды,
товарищества (полного, на вере, на паях) и др.
Основаниями для возникновения обязательств
были договор, правонарушение и другие
юридические факты.
Основными средствами обеспечения обязательств
являлись задаток, залог, неустойка и
поручительство.
Договоры могли заключаться в домашнем,
нотариальном и крепостном порядке.
Наследственное право регламентировало
наследование как по завещанию, так и по закону.

100.

Принадлежащее наследователю имущество
можно было завещать любому.
Недействительными признавались завещания,
сделанные безумными, умалишенными,
самоубийцами, несовершеннолетними,
монахами и лицами, по суду лишенными прав
состояния. Не могли завещаться родовые
майоратные и заповедные имения. Для
завещания была обязательна письменная
форма. Закон различал нотариальные и
домашние завещания.

101.

При отсутствии завещания или его
недействительности вступало в силу право
наследования по закону.

102.

К наследству призывались все кровные
родственники, однако ближайшие устраняли
дальнейших. Ближайшими наследниками были
нисходящие: дети, внуки и правнуки. Супруги
наследовали друг после друга в размере 1/7
недвижимого и 1/8 движимого имущества. При
отсутствии сестер братья поровну делили
имущество родителей. При наличии сыновей и
дочерей последние получали по 1/14
недвижимого и по 1/8 движимого имущества.
Все остальное делилось поровну между
сыновьями.

103.

Усыновленные наследователи получали только
благоприобретенное имущество,
незаконнорожденные устранялись от наследства.
Имущество крестьянского двора могли наследовать
только члены семьи, а надельную землю —лица,
приписанные к сельскому обществу. К
наследованию в крестьянских семьях допускались
усыновленные, приемыши и незаконнорожденные
дети.

104.

В семейном праве
церковь регулировала
личные отношения в
семье — заключение,
расторжение брака и
иные, государство —
имущественные
отношения.

105.

Единственной формой брака был церковный. Для
заключения брака требовалось достижение
брачного возраста (16 лет — для невесты, 18 —для
жениха), согласие вступавших в брак, согласие
родителей, наличие свободы воли и сознания.
Заключению брака предшествовало обручение.
Расторжение брака производилось церковными
органами и только в исключительных случаях.

106.

Жена была обязана во всем подчиняться мужу, так
же как и дети — отцу.
Закреплялся принцип раздельности имущества
супругов, родителей и детей.

107.

Основными источниками уголовного права были
следующие нормативно-правовые акты: Уложение о
наказаниях уголовных и исправительных (редакции
1857, 1866, 1885 гг.). Устав о наказаниях, налагаемых
мировыми судьями (1864 г.), Военно-уголовный кодекс
(1875 г.). Военно-морской устав (1886 г.).
Закон разделял преступления на следующие категории:
тяжкие преступления (карались смертной казнью,
каторгой, ссылкой на поселение);
преступления (в виде наказания назначались
заключение в крепость, тюрьму, исправительный дом);
проступки (совершившие их лица подвергались аресту
или штрафу).

108.

Закон устанавливал основания, устраняющие
уголовную ответственность: совершение деяния во
исполнение закона или приказа, с дозволения власти,
при осуществлении профессиональных обязанностей, в
состоянии крайней необходимости или необходимой
обороны.
Субъективная сторона выражалась в совершении
преступления умышленно либо по неосторожности.
Можно выделить следующие виды преступлений:
преступления против веры, государственные
преступления, преступления против порядка
управления, должностные преступления,
имущественные преступления, преступления против
благочиния, преступления против жизни, здоровья,
свободы и чести частных лиц и др.

109.

Виды соучастия по Уложению о наказаниях
уголовных и исправительных делились на:
скоп, состоявший из главных виновников и
участников, образовывающийся в момент
совершения преступного действия (так
называемые «действия скопом»);
сговор, в котором участвовали зачинщики,
сообщники, подстрекатели и пособники;
шайку, в состав которой входили главные
виновные, сообщники и пособники.

110.

Система наказаний состояла из
уголовных и исправительных
наказаний.
К уголовным наказаниям
относились лишение всех прав
состояния и смертная казнь,
лишение всех прав состояния и
ссылка на каторгу, лишение всех
прав состояния и ссылка на
поселение в Сибирь или на Кавказ.
Лишение всех прав состояния
означало: лишение прав,
преимуществ, собственности,
прекращение супружеских и
родительских прав.

111.

К исправительным наказаниям относились
лишение всех особенных прав и преимуществ,
ссылка, отдача в исправительные арестантские
роты, заключение в тюрьме, крепости,
смирительном или работном доме, арест,
выговор в присутствии суда, денежные
взыскания, внушения. Лишение всех
особенных прав и преимуществ состояло в
лишении почетных титулов, дворянства, чинов,
знаков отличия, права поступать на службу,
записываться в гильдии, быть свидетелем и
опекуном. Наказания подразделялись на
главные, дополнительные и заменяющие.

112.

Главные наказания — смертная казнь,
поселение, заключение в исправительный
дом, крепость, тюрьму, арест, штраф.
Дополнительные наказания —лишение
всех или особенных прав состояния, звания,
титулов, семейных прав, права на участие в
выборах, права заниматься определенной
деятельностью, помещение в работный дом,
конфискация имущества.
Заменяющие наказания —
принудительное лечение, опека. Уголовная
ответственность наступала с семи лет, с
1903 г. — с десяти.

113.

В 1903 г. императором был утвержден проект
нового Уголовного Уложения, постепенно в
действие вводились отдельные его главы и
статьи. Уложение состояло из 37 глав и 687
статей.
Новое Уложение сохранило разделение на
Общую (72 статьи) и Особенную части (615
статей). В Общей части давались понятия
преступления, умысла, неосторожности,
приготовления, покушения, соучастия.
Особенная часть Уложения включала нормы,
предусматривающие ответственность за
религиозные, государственные, должностные и
другие преступления.

114.

Впервые Уложение определяло пространство
действия закона — вся территория России. Закон
одинаково распространялся на всех лиц, на ней
пребывающих.
Под преступлением Уложение 1903 г. понимало
«деяние, воспрещенное законом во время его
учинения, под страхом его наказания».

115.

Субъектом преступления признавалось
вменяемое физическое лицо, достигшее
десятилетнего возраста.
Субъективная сторона выражалась в
совершении преступления умышленно либо по
неосторожности.
Приготовление и покушение на преступление
наказывались в случаях, установленных
законом (в основном к тяжким
преступлениям). Добровольный отказ от
преступления устранял применение наказания.

116.

Соучастниками признавались лица, действующие
заведомо сообща или согласившиеся на
совершение деяния, учиненного несколькими
лицами. Закон давал определение исполнителя,
подстрекателя и пособника.
Уложение 1903 г. упрощало систему наказаний. Все
наказания делились на главные, дополнительные и
заменяющие.