БЖД+Раздел 1_2025

1.

НИУ ВШЭ
Нижний Новгород
2025
БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Раздел 1. Культура БЖД и правовое
регулирование
Городнова Анфиса Алексеевна
доцент департамента организационного развития
факультета менеджмента, кандидат социологических наук,
заведующий библиотекой НИУ ВШЭ – Нижний Новгород
e-mail: agorodnova@hse.ru

2. С НОВЫМ УЧЕБНЫМ ГОДОМ!

Дорогие
первокурсники,
поздравляем вас с
поступлением в
Вышку!
Пусть новый
учебный год
принесёт
вдохновение, новые
идеи, яркие проекты
и верных друзей!
Желаем каждому
почувствовать себя
частью большого
университетского
сообщества и
двигаться вперёд к
своим целям!

3. СТРУКТУРА КУРСА БЖД

Раздел 1. Культура безопасности
жизнедеятельности и правовое
регулирование БЖД
Раздел 2. Основы «безопасной» учебы в
НИУ ВШЭ и обучения служением
Раздел 3. Человек и его среда обитания
Раздел 4. Чрезвычайные ситуации

4. СТРУКТУРА КУРСА БЖД

Промежуточный контроль: тесты по разделам В
SmartLMS - edu.hse.ru
тест 0.1+тест 0.2+тест 0.3+тест 0.4
Итоговый контроль: В SmartLMS - edu.hse.ru
Экзамен (Тест итоговый) – по расписанию экзаменов
Формула оценивания курса:
Тест по разделу 1: Тест*0.1 + Тест по разделу 2: Тест*0.1
+ Тест по разделу 3: Тест*0.1 + Тест по разделу 4:
Тест*0.1 + Экзамен: Тест итоговый*0.6 (= 1)
Контактные часы – 2 часов
Самостоятельная работа – 2 часов
On-line- 24 часа (Лонгриды – текстовые лекции в SmartLMS)

5. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная литература
1. Безопасность жизнедеятельности для педагогических и гуманитарных направлений: учебник
и практикум для вузов / В.П.Соломин [и др.]; под общей редакцией В.П.Соломина. — Москва:
Издательство Юрайт, 2023. — 399 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-01400-6. —
Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/510839 (дата обращения: 09.08.2025).
2. Каракеян, В.И. Безопасность жизнедеятельности: учебник и практикум для вузов / В. И.
Каракеян, И.М.Никулина. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. —
313 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-05849-9. — Текст: электронный //
Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/510519 (дата
обращения: 09.08.2025).
Дополнительная литература
3.Безопасность жизнедеятельности // Ш.А.Халилов, А.Н.Маликов, В.П.Гневанов [и др.]. Издательский
Дом
ФОРУМ,
2024.
Текст:
электронный.
URL:
https://znanium.com/catalog/product/1932336 (дата обращения: 09.08.2025).
4.Белов, С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная
безопасность): учебник для вузов / С.В.Белов. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва:
Издательство Юрайт, 2023. — 636 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-16270-7. —
Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/530724 (дата обращения: 09.08.2025)
5

6. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Дополнительная литература
5. Городнова, А. А. Развитие информационного общества: учебник и практикум для
вузов / А. А. Городнова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт,
2024. — 294 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-18716-8. — Текст:
электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. —
URL: https://urait.ru/bcode/545422 (дата обращения: 27.08.2025).
Городнова, А. А. Развитие информационного общества: учебник и практикум для вузов /
А. А. Городнова. — М.: Юрайт, 2017. — 243 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-99169437-7. — Текст: непосредственный.
6.Городнова, А.А. Информационные электронные ресурсы для науки и образования:
учебно-методическое пособие / А.А.Городнова. – Нижний Новгород: НИУ РАНХиГС,
2014. – 290 с. - ISBN 978-5-00036-097-2. – Текст непосредственный.
7. Микрюков, В. Ю. Безопасность жизнедеятельности: учебник / В. Ю. Микрюков. —
Москва: КноРус, 2022. — 333 с. — ISBN 978-5-406-08633-9. — URL:
https://book.ru/book/940372 (дата обращения: 09.08.2025). — Текст: электронный.
8. Резчиков, Е.А.
Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов /
Е.А.Резчиков, А.В.Рязанцева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство
Юрайт, 2023. — 639 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12794-2. —
Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/511426 (дата обращения: 09.08.2025).
6

7. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Документы
1. Конституция Российской Федерации
2. Указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности
Российской Федерации» от 02.07.2021 № 400.
3. Федеральный закон РФ «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ
(в ред. ФЗ от 10.07.2023 № 286-ФЗ).
4. Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от
21.12.1994 № 68-ФЗ.
5. Указа Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму»
от 15.02.2006 № 116.
6. Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» от
06.03.2006 № 35-ФЗ (с изм.).
7. Федеральный закон РФ «О противодействии экстремистской
деятельности» от 25.07.2022 № 114-ФЗ (с изм.).
7

8. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Документы
8. Постановление правительства РФ Об утверждении Правил
поведения, обязательных для исполнения гражданами и
организациями, при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации» от 02.04.2020 № 417.
9.Постановление правительства РФ «О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от
30.12.2003 № 794
10.Постановление правительства РФ «О классификации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от
21.05.2007 № 304.
11. Алгоритмы действий работников, обучающихся и иных лиц,
находящихся на объекте (территории) Национального
исследовательского университета «Высшая школа экономики», при
получении информации об угрозе совершения или о совершении
террористического акта, в том числе алгоритм действий по их
безопасной и своевременной эвакуации: утв. приказом НИУ ВШЭ от
8
23.11.2023 № 6.18.1-01/231123-10.

9.

НИУ ВШЭ
Нижний Новгород
2025
Тема 1. Введение в безопасность. Основные
термины и определения

10. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Социально-экономическое и политическое состояние страны
формирует соответствующее общество и отношения в нем.
Безопасность жизнедеятельности влияет на состояние общества как
результат действия соответствующих факторов жизнедеятельности.
Когда эти факторы обусловливают негативные действия,
они выступают в роли опасностей (природных, техногенных,
антропогенных, социальных, политических военных и др.).
Ключевые понятия БЖД: вызов, риск, опасность, угроза,
катастрофа, авария, чрезвычайные ситуации.
Понятие «вызов» введено историком и философом А.Тойнби в
политические науки в середине ХХ в. Сегодня этот термин
востребован в связи с неопределенностью последствий основных
тенденций развития человечества.
Понятия «риск», «опасность» и «угроза» исторически существовали
всегда, но в основном применялись относительно различных
состояний и условий существования личности.
10

11. ВВЕДЕНИЕ В БЕЗОПАСНОСТЬ

1. Деятельность человека всегда потенциально опасна. Что бы
ни делал человек, всегда есть возможность возникновения
опасности
2. Реализуясь в пространстве и времени, опасности причиняют
здоровью человека вред, который проявляется в нервных
потрясениях, травмах, болезнях, инвалидных и летальных
исходах. Следовательно, опасности – это то, что угрожает как
отдельному человеку, так и обществу и государству в целом.
Одна и та же опасность (например, криминогенная) в разных
масштабах распространения влияет на отдельную личность или
на мир в целом
3. Безопасность – это приемлемый риск. Что для одного человека
является приемлемым (например, позднее возвращение домой,
прыжок с парашютом, полет на самолете и т.п.), то другой человек
считает опасным и старается избегать этих случаев.
11

12. ВВЕДЕНИЕ В БЕЗОПАСНОСТЬ

Как достичь безопасности? Самый главный способ состоит в
повышении информированности людей. Потому что опасности по
своей природе:
• вероятностны (то есть, случайны)
• потенциальны (то есть, скрыты)
• перманентны (то есть, постоянны, непрерывны)
• тотальны (то есть, всеобщи, всеобъемлющи).
Следовательно, на Земле нет человека, которому не угрожают
опасности. В то же время, есть множество людей, которые об этом не
подозревают.
Таким образом, дисциплина БЖД введена для формирования
безопасного мышления и поведения. БЖД не решает специальных
проблем безопасности, но обеспечивает общую грамотность в
области безопасности.
12

13. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

К
числу
угроз,
определяющих
состояние
жизнедеятельности, в настоящее время относятся:
безопасности
• ухудшение качества среды обитания за счет роста интенсивности
хозяйственной деятельности;
• наблюдаемое изменение климата, которое сопровождается частыми
опасными природными бедствиями;
• снижение возможностей биосферы
воздействий антропогенного характера;
по
ассимиляции
вредных
• сохраняющаяся в современных условиях возможность развязывания
войн и вооруженных конфликтов при растущих поражающих свойствах
современного оружия;
растущая террористическая активность;
• овладение ограниченной группой развитых государств и корпораций
мировыми природными ресурсами и технологиями;
• дифференциация в уровне жизни населения вместе с ростом его
численности, создающая условия для социальных конфликтов
13

14. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Опасность – одно из основных понятий национальной безопасности,
занимающее место между риском и угрозой. Понятие многогранно и
определяется в зависимости от используемого контента:
• ситуация, которая может привести к травмам или нанести вред
здоровью пользователя (работающего);
• возможная причина травмы или нанесения вреда здоровью;
• потенциальная возможность возникновения процессов или
явлений, способных вызывать поражение людей, наносить
материальный ущерб и разрушительно воздействовать на
окружающую атмосферу;
• производственный фактор, который может быть причиной вреда
или ущерба здоровью человека;
• возможность нанесения вреда, имущественного, физического или
морального ущерба личности, обществу, государству;
• ситуация (в природе или техносфере), в которой возможно
возникновение явлений или процессов, способных поражать
людей, наносить материальный ущерб, разрушительно
14
действовать на окружающую среду человека;

15. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Опасность
- в системе информационной безопасности – явления, процессы,
объекты, свойства предметов, угрожающие информационным
ресурсам и системам, способные в определенных условиях
причинить им ущерб; может выступать в различных формах, в
частности, в виде намерений.
В целом, опасность – свойство человека и окружающей среды,
способное причинять ущерб живой и неживой материи.
Опасность может выступать в различных формах, в частности в
виде намерений, планов подготовки действий и самих действий,
направленных на уничтожение, подчинение, ослабление и т.д.
объектов безопасности.
15

16. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Критерием и показателем безопасности рассматривается риск,
трактуемый как:
- «вероятностная мера опасности или совокупности опасностей,
установленная для определенного объекта в виде возможных
потерь за заданное время;
- осознанная опасность (угроза) наступления в любой системе
негативного события с определенными во времени и пространстве
последствиями» [Риск. Термины МЧС // МЧС России. URL:
http://www.mchs.gov.ru/dop/terms/item/453796/ (дата обращения: 25.06.2024];
Риск присутствует всегда и повсеместно, о чем гласит аксиома о
потенциальной опасности деятельности. А современное общество
все более становится обществом риска [Бек У. Общество риска: на
пути к другому модерну / пер. с нем. В. Седельника, Н. Федоровой. М.: ПрогрессТрадиция, 2000. 383 с].
16

17. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных
интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних
угроз.
Жизнедеятельность – это повседневная деятельность и отдых,
способ существования человека.
Безопасность жизнедеятельности – это область научных знаний,
изучающая общие опасности, угрожающие каждому человеку, и
разрабатывающая соответствующие способы защиты от них в любых
условиях обитания человека. БЖД – наука о комфортном и
безопасном взаимодействии человека со средой обитания.
17

18. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Чрезвычайна ситуация – это обстановка на
определенной территории, сложившаяся в результате
аварии, опасного природного явления, катастрофы,
распространения заболевания, представляющего
опасность для окружающих, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей среде, значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей.
// О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ
18

19.

НИУ ВШЭ
Нижний Новгород
2025
Тема 2. Философия и культура БЖД

20. КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ

Жизнь человека сопровождают различные опасности как социального
характера, так и связанные с разрушительными проявлениями сил
природы, авариями, катастрофами в промышленности и в быту.
Отсутствие необходимых знаний, умений и навыков правильного
поведения в чрезвычайных ситуациях, безответственное отношение к
собственному здоровью, несоблюдение правил дорожного движения
или пожарной безопасности студентами актуализируют
необходимость поиска способов формирования у них ответственности
по отношению к личной безопасности, безопасности окружающей
среды, общества и государства.
Неотъемлемой частью стратегии национальной безопасности РФ
признается ее культурная политика, прежде всего в вопросах
формирования «культуры безопасности жизнедеятельности,
как способа организации деятельности человека,
представленной в системе социальных норм, убеждений,
ценностей, обеспечивающих сохранение его жизни, здоровья и
целостности окружающего мира»
20

21. КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ

• Культура безопасности – это уровень развития человека и
общества, обеспечивающий безопасность жизнедеятельности в
различных опасных условиях и в чрезвычайных ситуациях.
• Культура безопасности – это способы разумной
жизнедеятельности человека в области обеспечения безопасности;
результаты этой жизнедеятельности и степень развитости
личности и общества в этой области
• Культура безопасности жизнедеятельности – уровень развития
человека и общества, характеризуемый значимостью задачи
обеспечения безопасности жизнедеятельности в системе личных и
социальных ценностей, распространенностью стереотипов
безопасного поведения в повседневной жизни и в условиях
опасных и чрезвычайных ситуаций, степенью защищенности
• Культура безопасности личности – совокупность норм, взглядов
и установок, характеризующих отношение индивида к природе,
личной, общественной и национальной безопасности
21

22. КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ

• Культура безопасности жизнедеятельности – состояние
развития личности, которое характеризуется осознанным
отношением к вопросам личной безопасности и безопасности
окружающих, практической деятельностью по снижению
социальных рисков, развитостью психологических и духовнонравственных качеств, владением нормами безопасности и
продуктивного поведения в социуме, ведением здорового образа
жизни, развитостью умений пользоваться информацией.
• Культура безопасности жизнедеятельности – составная часть
общей культуры, характеризующая уровень подготовки в области
безопасности жизнедеятельности и осознанную потребность в
соблюдении норм и правил безопасного поведения.
• Культура безопасности жизнедеятельности – совокупность
знаний, умений, а также интеграция личностных качеств в
целостной системе профессионала.
Данные определения предполагают, что «культура безопасности» есть феномен:
- социальный, который может существовать как на личностном, так и на
общественном уровне;
22
- системный, имеющий неоднородную структуру и сам являющийся частью общей
культуры;

23. КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ

Данные определения предполагают, что «культура безопасности» есть
феномен:
- социальный, который может существовать как на личностном, так и на
общественном уровне;
- системный, имеющий неоднородную структуру и сам являющийся частью
общей культуры;
- развивающийся, предполагающий направленный закономерный переход
от одного своего внутреннего качества к другому.
Основными компонентами культуры БЖД являются: знания, умения и
навыки, адекватные профессиональному образованию; личностные качества;
опыт профессионально-творческой деятельности.
Одной из важных составляющих культуры безопасности является
умение быстро и решительно выбрать правильный стиль работы,
определить для себя и реализовать на практике разумную тактику
действий, а также умение предвидеть отрицательные различные
ситуации, предотвратить чрезвычайные ситуации и умение найти
оптимальную меру их решения.
При низкой культуре безопасности и самосознания сам человек
является фактором риска для себя и для окружающих.
23

24. АКСИОМЫ БЖД

Аксиома первая: «Материальный мир потенциально опасен».
Это предопределяет, что все компоненты техносферы
(окружающая среда, техника, люди), кроме позитивных свойств и
результатов,
обладают
способностью
генерировать
опасности. При этом опасность техники растет быстрее, чем
средства защиты от нее.
Аксиома вторая: «Опасности существуют при превышении
потоков вещества, энергии или информации их предельно
допустимых значений». Превышение предельно допустимых
потоков приводит защищаемый объект в качественно новое,
опасное состояние.
Аксиома третья: «Реализация опасностей возможна при
совпадении источника опасностей и объекта защиты в
пространстве и во времени». Вероятность совпадения гомосферы
и ноксосферы и попадания объекта защиты в зону риска существует
всегда и везде.
24

25. АКСИОМЫ БЖД

Аксиома
четвертая:
«Опасности
источника
оказывают
негативное воздействие одновременно на все объекты защиты,
находящиеся в зоне их действия».
Опасности не обладают свойством избирательности, и если,
например, потоки от источника опасны и для человека, и для
компонентов биосферы, то им причиняется ущерб одновременно.
Аксиома пятая: «Действие опасностей сопровождается
ущербом для объекта защиты».
Воздействие вредных и опасных факторов оказывает негативное
влияние на здоровье людей, сопровождается разрушениями
природной среды и техносферы, влекущими за собой экономический
и экологический ущерб.
Аксиома шестая: «Приемлемая защита объекта от опасностей
технически достижима за счет снижения потоков от их
источника и уменьшения времени взаимодействия источника и
объекта». На ее основе можно сформулировать широкий спектр
организационно-технических методов и средств обеспечения
безопасности человека в техносфере.
25

26. АКСИОМЫ БЖД

Аксиома седьмая: «Необходимое условие обеспечения
безопасности жизнедеятельности – компетентность людей в
мире опасностей».
Формирование необходимых знаний и навыков в области
безопасности на всех уровнях управления, специализированная
подготовка населения, обучающихся и работающих – одна из
важнейших научно-практических задач современного общества.
26

27.

НИУ ВШЭ
Нижний Новгород
2025
Тема 3. Нормативное регулирование и органы
обеспечения безопасности человека в
Российской Федерации

28. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И АКТЫ

Правовое
обеспечение
безопасности
жизнедеятельности
представляет собой совокупность законов и различных правовых
актов федеральных органов государственной власти РФ и органов
государственной власти субъектов РФ.
Нормативный акт – это документ правотворческого органа, в
котором содержатся правовые нормы, т.е. общеобязательные,
исходящие от государства, правила поведения.
Нормативные акты в зависимости от их юридической силы
подразделяются на две большие группы – федеральные законы и
подзаконные акты.
28

29. СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Система нормативных правовых актов Российской
Федерации
Конституция Российской Федерации
Федеральные
конституционны
е законы
Указы и
распоряж
ения
Президен
та РФ
Постановл
ения и
распоряже
ния
Правитель
ства РФ
Федеральные
законы
Междунар
одные
договоры
и
соглашени
я
Подзаконные
акты
Ведомств
енные
норматив
ные
правовые
акты
Внутриор
ганизаци
онные
норматив
ные
правовые
акты
29

30. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И АКТЫ

Правовой основой законодательства в области обеспечения БЖД
является основной закон государства – Конституция Российской
Федерации. Все остальные законы и иные правовые акты,
принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом
Конституции РФ является Президент.
Другими источниками права в области БЖД являются:
• федеральные законы;
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;
• приказы, директивы, инструкции, наставления и другие
нормативные акты министерств, ведомств
их нижестоящих
организаций;
• правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований
(указы, постановления);
• приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.
30

31. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Безопасность личности, общества, государства как субъектов
обеспечения безопасности достигается путем проведения единой
государственной политики в области ее обеспечения, системой мер
политического, организационного и иного характера, адекватных
угрозам жизненно важным интересам субъектов.
В соответствии с российским законодательством систему
безопасности РФ обеспечивают органы законодательной,
исполнительной и судебной власти, общественные и иные
организации и объединения, граждане, принимающие участие в
обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также
законодательство, регламентирующее отношения в сфере
безопасности.
31

32. СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ РФ

Президент РФ
Совет
Безопасности РФ
Правительство
РФ
Федеральная служба
безопасности РФ
Территориальные
органы безопасности
Государственная
техническая
комиссия при
Президенте РФ
Федеральные органы исполнительной
власти, осуществляющие мероприятия в
области безопасности в пределах своей
компетенции (СВР России, ФПС России,
ФАПСИ при Президенте РФ, ФСО России и
др.)
Органы безопасности в
войсках
Центры специальной подготовки,
подразделения специального назначения,
военно-строительные подразделения,
предприятия, учреждения и организации
Региональные и другие центры, войска и
их органы управления, инженернотехнические и иные воинские
формирования
32

33. СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ РФ

Совет Безопасности РФ играет значимую роль в определении
государственной стратегии и координации деятельности всех
органов, ведомств, структур, сил и средств по выработке и
проведению единой государственной политики безопасности.
Основные задачи Совета Безопасности
Президента РФ от 06.05.2011 № 590):
РФ
определены
Положением
(Указ
определение жизненно важных интересов личности, общества и государства, выявление внутренних и
внешних угроз безопасности;
разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки
федеральных программ ее обеспечения;
подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней
политики России в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь
существенные социально-политические, экономические, военные, экологические и иные последствия, и по
организации их ликвидации;
подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;
разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе
реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;
совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию
существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и
государства.
33

34. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Городнова Анфиса Алексеевна
8(831) 436-74-09 (доб. 6343)
agorodnova@hse.ru