Правовые основы законодательства в области обеспечения БЖД (лекция 1)

1. Правовые основы законодательства в области обеспечения БЖД (лекция 1)

• 1. Понятие безопасность и БЖД
• 2. Правовые и законодательные основы
• 3. Законы и подзаконные акты (примеры)
• 4. Законодательный процесс. Совет
Федерации
• 5. Государственные исполнители законов
(министерства, службы, агентства)

2. Законодательство в БЖД (зачет)

• Трудности или «-»
• Польза или «+»
• 1. Назидательное и
утомительное чтение
• 2. Объемы НД – 5; 50; 500 стр.
• 3. Отсутствие культуры
следования правилам
1. Краткий, грамотный, научно
проверенный, понятно
изложенный, интересный материал
по сравнению с многочисленными
учебниками и монографиями;
2. Обязательное руководство
(регламент, норма) для инженера;
• 3. Обязательное написание
раздела в обзоре ВКР типа:
«Законодательная и нормативнометодическая основа оценки
техногенных рисков» (например)

3. ПОНЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Безопасность - состояние защищенности
жизненно важных интересов личности,
общества и государства от внутренних и
внешних угроз.
• Жизненно важные интересы - совокупность
потребностей,
удовлетворение
которых
надежно обеспечивает существование и
возможности
прогрессивного
развития
личности, общества и государства.
• ЗАКОН РФ «О БЕЗОПАСНОСТИ» № 2446-1
от 5 марта 1992 года...

4. ПОНЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О
безопасности» определяет
• основные принципы и содержание деятельности по
обеспечению безопасности государства, общественной
безопасности,
экологической
безопасности,
безопасности личности, иных видов безопасности,
предусмотренных законодательством РФ
• полномочия и функции федеральных органов
государственной власти, органов государственной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления
в области безопасности
• статус Совета Безопасности Российской Федерации
• Федеральный закон от 9 ноября 2020 г. N 365-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "О
безопасности"

5. Безопасность жизнедеятельности

(БЖД) - благоприятное, нормальное состояние
окружающей человека среды, условий труда и учёбы,
питания и отдыха, при которых снижена возможность
возникновения опасных факторов, угрожающих его
здоровью, жизни, имуществу, законным интересам
• (БЖД) - наука о комфортном и безопасном
взаимодействии
человека
с
техносферой.
Представляет собой область научных знаний,
изучающую опасности, угрожающие человеку и
разрабатывающая способы защиты от них в любых
условиях обитания человека

6.

7. ЭЛЕМЕНТЫ СТРУКТУРЫ БЖД

8. БЖД – область знаний, охватывающих теорию и практику защиты человека и окружающей среды от опасных и вредных факторов во всех

сферах человеческой деятельности, сохранение безопасности и здоровья в
среде обитания.
Объект БЖД: личность, ее права и свободы; общество, его материальные и
духовные ценности; государство, его конституционный строй, суверенитет
и территориальная целостность.
Предмет БЖД: природные (естественные), техногенные и антропогенные
опасности, действующие в техносфере, и средства защиты человека от них.
Цель БЖД как науки – сохранение здоровья и жизни человека в техносфере,
защита его от опасностей техногенного, антропогенного, естественного
происхождения и создание комфортных условий жизнедеятельности.
Задачи БЖД:
– идентификация опасностей: вид, пространственные и временные
координаты опасностей, величина, возможный ущерб;
– разработка и использование средств защиты от опасностей;
– непрерывный контроль опасностей и мониторинг в техносфере;
– обучение работающих и населения основам защиты от опасностей;
– разработка мер по ликвидации последствий проявления опасностей
• Для решения этих задач разрабатывается правовая основа

9. Правовые основы

• Правовую
основу
обеспечения
БЖД
составляют
соответствующие законы и постановления, принятые
представительными органами РФ (до 1992 г. РСФСР) и
входящих в нее республик, а также подзаконные акты:
указы
президентов,
постановления,
принимаемые
правительствами РФ и входящих в нее государственных
образований, местными органами власти и специально
уполномоченными на то органами.
• Правовую
основу
обеспечения
БЖД
составляют
Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные договоры РФ,
федеральные конституционные законы ФЗ и иные
нормативные правовые акты РФ

10. Правовая основа

Правовая база обеспечения БЖД населения и
защиты территорий:
• регламентирует (нормирует) обязанности и
права
государственных
органов,
общественных организаций, должностных
лиц и всех граждан,
• закрепляет и регулирует устройство и
назначение специальных органов управления
в области защиты от ЧС,
• определяет ответственность всех уровней
власти и граждан.

11. Нормативно-правовые основы БЖД

• Конституция (принята 12.12.1993 г.) - Основной закон государства,
который является юридической базой всех отраслей законодательства
и обладает наивысшей юридической силой.
• Основы конституционного строя РФ в области БЖД изложены в
статье 7, а права и обязанности человека в данной области
закреплены в статьях 37, 39, 41, 42 и 58 Конституции РФ
• Федеральные законы (ФЗ).
• Указы Президента РФ.
• Постановления Правительства РФ.
• Приказы, директивы, инструкции, и другие нормативные акты
министерств, ведомств и их нижестоящих организаций.
• Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (Указы,
постановления). Приказы (распоряжения) руководителей объектов
экономики.
• Законы и подзаконные акты объединяются понятием
«нормативные правовые акты».
• Методические указания (МУ), методические рекомендации (МР) и др.
методические документы

12.

13. Правовые основы

• Экологическая безопасность (охрана природной
среды, предупреждение
вредного воздействия,
оздоровление
окружающей
природной
среды,
улучшение ее качества) – ФЗ №7 от 10.01.2002 г. «Об
охране окружающей среды»;
• Охрана труда (обеспечение безопасности жизни и
здоровья
работников
в
процессе
трудовой
деятельности) – Трудовой кодекс РФ (ФЗ № 197 от
30.12. 2001г.);
• Чрезвычайные
ситуации
(предупреждение
возникновения и развития ЧС, снижение размеров
ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС) - ФЗ «О
защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера» (ФЗ № 68 от 21.12.1994 г.) .

14.

15. ЗАКОНЫ И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ (примеры)

• Законодательные акты по экологической безопасности (1995), Земельный
кодекс РФ (2001), законы РФ «О недрах» (1992), «Об охране атмосферного
воздуха» (1999), «Об отходах производства и потребления» (1998).
• Среди законодательных актов по охране труда отметим федеральный
закон «Об основах охраны труда в РФ» (1999) и Трудовой Кодекс РФ
(2001), устанавливающие основные правовые гарантии в части
обеспечения охраны труда, а также закон «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» (1998). Из подзаконных актов отметим постановления
Правительства РФ «Об экспертизе условий труда», «О государственном
надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране
труда», «Положение об особенностях расследования несчастных случаев
на производстве в отдельных отраслях и организациях», «Положение об
аттестации рабочих мест по условиям труда» и «Правила сертификации
работ по охране труда».

16. ЗАКОНЫ И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ (примеры)

• Правовую основу организации работ в
чрезвычайных ситуациях и в связи с
ликвидацией их последствий составляют законы
РФ «О защите населения и территории от
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного характера» (1994), «О пожарной
безопасности» (1994), «Об использовании
атомной энергии» (1995). Среди подзаконных
актов в этой области отметим постановление
Правительства РФ «О единой государственной
системе
предупреждения
и
ликвидации
чрезвычайных ситуаций».

17. Законодательный процесс

Законодательный процесс - это форма государственной деятельности Федерального
Собрания по возведению общеобязательной воли общества в закон.
Федеральное собрание – это коллегиальный орган, состоящий из представителей населения,
высший законодательный орган в РФ, т. е. акты Федерального Собрания и законы, им
принимаемые, должны соответствовать только Конституции РФ, в отношении же всех
остальных нормативных актов эти акты обладают высшей юридической силой.
Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ регулируется федеральным
законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ».
Федеральные законы палат Федерального Собрания, имеющие нормативное содержание,
вступают в силу по истечении десяти дней после их первого опубликования.
«Ведомости Федерального Собрания РФ» являются периодическим печатным изданием
Федерального Собрания и состоят из трех разделов.
В первом разделе публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы и
международные договоры РФ, ратифицированные Федеральным Собранием РФ.
Во втором разделе публикуются постановления и иные акты палат Федерального Собрания
РФ, решения Конституционного Суда России.
В третьем - публикуются официальная информация о деятельности палат Федерального
Собрания и их органов, материалы парламентских слушаний, официальные сообщения
Центральной избирательной комиссии РФ.

18. Система управления БЖД

19. Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему
федеральных органов исполнительной власти входят федеральные
министерства, службы и агентства.
• Федеральное министерство осуществляет функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере
деятельности.
• Министерства
координируют
и
контролируют
деятельность
федеральных служб и агентств находящихся в ведении министерства.
• Федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору за
соблюдением законодательства в установленной сфере деятельности, а
также специальные функции в области государственной безопасности.
• Федеральное агентство осуществляет в установленной сфере
деятельности функции по оказанию государственных услуг, по
управлению государственным имуществом и правоприменительные
функции, за исключением функций по контролю и надзору.

20. Общая характеристика Конституции РФ от 12.12.1993 г.

• Понятие и сущность конституции как основного
закона.
• Этапы развития Конституции России.
• Конституция Российской Федерации 1993 года.
• Структура и основное содержание конституции РФ.
• Статьи Конституции РФ, посвященные вопросам
безопасности и БЖД.