Администр. задачи

1.

«Задачи и функции государственного
администрирования»

2. Теория

Государственное администрирование – это деятельность государственных
служащих профессионально занятых разработкой и реализацией государственной
политики, организацией исполнения законов и других решений государственных
органов.
Государственное администрирование – это непосредственная деятельность
должностных лиц и органов публичного управления на федеральном,
региональном и местном уровнях, опосредующая систему принципов, методов,
технологий и мероприятий разработки и реализации управленческих решений для
оказания управленческого воздействия на соответствующие сферы общественных
отношений для решения социально-экономических задач в долгосрочной,
среднесрочной и краткосрочной перспективах.

3. Цели государственного администрирования

- социально-экономические цели, т.е. упорядочение общественной жизни и удовлетворение
публичных интересов; достижение экономического благосостояния, построение и
поддержание определенной системы экономических отношений;
- политические цели, т.е. вовлечение в управление всех политических сил в стране,
поддержание процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию
государственных и общественных структур, развитию человека;
- обеспечительные цели, т.е. обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе,
общественного порядка и безопасности, необходимого уровня благосостояния;
- организационно-правовые цели, т.е. формирование правовой системы, способствующей
реализации основных функций государства и решения его задач при помощи
демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационнофункциональных образований.

4. Основные задачи государственного администрирования

1. Создание, поддержание и обеспечение благосостояния граждан, их прав и свобод,
удовлетворение социальных потребностей и интересов.
2. Обеспечение общественного порядка и безопасности.
3. Государственное регулирование процессов, происходящих в области социальной,
экономической и культурной жизни, и государственная поддержка некоторых предприятий
и организаций.
4. Создание и обеспечение эффективной работы механизма налогообложения.
5. Создание кадрового потенциала управления (государственной службы).

5. Функции государственного администрирования

Администрирование (или административная деятельность) связано с организацией и
функционированием государственной власти в деятельности бюрократического аппарата и
предполагает выполнение специальных функций:
1) программирования — выработки конкретных программ действий;
2) организации — определения структур и кадров для выполнения поставленных задач;
3) распорядительства — выдачи конкретных властных предписаний;
4) координации — гармонизации всех действий и усилий;
5) контроля — проверки соответствия результатов поставленным целям.
Нынешние политологи и исследователи проблем управления различают шесть основных
функций государственного администрирования: исполнение решений, обслуживание,
регулирование, лицензирование, сбор информации и коммунальное хозяйство.

6. Функции государственного администрирования

В более развернутом виде современная модель административно-хозяйственной деятельности
охватывает очень сложные характеристики, главными из которых являются:
1) применение современных методов социально-политической и социально-экономической диагностики с
использованием методов математического моделирования социальных процессов при разработке
управленческих решений на локальном, региональном и национальном уровнях;
2) прогнозирование и учет в практической деятельности тенденций развития общественных явлений,
разработка конкретных мероприятий, определение потребности в необходимых изменениях и
осуществление практических действий по их реализации;
3) анализ, обобщение и интерпретация социальных, политических и экономических показателей,
характеризующих состояние района, области, страны;
4) организация и проведение исследований по изучению социально-политических, социальноэкономических и социально-культурных процессов для поиска оптимальных управленческих решений,
принятие таких решений;
5) прогнозирование различных социальных процессов в объектах управления, проектирование и
осуществление программ социальных нововведений;
6) применение рациональных приемов поиска, обработки, хранения и использования необходимой
социальной, политической и экономической информации.

7. Административные методы управления

Методы управления - это способы и приемы целенаправленного воздействия на участников
управленческих отношений с целью реализации функций управления и решения поставленных
задач. Говоря же о методах государственно-управленческой деятельности, мы имеем в
виду способы и приемы властно-управленческого воздействия на социум и его отдельные
сегменты в процессе реализации полномочий государства по упорядочению общественных
отношений.
Под административными методами понимается прямое воздействие на поведение
управляемых объектов методами прямых односторонних юридически-властных предписаний или
косвенного регулирующего воздействия на соответствующие объекты управления независимо от
конкретной области общественной жизни. Это методы властной мотивации, контроля и
принуждения. Перечень такого рода методов довольно широк. Это методы:
а) кадрового, таможенного, экологического, санитарного, торгового, противопожарного контроля;
б) нормирования, регистрации, лицензирования, регламентации, стандартизации и сертификации;
в) выдачи предписаний, введения запретов, проведения процедур банкротства;
г) разгосударствления, приватизации и национализации;
д) наложения штрафов, административного ареста, выдворения иностранцев за пределы страны и т.д.

8. Методы контроля и его виды

К административным методам следует также отнести методы контроля. Такой контроль организуется в
самых различных формах, в том числе посредством запроса различного рода отчетов и информации,
проведения фронтальных и выборочных проверок, документальных и фактических ревизий. Хорошо
отлаженный контроль позволяет превратить управление в позитивную высокоэффективную деятельность.
Контроль и его виды бывают самые разные:
- предварительный или текущий начинается задолго до начала конкретной управленческой
деятельности, его задача - выяснение целесообразности тех или иных действий в целях предупреждения
неверных или необоснованных решений;
- направляющий контроль применяется от начала процесса управления и до достижения
запланированного результата. Суть его заключается в постоянном сопровождении, слежении и
управлении ходом совершаемых целенаправленных действий;
- фильтрующий. Такой контроль не сопровождает управленческий процесс от начала до конца. Он
подобен фильтру, проходя через который процесс может быть остановлен или продолжен. Если ход
реализации управленческого решения не соответствует намеченному, то «фильтр» приостанавливает
процесс. Причем до тех пор, пока он не будет приведен в соответствие с установленными требованиями;
- итоговый контроль организуется после завершения полного управленческого цикла. Это контроль по
результатам.
Административная управленческая вертикаль предполагает четкую субординацию и обязательность
исполнения распоряжений вышестоящей инстанции. Недооценка административных методов «ведет к
активизации сил, заинтересованных в внеправовом государстве, хаосе, бюрократизации аппарата
управления».

9. Тест

1. Что из перечисленного входит в основные задачи государственного администрирования?
А) Создание, поддержание и обеспечение благосостояния граждан, их прав и свобод, удовлетворение социальных
потребностей и интересов.
Б) Изучение рынка, изучение потребителей, структуры фирм, товаров и анализ внутренней среды предприятий.
В) Обеспечение участия РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.
2. Государственное администрирование – это …
А) Способность одного человека или группы лиц контролировать поведение и действия граждан и общества, исходя
из личных, общественных, общенациональных или общегосударственных задач.
Б) Защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической,
разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может
нанести ущерб государству.
В) Деятельность государственных служащих профессионально занятых разработкой и реализацией государственной
политики, организацией исполнения законов и других решений государственных органов.
3. К функциям государственного администрирования относится (выберите один или несколько
правильных ответов):
А) Разгрузка экономики от неэффективных предприятий.
Б) Анализ, обобщение и интерпретация социальных, политических и экономических показателей, характеризующих
состояние района, области, страны.
В) Прогнозирование различных социальных процессов в объектах управления, проектирование и осуществление
программ социальных нововведений.

10. Тест

4. Что из этого относится к административным методам управления? (выберите один или
несколько ответов)
А) Методы кадрового, таможенного, экологического, санитарного, торгового, противопожарного контроля.
Б) Метод разделения труда, единства руководства, власти, единства распорядительства, централизация.
В) Разгосударствления, приватизации и национализации.
5. Что из нижеперечисленного можно отнести к целям государственного администрирования?
(выберите один или несколько ответов)
А) Выстраивание технологических цепочек, диверсификации бизнеса, обособления лицензируемых видов
деятельности, снижения рисков и повышения устойчивости бизнеса.
Б) Обеспечительные цели, т.е. обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного
порядка и безопасности, необходимого уровня благосостояния.
В) Цель в удовлетворение потребностей всех потребителей.

11. Ребус

12. Ситуация

Руководитель принял на работу специалиста, который должен
работать в подчинении у его заместителя. Прием на работу не был
согласован с заместителем. Вскоре проявилась неспособность
принятого работника выполнять свои обязанности. Заместитель
служебной запиской докладывает об этом руководителю…
Вопрос. Как бы вы поступили на месте руководителя?
Вы начальник отдела. В отделе напряженная обстановка,
срываются сроки выполнения работ. Не хватает сотрудников.
Выезжая в командировку, вы случайно встречаете свою
подчиненную – молодую женщину, которая уже две недели
находится на больничном. Но вы находите ее в полном здравии.
Она кого-то с нетерпением встречает в аэропорту.
Вопрос. Как вы поступите в этом случае?