Презентация Рябцева Е.В. (1)

1. «Противодействие коррупции и урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе в суде»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ ИМ. В.М. ЛЕБЕДЕВА»
«Противодействие коррупции и
урегулирование конфликта
интересов на
государственной
гражданской службе в суде»
Москва 2025г.

2.

План
1.Понятие коррупции и причины ее возникновения.
2. Обязанность по предупреждению коррупции в
аппарате суда.
3.Урегулирование
конфликта
интересов
на
государственной гражданской службе в суде.

3.

Уголовная ответственность
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "О противодействии
коррупции"
коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями,
коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения
вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного
имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо
незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

4. КОРРУПЦИЯ

Преступления коррупционной
направленности
Коррупционные риски
Правонарушения, в том числе
дисциплинарные проступки

5.

Уголовная ответственность
Перечень № 23 преступлений коррупционной направленности (введён в действие Указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства
внутренних дел Российской Федерации № 11/11/1 от 17 января 2023 г. «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации,
используемых при формировании статистической отчетности»)
К преступлениям, относящимся к перечню преступлений коррупционной направленности без дополнительных условий относятся:
– нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума (ст. 1411 УК РФ);
– оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ст. 184 УК РФ);
– контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ)[ Статья 188 УК РФ «Контрабанда» утратила силу в связи с принятием
Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ (в ред. от 3 июля 2016 г.) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации».];
– подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок (ст. 2005 УК РФ);
– подкуп арбитра (третейского судьи) (ст. 2007 УК РФ);
– злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа (ст. 2011 УК РФ);
– коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ);
– посредничество в коммерческом подкупе (ст. 2041 УК РФ);
– мелкий коммерческий подкуп (ст. 2042 УК РФ);
– контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей,
взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы
при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо
ценных диких животных и водных биологических ресурсов, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. «а» ч. 2 ст. 2261 УК РФ);
– контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей,
содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления
наркотических средств или психотропных веществ, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч. 2 ст. 2291 УК РФ);
– незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);
– получение взятки (ст. 290 УК РФ);
– дача взятки (ст. 291 УК РФ);
– посредничество во взяточничестве (ст. 2911 УК РФ);
– мелкое взяточничество (ст. 2912 УК РФ).

6. Преступления коррупционной направленности

Пример из практики
Посредничество во взяточничестве (ч. 4 ст. 291.1 УК РФ)
«Предложение» за 10 мил. руб. обеспечить принятие «нужного» решения по делу, которое
находится в производстве судьи.
Посредничество во взяточничестве в крупном размере (п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК).
Осужденному заменили оставшуюся часть наказания, после чего помощника председателя
суда попросили, чтобы этот акт не был отменен в апелляции. За принятие нужного решения
заплатили 400 000 руб., которые помощник передал председателю областного суда.

7. Преступления коррупционной направленности

Пример из практики
Взяточничество
Принятие нужного решения, которое находится в производстве у судьи.
---------------------------------------------Судья купил земельный участок у ООО по цене, ниже рыночной. У ООО были земельные
споры с органами местного самоуправления, в рассмотрении которых учувствовал судья.
------------------------------------------------Судья арендовал машину, которая принадлежала компании, которая стала соискателем
госконтрактов на поставку автомобилей суду.

8. Преступления коррупционной направленности

Пример из практики
мошенничество ч.3 ст.159 мошенничество в крупном размере
Помощник председателя суда получил $40 000 за положительное решение вопроса по делу,
заведомо зная, что не выполнит просьбу представителя одной из сторон.

9. Преступления коррупционной направленности

Пример из практики
мошенничество ч.3 ст.159 мошенничество в крупном размере
Помощник обсуждал с адвокатом перспективы рассмотрения дела, давал советы и обещал
содействовать по спору за вознаграждение.
-------------------------------------------------

10. Преступления коррупционной направленности

Пример из практики
мошенничестве ч. 3 ст. 159 УК и злоупотреблении должностными полномочиями ч. 2 ст. 285 УК
В 2017-м мать помощника судьи хотела получить стаж работы в особых климатических условиях.
Председатель суда знал, что она не подходит для должности. Несмотря на это, он предложил ей
вакансию оператора ЭВМ четвертого разряда на полставки в суде. С июля 2017-го по декабрь 2018го она числилась в штате, но фактически не работала — за нее это делали другие сотрудники. Ей
выплатили зарплату 212 568 руб. Эти деньги она отдала судье.
С января по июль 2019-го «оператор» выполняла поручения судьи, не связанные с должностью.
Так они создавали видимость трудовых отношений. В итоге женщине выплатили еще 98 107 руб.
зарплаты. А в июне 2019-го с учетом страхового стажа ей досрочно назначили пенсию по
старости.

11. Преступления коррупционной направленности

Пример из практики
Мошенничество, совершенное организованной группой ч. 4 ст. 159 УК
Судья, совместно с тремя сотрудниками аппарата суда, намеревались получить права
собственности на три муниципальных жилых помещения. Судья изготовила ложные справки о
наличии необходимого стажа работы и ходатайство главе городского округа о предоставлении им
жилья в коммерческий наем и разрешении выкупа недвижимости на льготных условиях.

12. Преступления коррупционной направленности

Пример из практики
Мошенничество ч. 4 ст. 159 УК и ч.3 ст.30
Мировой судья совместно с помощником, вступили в сговор с другими лицами, направленный на
незаконное приобретение прав на выморочное имущество. Обратилися к нотариусу, сообщили
заведомо ложные сведения о браке, заключенном на территории Украины, и, используя
доверительные отношения к себе, попросили помочь в оформлении наследство.

13. Преступления коррупционной направленности

Пример из практики
Помощник судьи инициировал ДТП для получения страховых выплат.
-------------------------------------------------

14. Статистика Судебного департамента при ВС РФ

св ы ш е 50 т ы с. до 150 т ы с.
св ы ш е 150 т ы с. до 1 мл н
св ы ш е 1 мл н
усл уги неимущ ест в енного
ха р а к т ер а
до 500
св ы ш е 500 до 1 т ы с.
св ы ш е 1 т ы с. до 10 т ы с.
св ы ш е 10 т ы с. до 50 т ы с.
св ы ш е 50 т ы с. до 150 т ы с.
св ы ш е 150 т ы с. до 1 мл н
св ы ш е 1 мл н
усл уги неимущ ест в енного
ха р а к т ер а
В
св ы ш е 10 т ы с. до 50 т ы с.
Б
св ы ш е 1 т ы с. до 10 т ы с.
А
св ы ш е 500 до 1 т ы с.
Виды преступления коррупционной направленности в соответствии с Перечнем № 23
Статья
(сокращенно - П. № 23), преступления коррупционной направленности в соответствии с Уголовного
Указанием Генпрокуратуры РФ, МВД России «О введении в действие Перечней статей кодекса РФ по № п/п
Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании
судебному
статистической отчетности»
постановлению
Число осужденных лиц (по основной квалификации) по размеру взятки, коммерческого подкупа (в
рублях):
до 500
Число осужденных лиц (по количеству составов преступлений) по размеру взятки,
коммерческого подкупа (в рублях):
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Всего по составам коррупционной направленности
1
524
663
3 401
5 162
2 808
2 948
1 933
3 618
390
514
1 564
2 295
1 133
1 506
1 230
1 805
Всего по составам ст. 204–204.2, 290–291.2 УК РФ
2
364
569
2 678
4 149
1 842
1 571
574
1 570
326
474
1 404
2 079
811
868
424
967
Из стр. 2 ст. 290 УК РФ
3
0
0
4
2 255
1 004
873
307
284
0
0
1
673
272
397
203
87
Из стр. 2 ст. 291 УК РФ
4
0
0
3
1 315
495
304
95
640
0
0
3
1 182
415
244
88
589

15.

Коррупционное административное правонарушение
Узкое понимание .Административное коррупционное правонарушение- это деяние, обладающее признаками
коррупции и не являющееся преступлением, за которое устанавливается административная ответственность (
Вследствие такого определения данного явления к коррупционным административным правонарушениям
могут быть отнесены только деяния, предусмотренные статьей 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от
имени юридического лица», ).
Широкое понимание. Коррупционное административное правонарушение определяется как административное
правонарушение, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, совершенное с использованием
служебного положения с целью получения незаконных преимуществ или как действие (бездействие)
физического или юридического лица, совершенное умышленно либо по неосторожности как с использованием
своего служебного положения, так и с отступлением от своих прямых прав и обязанностей либо как
административные правонарушения, «содержащие в качестве самого деяния либо квалифицирующего
признака указание на использование лицом своего служебного положения либо должностных полномочий»

16.

Административная ответственность
5.16. «Подкуп избирателей участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства
о выборах и референдумах»,
5.17. «Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума»,
5.20. «Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума
выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам»,
5.45. «Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума»,
5.46. «Подделка подписей избирателей, участников референдума»,
5.47. «Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом»,
5.50. «Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума»,
7.29. «Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при
принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя)»,
7.30. «Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
7.31. «Нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, реестра недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
7.311 «Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), порядка и (или)
сроков блокирования операций по счету участника закупки, порядка ведения реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, правил
документооборота при проведении электронного аукциона, разглашение оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки информации об участнике
закупки до подведения результатов электронного аукциона»,
7.32. «Нарушение порядка заключения, изменения контракта»,
14.9. «Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления»,
14.35. «Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности», 15.14. «Нецелевое использование бюджетных средств и средств
государственных внебюджетных фондов»,
15.21. «Использование служебной информации на рынке ценных бумаг»,
19.9. «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов»,
19.28. «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»,
19.29. «Незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего)».

17.

Гражданско-правовой коррупционный деликт
обладающие
признаками
коррупции
и
не
являющиеся
преступлениями нарушения правил дарения, предусмотренных
соответствующими статьями гражданского кодекса государства, а
также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных
соответствующими статьями того же кодекса( п. 2 ст. 8 Модельного
закона СНГ «Основы законодательства об антикоррупционной
политике») .

18.

Гражданско-правовая ответственность
подп. 3 п. 1, п. 2 ст. 575 ГК РФ не допускается дарение, за исключением обычных
подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, лицам,
замещающим
государственные
должности
Российской
Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные
должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим
Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением
ими служебных обязанностей; подарки, полученные государственными
служащими,
в
связи
с
протокольными
мероприятиями,
служебными
командировками и другими официальными мероприятиями и стоимость которых
превышает 3 тыс. руб., признаются соответственно федеральной собственностью,
собственностью
субъекта
Российской
Федерации
или
муниципальной
собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное
лицо замещает должность.

19.

Гражданско-правовая ответственность
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов
лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их
общему доходу, то есть при наличии обстоятельств, с некоторой достоверностью
указывающих
на
совершение
указанным
лицом
коррупционного
правонарушения, прокурор обязан обратиться в суд в порядке гражданского
судопроизводства с иском об обращении в доход Российской Федерации
имущества, в отношении которого не представлены доказательства его
приобретения на законные доходы.

20.

Гражданско-правовая ответственность
Если
совершенным
коррупционным
правонарушением
причиняется
имущественный ущерб, то возникают обязательства вследствие причинения вреда.
•Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных
действий
(бездействия)
государственных
органов,
органов
местного
самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред
возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации или муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).
•Российская Федерация, субъект Федерации, муниципальное образование,
возместившее вред, причиненный работником при исполнении им служебных
обязанностей, имеют право обратного требования (регресса) к этому лицу в
размере выплаченного возмещения (статья 1081 ГК РФ).

21. Примеры из практики

Дисциплинарная ответственность судей

22. Пример дисциплинарой ответственности

Участие в рассмотрении дела с организации, где работают родственники, свойственники помощника судьи
(конфликт интересов).
помощник судьи учавствовал в рассматрении дел, в судебных заседаниях по которым интересы отдельных истцов представляла
адвокат коллегии адвокатов «Юст».
супруга и сын помощника судьи состоят в коллегии адвокатов «Юст».
Помощником не доводилать соответствующая информация до сведения лиц, учавствующих в деле и не разьяснялось участникам
процесса право на заявление отвода.
При этом при рассмотрении одного из дел судья удовлетворил заявление представителя ответчика об отводе помощника судьи ввиду
наличия у стороны сомнения в объективности и беспристрастности.

23. Пример дисциплинарой ответственности

Внепроцессуальное общение помощника председателя райцонного с лицом, не являющимся
участником судебного разбирательства .
Помощник председателя суда сообщал знакомому-депутату Законодательного собрания
..............области сведения, касающиеся рассмотрения другим судьей дел.
Вел переписку с обсуждением перемещения по службе мировых судей, сопровождающуюся
оскорбительными выражениями в адрес другого мирового судьи.

24. Пример дисциплинарой ответственности

Внепроцессуальное общение помощника судьи с участниками судебного разбирательства
(конфликт интересов).
Судья и помощник судьи перед судебным заседанием в служебном кабинете общался с
участником стороны обвинения по делу, а именно с государственным обвинителем, обсуждал
вопрос неявки свидетелей, что в силу ч. 2 ст.281 УПК РФ подлежит обсуждению только в
судебном заседании с заслушиванием мнения сторон.
Данное обстоятельство породило у стороны защиты обоснованнгое сомнение в
объективности, независимости и беспристрастности судьи, а также привело к принятию
судьей самоотвода и передачей дела другому судье после проведения судебного
разбирательства длительностью более 10 месяцев.

25. Пример дисциплинарной ответственности использование финансовых инструментов

Приобретение инвестиционных паев российских
открытых паевых инвестиционных фондов
.

26. Пример дисциплинарой ответственности

Внепроцессуальное общение помощника судьи с участником судебного разбирательства.
Внепроцессуальное общение помощника судьи с лицом, в отношении
которого
ведется
производство
об
административном
правонарушении, предусмотренном п.5 ст. 12.15 КоАП РФ: об
условиях непривлечения к административной ответственности
(стенограмма разговора).

27. Пример дисциплинарой ответственности + уголовное дело

Внепроцессуальное общение помощника судьи с конкурсным управляющим
Помощник судьи обсуждал с конкурсным управляющим должника ход предстоящих
судебных заседаний и возможные решения по ходатайствам; высказывала негативные
отношения к заявительнице как управляющему, так и сотрудникам суда; получила
взятку в размере 1 000 000 руб. за оказание содействия за отказ в признании
недействительными торгов по продаже дебиторской задолжности и заключенного с
победителем торгов договора уступки права требования

28. Покровительство, попустительство

Судья покровительствовала коллеге. Она
предоставляла ему неоплачиваемые отпуска,
из-за чего он почти по полгода отсутствовал
на работе. А еще он практически не
рассматривал дела. Несмотря на это ему
платили премии. Ему разрешение на выезд в 12
стран, хотя у него был допуск к гостайне.

29. ПОНЯТИЕ «КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ»

величина, характеризующая вероятность
оказаться в коррупционной ситуации при
появлении на рынке государственных услуг
вероятность возникновения коррупционного
поведения, которое может быть вызвано
несоблюдением обязанностей, запретов и
ограничений, установленных для государственных
служащих в связи с прохождением
государственной службы; реализацией полномочий
при осуществлении профессиональной
деятельности государственного служащего
обстоятельства, факторы и явления, возникающие
в процессе функционирования органов
государственной власти, осуществления
служебной деятельности государственных
служащих, создающие ситуацию возможного
совершения коррупционного правонарушения
заложенные в системе государственного и
муниципального управления потенциальные
возможности для совершения действий,
направленных на неправомерное извлечение
материальной или иной выгоды при выполнении
публичных полномочий

30. КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ

властные полномочия
несоблюдение обязанностей, запретов и
ограничений, установленных для государственных
служащих в связи с прохождением
государственной службы
обстоятельства, факторы и явления,создающие
возможности для совершения действий,
направленных на неправомерное извлечение
материальной или иной выгоды при выполнении
публичных полномочий
наступление/возможность наступления негативных
последствий

31. Негативные последствия в результате наступления коррупционных рисков

преступления
протекционизм/фаворитизм/
непотизм (кумовство)
административные
правонарушения/
дисциплинарные проступки

32. ВИДЫ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ

Конфликт интересов
Выполнение иной оплачиваемой
работы
Иное
Декларирование доходов,
расходов, имущества и
обязательства имущественного
характера

33. Коррупционный риск (в том числе и в деятельности работников аппарата суда)

действия или бездействия работника, которые создают предпосылки и
условия для получения им корыстной выгоды и (или) преимуществ как для
себя, так и для иных лиц, организаций, учреждений, чьи интересы прямо или
косвенно отстаиваются сотрудником, незаконно использующим своё
служебное положение

34. Причины коррупционных рисков

Коррупционные риски
Законодательство
Правоприменительная
практика

35. КОРРУПЦИОГЕННЫЙ РИСКИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

КОРРУПЦИОГЕННЫЙ ФАКТОР

36.

Федеральный закон «О противодействии коррупции»
от 25.12.2008 N 273-ФЗ
Статья 10. Конфликт интересов:
1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная
заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение
которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее,
объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных)
обязанностей (осуществление полномочий).
2. Под личной заинтересованностью понимается возможность получения
доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг
имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод
(преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с
ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми,
братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и
супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части
1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве,
связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

37. Круглый стол в Совете Федерации

38.

Национальный план по противодействию коррупции
на 2021-2024гг..
Поручение Правительству РФ.
Уточнить понятия «конфликт интересов», «личная заинтересованность»,
лица, находящиеся в близком родстве или свойстве», иные близкие
отношения», содержащихся в Федеральном законе «О противодействии
коррупции».

39.

Национальный план по противодействию коррупции
на 2021-2024гг..
Поручение Правительству РФ.
Включить в перечень граждан и юридических лиц, с которыми может
быть связана личная заинтересованность по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов бывшего супруга (бывшей
супруги) этого лица.

40.

Национальный план по противодействию коррупции
на 2021-2024гг.
Поручение Правительству РФ.
Включить в перечень лиц, с которыми может возникнуть личная
заинтересованность юридических лиц, в которых это лицо занимало
руководящие должности, учредителем или контролирующим лицом
которых это лицо являлось, в интересах которых это лицо выполняло
работы (услуги) на условиях гражданско-правовых договоров в течении
определенного времени до занятия должности.

41. Поручения Судебному Департаменту при ВС РФ

Рассмотреть вопрос о возможности разработки типового перечня
должностей, при замещении которых на государственных
служащих возлагается обязанность представления сведений о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера.

42. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 5 сентября 2023 г. N 183

"Об утверждении типовых перечней должностей, при замещении
которых на федеральных государственных гражданских служащих
аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных
арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах
Российской Федерации возлагается обязанность представлять сведения о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера"

43.

Поведение государственного гражданского служащего аппарата суда
при склонении их к совершению коррупционных правонарушений
Работник представляет письменное
уведомление в адрес председателя
суда
(в том числе посредством
факсимильной связи и электронной
почты)
Работник обязан указать в
уведомлении все обстоятельства,
связанные с фактом склонения его к
совершению коррупционных
правонарушений
Работнику гарантируется
сохранение сведений о личной
жизни, его личной и семейной
тайне, а также иную
конфиденциальную информацию,
охраняемую законом
Работник несет ответственность за
несоблюдение требований
антикоррупционного
законодательства
Перечень сведений, содержащихся в уведомлениях о фактах обращения в целях склонения
федерального государственного гражданского служащего суда
к совершению коррупционных правонарушений
1. Фамилия, имя и отчество государственного служащего, заполняющего уведомление, его должность, структурное подразделение.
2. Все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к правонарушению (фамилия, имя, отчество, должность и т.д.).
3. Сущность предполагаемого правонарушения (злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями,
коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и
государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеуказанных деяний от имени
или в интересах юридического лица).
4. Способ склонения к правонарушению (угроза, подкуп, обещание, обман, насилие и т.д.).
5. Время, дата склонения к правонарушению.
6. Обстоятельства склонения к правонарушению (телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление и т.д.).
7. Дата заполнения уведомления.

44.

Работник обязан подготовить
письменное уведомление на имя
председателя суда
Уведомление в двух экземплярах, с
подтверждающими факт
возникновения личной
заинтересованности материалами,
представляются в отдел кадров суда
Поведение государственного гражданского служащего аппарата
суда
при возникновении личной заинтересованности,
которая приводит или может привести к конфликту интересов
Второй экземпляр уведомления с
отметкой о регистрации
возвращается работнику,
представившему уведомление
Работник обязан давать пояснения
при рассмотрении уведомления
работниками отдела кадров
Работник принимает меры по
предотвращению или
урегулированию конфликта
интересов по рекомендации
председателя суда
Работник несет ответственность
за несоблюдение требований об
урегулировании конфликта
интересов в установленном
порядке

45.

Предоставление сведений
о доходах и расходах
Порядок предоставления сведений
Сроки предоставления сведений
Работник лично представляет сведения о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера в соответствующее
подразделение по профилактике коррупционных и
иных правонарушений (должностному лицу,
ответственному за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений)
Сведения представляются ежегодно не позднее 30
апреля года, следующего за отчетным, начиная с 1
января наступившего года. (Если последний день
срока представления сведений приходится на
нерабочий день, то сведения представляются в
последний рабочий день. В нерабочий день
сведения направляются посредством почтовой
связи)
При невозможности представить сведения лично,
рекомендуется направить их посредством почтовой
связи. Сведения, направленные через организацию
почтовой связи, считаются представленными в срок,
если были сданы в организацию почтовой связи до
24 часов последнего дня срока
Заполнение соответствующих строк справок
рекомендуется производить на основе данных
правоустанавливающих документов, а не примерно,
по памяти или путем собственных вычислений
Отчетный период и отчетная дата представления
сведений – сведения о своих доходах, доходах
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
полученных за календарный год (с 1 января по 31
декабря), предшествующий году подачи документов
Лица, в отношении которых
представляются сведения
Сведения о своих доходах и
расходах, полученных за
календарный (отчетный) год (с 1
января по 31 декабря),
предшествующий году
представления сведений
Сведения о доходах и расходах
супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей,
полученных за календарный
(отчетный) год (с 1 января по 31
декабря), предшествующий году
представления сведений
ВАЖНО
ВАЖНО
Работник не представляет сведения, если он
назначен на должность после
31 декабря отчетного года
Сведения по каждому пункту представляются
отдельно

46.

Получение подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими
официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных)
обязанностей
Работник обязан незамедлительно письменно уведомить председателя суда
Уведомление составляется в трех экземплярах с приложением документов,
подтверждающих его стоимость (при их наличии)
Зарегистрировать уведомление в отделе кадров суда. Второй экземпляр уведомления
выдается работнику
Подарок по акту приема-передачи сдается работником в отдел материально-технического
обеспечения (в течение 5 дней)
Без намерения выкупить
подарок
Первый экземпляр акта приема-передачи подарка передается работнику, сдавшему подарок
Получение работником выписки из протокола заседания Комиссии о результатах
определения стоимости подарка
(в течение 3 рабочих дней)
Стоимость подарка менее 3 тыс. рублей: возвращается работнику
Стоимость подарка более 3 тыс. рублей – в реестр федерального имущества
С намерением выкупить
подарок стоимостью
более 3000 рублей
Работник обязан незамедлительно письменно уведомить председателя суда о
намерении выкупить подарок
После получения письменного разрешения о выкупе подарка работник
представляет выписку из протокола заседания Комиссии в бухгалтерию суда
Вносит деньги в кассу суда
Получает подарок в отделе материально-технического обеспечения

47.

Письменно уведомить о намерении
выполнять иную оплачиваемую работу (в
двух экземплярах) руководителя
структурного подразделения суда, в
котором государственный служащий
проходит государственную службу
Совмещение при выполнении иной оплачиваемой работы
После получения визы своего непосредственного руководителя
представить уведомление в отдел кадров суда (не менее чем за
десять дней до предполагаемого дня начала работы). Второй
экземпляр уведомления с отметкой о регистрации возвращается
лицу, представившему уведомление
Согласовать с уполномоченным руководителем
структурного подразделения суда график выполнения
работы в свободное от государственной службы время
Представить копию такого
графика после его согласования
в отдел кадров
(в трехдневный срок)
Изменения условий договора о выполнении иной
оплачиваемой работы
Представить новое уведомление
в следующих случаях
Заключения нового договора о выполнении иной
оплачиваемой работы (в том числе в связи с
истечением срока предыдущего договора)
Намерения выполнять ту же оплачиваемую работу в
следующем календарном году
ВАЖНО
В письменной форме уведомить председателя суда в
случае возникновения при выполнении им иной
оплачиваемой работы личной заинтересованности,
которая приводит или может привести
к конфликту интересов

48.

Представление сведений о размещении информации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых
работник аппарата суда, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать
предоставляются
в письменной форме в отдел кадров суда
Гражданами, претендующими
на замещение должности
гражданской службы
Гражданскими служащими
Срок предоставления
при поступлении на
гражданскую службу в
аппарат суда
не позднее 1 апреля года,
следующего за отчетным
Сведения в день их поступления регистрируются уполномоченными работниками отдела
кадров в журнале учета сведений о размещении информации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и в последующем приобщаются к материалам
личных дел

49. Для квалификации ситуации в качестве конфликта интересов необходимо установить следующее

Возможность
получения
государственным служащим, его
родственниками, свойственниками
или иными, связанными с ними
лицами, организациями, доходов или
иных выгод.
Фактическое наличие у
должностного лица полномочий
(возможности) для реализации
личной заинтересованности
Наличие связи между получением
(возможностью получения) доходов
или выгод должностным лицом и
(или) лицами, с которыми связана
его личная заинтересованность, и
реализацией (возможной
реализацией) должностным лицом
своих полномочий.

50. Виды конфликтов интеренсов (субъективный фактор)

• реальные конфликты интересов
• мнимые конфликты интересов
• кажущиеся конфликты интересов

51. меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

• - изменение должностного или служебного положения государственного
служащего вплоть до его отстранения от исполнения должностных
(служебных) обязанностей в установленном порядке;
• - отказ государственного служащего от выгоды, явившейся причиной
возникновения конфликта интересов;
• - передача принадлежащих государственному служащему ценных бумаг
(долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в
доверительное управление в соответствии с гражданским
законодательством;
• - отвод или самоотвод государственного служащего в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством.

52.

Конфликт интересов –отношения, фактически
сложившиеся между различными лицами, которые
могут повлиять на объективность и беспристрастность
лица, принимающего решение
Близкие родственники или
свойственники
Фактические конфликтные
отношения
Корпоративные или
партнерские отношения
Трудовые или служебные
отношения
Фактическая
аффилированность
Взаимозависимость/
Взаимосвязанность
Другие обстоятельства

53. Конфликт интересов

Во внепроцессуальной деятельности
В процессуальной деятельности (при осуществление правосудия
в отношении помощника судьи, секретаря судебного заседания)

54.

Внепроцессуальное общение
пощника судьи/сектератя
судебного заседания с
участниками судебного
разбирательства

55.

Участие в переписке неформального
характера в закрытой группе в программе
обмена сообщениями «Telegram», в
которую входили участники процесса по
делу.

56. Процессуальная деятельность

57. Судебное разбирательство

Участие в судебном разбирательстве с
родственниками, свойственниками, членов
семьи.

58. Перечень близких родственников / свойственников

Члены семьи:
супруг (супруга) родители, дети, любой другой близки
родственник, усыновитель, усыновленный, родные брат и сестра, дедушка, бабушка,
внук, проживающие совместно с помощником/секретарем .
Близкие родственники / свойственники, проживающие
совместно с помощником/секретарем:
- супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки;
- родители, дети, родные брат, сестра супругов
!!!
Полнородные / неполнородные
братья, сестры
Дети/пасынки, падчерицы
Отчим/мачеха
Бывшие супруг/
бывшая супруга
Лица, совместно
проживающие в
фактических брачных
отношениях
???
Двоюродный
брат/ сестра

59. Участие родственников/свойственников/членов семьи в судебном разбирательстве:

В качестве сторон/третьих лиц
По обособленным спорам
На досудебных стадиях
Опосредованное участие

60.

Опосредованное участие
в обосновании иска истцом предъявлен листок нетрудоспособности, подписаный лечащим врачом-супругой
помощника судьи
родственные отношения между помощником судьей и членом межведомственной комиссии по признанию
жилого помещения непригодным для проживания, решение которой оспаривалось в суде
участие супруга помощника судьи в составлении материалов по делу об административном правонарушении
рассмотрение дела по иску об определении места жительства ребенка, по которому до обращения в суд,
супруга помощника судьи при осуществлении своих должностных обязанностей разрешала обращение истца
по защите прав ребенка
оспаривание решения органа м.с., мать помощника судьи входила в состав совета народных депутатов района и
лично учавствовала в голосовании при принянии решения.
свидетельство о праве на наследство выдано нотариусом-родным братом помощника судьи
помощник судьи -близкий родственник одного из экспертов, учавствовавших в проведении судебной
экспертизы.

61. Работа супругов, родственников/свойственников в одном суде судьей и работником аппарата суда.

Непосредственная подчиненность
(подконтрольность).

62. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ О возможности возникновения конфликта интересов при

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
КОМИССИИ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ
О возможности возникновения конфликта интересов при одновременной работе
супругов в районном суде-в качестве судьи и государственного служащего, замещающего
должность помощника судьи
от 23 августа 2021г. № 6-КЭ
Рекомендации председателю суда
Сам факт не запрещаемой федеральным законодателем одновременной работы в одном суде
состоящих в браке судьи, не являющегося председателем суда или его заместителем, и
помощником судьи, закрепленного за другим судьей, не достаточен для вывода о возможности
(риске) возникновения конфликта интересов непосредственно в профессиональной
деятельности судьи, но требует принятия мер организационного характера, исключающих
положение непосредственной подчиненности и подконтрольности данному судье сотрудника, с
которым этот судья состоит в браке.
Рекомендации судье
В данной ситуации от судьи совершение действий, направленных на предотвращение
конфликта интересов не требуется.

63.

Пример дружеских отношений
Рассмотрение
дела
с
участием
бывшего
одноклассника/однокурсника/аспиранта и т.д., с
которым сохранилась дружбы: совместный отдых,
праздничные мероприятия.

64.

Пример неприязненных отношений
В … году в отношении отца помощникасудьи было
возбуждено уголовное дело по ст. … УК РФ по
заявлению Л., в связи с чем между ними сложились
личные неприязненные отношения.

65.

ДРУЖБА В ИНТЕРНЕТ???
ДА/НЕТ

66.

Рассмотрение дела с участием
управляющей компании:
Помощник/секретарь проживает в доме,
содержание которого осуществляет
управляющая компания, обжалующая
привлечение к административной
ответственности.

67.

Рассмотрение дела с участием ГСК, СНТ,
ДНТ и т.д.:
Помощник/секретарь, близкие родственники,
свойственники, члены семьи являютя
членами ГСК, СНТ, ДНТ и т.д.

68. Рассмотрение дела с участием своего представителя

Адвокат представляла интересы помощника/секретаря в
гражданском споре.
Помощник/секретарь учавствовала в расмотрении дела,
в котором интересы одной из сторон в деле представляла
бывший адвокат помощника/секретаря.

69.

Финансовые, имущественные
и
иные обязательства

70. Электронная экспериментальная программа «Симулятор конфликтов интересов» (Аргентина) Антикоррупционное бюро

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78. Противодействие коррупции на государственной службе предполагает:

обеспечение открытости гражданской службы;
внедрение механизмов урегулирования конфликта интересов на гражданской службе;
внедрение механизмов профессиональной этики гражданских служащих;
разработка и введение установления для гражданской и муниципальной службы единой
системы запретов, направленных на предупреждение коррупции;
совершенствование государственными служебного поведения;
совершенствование требований к служебному поведению государственных гражданских
служащих;
совершенствование законодательства о государственной гражданской службе.