Система организации и проведения выборов

1.

Система организации и
проведения выборов

2.

Проведение выборов
Выборы – это форма прямого волеизъявления граждан,
осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, конституциями
(уставами), законами субъектов Российской Федерации,
уставами муниципальных образований в целях
формирования органа государственной власти, органа
местного самоуправления или наделения полномочиями
должностного лица

3.

Проведение выборов
Выборы в России - важный инструмент политической
системы, который позволяет гражданам формировать
органы власти, выражать свою волю и влиять на
политические процессы, участвуя в управлении
государством. Выборы играют ключевую роль в
демократическом развитии страны и формировании
гражданского общества

4.

Избирательное право
Активное избирательное право
Пассивное избирательное право
– право избирать
– право быть избранным
Активным избирательным правом (правом избирать) обладает гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет

5.

Избирательное право
Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия,
участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в
местах лишения свободы по приговору суда
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
- осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений
и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные
преступления;
- осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности
• Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство)
иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства
Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено
международным договором Российской Федерации

6.

Принципы избирательного права
Всеобщее
– лишены избирательного права
отбывающие наказание и признанные
недееспособными (по суду) лица
Равное
– каждый избиратель имеет
одинаковое количество голосов по
формуле: 1 избиратель – 1 голос
Прямое
– избиратель голосует «за», или
«против» кандидата, или списка
непосредственно
Участие в выборах
свободное и добровольное
Тайное
– исключается какой-либо контроль за
волеизъявлением избирателей
Открытость и гласность
в деятельности избирательных
комиссий

7.

Избирательные системы
Мажоритарная – система определения результатов выборов, согласно которой избранным по
избирательному округу считается кандидат, получивший установленное законом
большинство голосов (50%+1голос – абсолютное большинство)
(больше любого другого кандидата – относительное большинство)
Пропорциональная – система пропорционального представительства партий в парламенте,
основанная на том, чтобы каждая партия получала в парламенте или ином представительном
органе число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за их кандидатов на
выборах
Смешанная (сочетает элементы мажоритарной и пропорциональной систем) – система применяется
на выборах законодательного (представительного) органа власти, депутатов Государственной Думы
ФС РФ

8.

Система избирательных комиссий
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
Окружные избирательные комиссии (в случаях, предусмотренных законодательством, при
проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам)
Территориальные избирательные комиссии
Участковые избирательные комиссии

9.

Стадии избирательного процесса
Образование избирательных округов и избирательных участков
Назначение выборов
Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей
Выдвижение и регистрация кандидатов
Предвыборная агитация
Голосование
Подведение итогов голосования и установление результатов выборов

10.

Назначение выборов
Выборы органов или депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся
в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов
Выборы органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо
Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы, выборы
назначаются: в федеральные органы государственной власти - Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации; в органы государственной власти субъекта Российской
Федерации - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации; в органы местного
самоуправления - соответствующей избирательной комиссией
Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы органов или
депутатов соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных
объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может
определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их
отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы

11.

Назначение выборов
Днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки
полномочий указанных органов или депутатов указанных органов
Законом предусмотрена возможность проведения выборов в течение нескольких дней подряд
Решение о назначении выборов в орган государственной власти субъекта РФ должно быть принято
не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято
не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования

12.

Назначение выборов
Выборы Президента
Российской Федерации
Выборы депутатов
Государственной Думы
Российской Федерации
Решение о назначении выборов принимается
Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Решение о назначении выборов принимается
Президентом Российской Федерации
Выборы депутатов
Законодательного Собрания
Новосибирской области
Решение о назначении выборов принимается
Законодательным Собранием Новосибирской области
Выборы представительных
органов муниципальных
образований
Решения о назначении выборов принимаются
представительными органами муниципальных образований

13.

Выдвижение и регистрация кандидатов
Выдвижение от избирательного
объединения
Избирательное объединение – это политическая
партия, имеющая право участвовать в выборах,
а также региональное отделение или иное
структурное подразделение политической
партии, имеющие право участвовать в выборах.
На муниципальных выборах - иное
общественное объединение, устав которого
предусматривает участие в выборах и которое
создано в форме общественной организации
либо общественного движения
Выдвижение в порядке
самовыдвижения

14.

Выдвижение и регистрация кандидатов
Кандидату необходимо помнить:
Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии
баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость
снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости
Кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для
регистрации, прекратить статус иностранного агента, закрыть счета (вклады),
прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных
банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами

15.

Выдвижение и регистрация кандидатов
Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов в ходе
избирательных кампаний 2025 года в Новосибирской области
Выборы депутатов
Законодательного Собрания
Новосибирской области
восьмого созыва
Выборы депутатов Совета
депутатов г. Новосибирска
восьмого созыва
Выборы представительных
органов муниципальных
образований
Выдвижение
с 11 июня
Регистрация
в течение 10 дней со дня приема
документов для регистрации
Выдвижение
с 20 июня
Регистрация
в течение 10 дней со дня приема
документов для регистрации
Выдвижение
со следующего дня после
опубликования решения
о назначении выборов
Регистрация
в течение 10 дней со дня приема
документов для регистрации

16.

Выдвижение и регистрация кандидатов
В поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов
могут собираться подписи избирателей
Выборы Президента
Российской Федерации
Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения - не менее 300 тысяч подписей избирателей,
при этом на один субъект РФ - не более 7500 подписей
Политическая партия обязана собрать в поддержку выдвинутого ею кандидата не менее 100
тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект РФ - не более 2500 подписей избирателей
В поддержку выдвижения политической партией федерального списка кандидатов - не менее
200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно
приходиться не более 7 тысяч подписей избирателей
Выборы депутатов
Государственной Думы
Российской Федерации
В поддержку выдвижения политической партией кандидата по одномандатному
избирательному округу, самовыдвижения кандидата - не менее 3 процентов от общего числа
избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, а
если в избирательном округе менее 100 тысяч избирателей, - не менее 3 тысяч подписей
избирателей

17.

Выдвижение и регистрация кандидатов
В поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов
могут собираться подписи
Выборы Губернатора
Новосибирской
области
Число подписей - 5 процентов от общего числа депутатов представительных органов
муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных
образований Новосибирской области
Выборы депутатов
Законодательного
Собрания
Новосибирской
области
Для регистрации областного списка кандидатов - 0,5 % подписей от числа избирателей,
зарегистрированных на территории Новосибирской области
Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, - 3 % подписей
от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа
Выборы
представительных
органов
муниципальных
образований
Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу - 0,5 % от числа
избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа,
указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не менее 10 подписей

18.

Выдвижение и регистрация кандидатов
В поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов
могут собираться подписи избирателей
Количество подписей:
областной список
кандидатов - 10902
Количество подписей:
одномандатные округа
зависит от численности
избирателей в округе –
от 1550 до 1876
Количество подписей:
зависит от численности
избирателей в округе –
от 108 до 131
Максимальное
количество подписей:
областной список
кандидатов - 11992
Количество подписей
Которое может быть
проставлено с
использованием
ЕПГУ - 5451
Максимальное
количество
подписей:
одномандатные
округа –
от 1705 до 2063
Количество подписей
Которое может быть
проставлено с
использованием
ЕПГУ –
от 775 до 938
Максимальное
количество подписей:
от 118 до 144

19.

Выдвижение и регистрация кандидатов
Политические партии, имеющие право участвовать в выборах без сбора подписей
на территории Новосибирской области
Политическая партия «Российская экологическая
партия «Зелёные» освобождается от сбора
подписей избирателей на выборах депутатов
Законодательного Собрания Новосибирской
области, Совета депутатов города Новосибирска,
Советов депутатов Тогучинского района
Новосибирской области, рабочего поселка Линево
Искитимского района Новосибирской области,
Мочищенского сельсовета Новосибирского района
Новосибирской области

20.

Выдвижение и регистрация кандидатов
Представление в соответствующую избирательную комиссию документов,
необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, в
соответствии с законодательством Новосибирской области должно быть
осуществлено не позднее чем за 52 дня до дня голосования (не позднее 23
июля 2025 года до 18 .00 часов по местному времени)
Для регистрации кандидата, списка кандидатов кроме необходимых
документов предоставляется необходимое количество подписей
избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата,
списка кандидатов

21.

Доверенные лица
Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата,
избирательного объединения
Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя
Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не могут быть кандидаты, лица, замещающие
государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники
аппаратов избирательных комиссий, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о
которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или
террористической организации
Полномочия доверенных лиц прекращаются одновременно с прекращением агитационного периода, а
также досрочно по решению кандидата, избирательного объединения либо вместе с утратой статуса
назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами, включенными в список кандидатов,
который выдвинут избирательным объединением, назначившим этих доверенных лиц

22.

Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов способствует осознанному
волеизъявлению избирателей, гласности выборов
информирование избирателей
предвыборная агитация

23.

Субъекты информирования
органы государственной власти,
органы местного самоуправления
не вправе информировать избирателей о кандидатах, об
избирательных объединениях
избирательные комиссии
о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке
совершения избирательных действий, о законодательстве РФ о
выборах, о кандидатах, избирательных объединениях
организации, осуществляющие
выпуск СМИ
сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны
даваться отдельным информационным блоком, без комментариев; в
них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было
кандидату, избирательному объединению

24.

Предвыборная агитация
Предвыборная агитация –
это деятельность, осуществляемая в
период избирательной кампании и
имеющая целью побудить или
побуждающая избирателей к голосованию
за кандидата, кандидатов, список, списки
кандидатов или против него (них)
К предвыборной агитации
не предъявляются
требования объективности и
достоверности, требование о
том, что не должно
нарушаться равенство
кандидатов, избирательных
объединений, важные для
информирования

25.

Предвыборная агитация
Предвыборная агитация может проводиться
на каналах
организаций
телерадиовещания и
в периодических
печатных изданиях
посредством
проведения
агитационных
публичных
мероприятий
посредством выпуска и
распространения печатных,
аудиовизуальных и других
агитационных материалов
Содержание, формы и методы проведения предвыборной агитации определяют сами кандидаты
Агитация оплачивается только за счет средств соответствующего избирательного фонда

26.

Предвыборная агитация
Агитационный период для
избирательного
объединения начинается со
дня принятия им решения о
выдвижении кандидата,
кандидатов, списка
кандидатов
Агитационный период для
кандидата, выдвинутого в
составе списка кандидатов,
начинается со дня
представления в
соответствующую
избирательную комиссию
списка кандидатов
Агитационный период для
кандидата, выдвинутого
непосредственно, начинается
со дня представления
кандидатом в избирательную
комиссию заявления о
согласии баллотироваться
Предвыборная агитация в СМИ начинается за 28 дней до дня голосования.
Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню
голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по
местному времени первого дня голосования

27.

Предвыборная агитация
Запрещается (не допускается)
привлечение к предвыборной
агитации лиц, не достигших на день
голосования 18 лет, в том числе
использовать изображения и
высказывания таких лиц
проведение предвыборной
агитации в день голосования и в
предшествующий ему день, а в
случае принятия решения о
голосовании в течение нескольких
дней подряд –
в течение всех дней голосования
злоупотребление свободой массовой
информации и нарушение
законодательства РФ об
интеллектуальной собственности
проведение лотерей и других
основанных на риске игр, которые
связаны с выборами
проведение предвыборной
агитации одновременно с
благотворительной деятельностью
подкуп избирателей

28.

Голосование
Используются следующие способы голосования
• Досрочное голосование
• Голосование в помещении для голосования
• Голосование вне помещения для голосования
• Голосование по месту нахождения («Мобильный избиратель»)
• Электронное голосование на избирательном участке с использованием
комплекса для электронного голосования
• Дистанционное электронное голосование

29.

Голосование
Досрочное голосование
• применяется на выборах местного уровня (выборы в органы местного
самоуправления)
• проводится в помещении УИК (в случаях, предусмотренных законом, в помещении соответствующей ТИК, окружной избирательной комиссии)
• не ранее чем за 10 дней до дня голосования
• наличие уважительных причин, по которым избирателю предоставляется
возможность проголосовать досрочно

30.

Голосование
Голосование в день голосования в помещении для голосования
• проводится в помещении УИК в день (дни) голосования с 8.00 до
20.00 часов по местному времени,
в том числе в связи с подачей
заявления о голосовании по месту нахождения
• избиратель голосует только лично при предъявлении паспорта или
документа, его заменяющего
• при выдаче избирательного бюллетеня в списке избирателей
избиратель расписывается за получение избирательного бюллетеня, а
также расписывается член УИК, выдавший
избирательный
бюллетень
• в случае, если избиратель допустил ошибку при заполнении
бюллетеня, ему может быть выдан один бюллетень взамен
испорченного

31.

Голосование
Голосование вне помещения для голосования
• применяется на выборах всех уровней
• проводится в день (дни) голосования
• сроки приема заявления (устного обращения) о голосовании вне помещения:
в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания голосования
(до 14.00 часов) в день (последний день) голосования
• наличие уважительных причин (состояние здоровья, инвалидность, необходимость ухода за лицами, в этом
нуждающимися, и иные уважительные причины), по которым избирателю предоставляется возможность
проголосовать вне помещения для голосования

32.

Голосование
Голосование по месту нахождения избирателя («Мобильный избиратель»)
• применяется на выборах федерального и регионального уровней
• проводится в помещении УИК, указанной в заявлении избирателя о включении в список избирателей
по месту нахождения
• проводится в день (дни) голосования
• срок подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения устанавливается ЦИК
России в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня (первого дня)
голосования и заканчивается в 14.00 по местному времени дня, предшествующего дню голосования

33.

Голосование
Электронное голосование
• При проведении выборов по решению Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации или по ее поручению избирательной комиссии субъекта РФ может проводиться
электронное голосование
• Электронное голосование проводится на избирательном участке без использования
бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с применением комплекса для
электронного голосования - программно-технического средства, с помощью которого
обеспечивается сохранение данных о волеизъявлении избирателей и их передача для
установления итогов голосования или автоматизированный подсчет голосов избирателей

34.

Голосование
Дистанционное электронное голосование
• При проведении выборов по решению соответствующей избирательной комиссии может
проводиться дистанционное электронное голосование
• Дистанционное электронное голосование проводится без использования бюллетеня,
изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного
обеспечения, размещенного на специальном портале, доступ к которому через
информационно-телекоммуникационные сети предоставляется на техническом устройстве
избирателя

35.

Наблюдения за ходом голосования
Наблюдатель может быть назначен:
каждой политической партией, выдвинувшей зарегистрированных кандидатов, зарегистрировавшей список кандидатов
каждым зарегистрированным кандидатом
субъектом общественного контроля (Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Новосибирской
области)
Субъекты назначения имеют право назначить в избирательные комиссии не более трех наблюдателей (в случае принятия
решения о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования),
которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение
одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию
Не могут быть наблюдателями
выборные должностные лица, сенаторы Российской Федерации, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской
Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи,
прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, лица включенные в реестр иностранных агентов,
лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или
террористической организации
Наблюдатель имеет право осуществлять фото – и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя,
заместителя председателя или секретаря участковой комиссии
Место ведения фото - и (или) видеосъемки определяется председателем участковой комиссии

36.

Подведение итогов голосования и установление результатов выборов
Процедура предусматривает четко установленную последовательность
действий, начинается сразу после окончания времени голосования и
проводится без перерыва до установления итогов голосования, о
которых должны быть извещены все члены УИК и лица,
присутствующие при подсчете голосов
Последовательность всех действий по подсчету избирательных
бюллетеней и голосов избирателей должна
СТРОГО СООТВЕТСТВОВАТЬ положениям законов

37.

Подведение итогов голосования и установление результатов выборов
Подсчет голосов избирателей осуществляется
открыто и гласно с оглашением и оформлением
в увеличенной форме протокола
об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых
действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей
членами УИК с правом решающего голоса
Результаты выборов оглашаются и публикуются в СМИ

38.

Стандарты избирательной системы