Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина

1.

Российская
таможенная
академия
Выпускная квалификационная работа
(бакалаврская работа)
ТЕМА
«Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий,
ограничивающих конституционные права человека и гражданина,
и оптимизация этих условий»
Выполнил:
Мацуев Илья Андреевич
Научный руководитель:
Жигалов Николай Юрьевич,
студент 4 курса
юридического факультета группы Юб-2105
доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин,
кандидат юридических наук, доцент.

2. Актуальность темы исследования

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Нередко
оперативно-розыскная деятельность обуславливается негласным вмешательством, объектом которого
являются права и свободы граждан, установленные Конституцией РФ, в целях получения необходимых сведений.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий в основном обозначается в качестве исключительной меры,
необходимой для защиты общества от проявления разного рода посягательств преступного характера.
Осуществление ОРМ, которые ограничивают права и свободы человека, обозначается приемлемым в соответствии с
Конституцией РФ (часть 3 статьи 55), а возможность такого исходит из положений Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности»

3.

ЦЕЛЬ, ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ
Целью исследования является комплексный анализ правового
регулирования оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ),
ограничивающих конституционные права человека и гражданина, а
также разработка предложений по их совершенствованию.
Объект
исследования
совокупность общественных отношений, которые
складываются в ходе проведения ОРМ, одним из
итогов которых, выступает ограничение
конституционных прав в ходе проведения такого
мероприятия.
Предмет
исследования
Правовые и организационные условия проведения
ОРМ, ограничивающих конституционные права
человека и гражданина, и пути их оптимизации.

4.

ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Проанализировать особенности ОРМ, как правового института.
2. Раскрыть сущность ОРМ, значение и их роль.
3. Оценить правовые основы проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права
человека и гражданина.
4. Выявить особенности проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права
человека и гражданина, в особом порядке.
5. Установить проблемные аспекты использования результатов ОРМ, ограничивающих
конституционные права человека и гражданина.
6. Определить
направления
по
совершенствованию
ОРМ,
ограничивающих
конституционные права граждан, на примере: «Прослушивание телефонных
переговоров».
4

5.

СТРУКТУРА ИССЛЕДОВАНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1.1. Оперативно-розыскные мероприятия – правовой институт
1.2. Сущность оперативно-розыскных мероприятий, значение и результат проведения
ГЛАВА
2.
ПРИРОДА
И
СПЕЦИФИКА
ПРОВЕДЕНИЯ
ОПЕРРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ,
ОГРАНИЧИВАЮЩИХ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
2.1. Законодательные условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, осуществление которых
ограничивает конституционные права граждан
2.2. Особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права
человека и гражданина, в особом порядке
ГЛАВА
3.
ПРАКТИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ
ПРОВЕДЕНИЯ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ,
ОГРАНИЧИВАЮЩИХ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
3.1. Проблемные вопросы использования результатов оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих
конституционные права человека и гражданина
3.2. Совершенствование оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан,
на примере: «Прослушивание телефонных переговоров»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

6.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1
ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не содержит легального определения
«Оперативно-розыскные мероприятия», что приводит к разночтениям в доктрине и
правоприменении.
Предлагается
Внести в ст. 6 ФЗ «Об Оперативно-розыскной деятельности» четкое определение:
Оперативно-розыскные мероприятия – это законодательно закрепленная и проводимая
уполномоченными субъектами ОРД совокупность действий, которые основаны на
применении гласных и негласных средств, направленных на выявление фактических
данных, необходимых для решения конкретных тактических задач ОРД.
.

7.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
2
Ч. 3 ст. 8 ФЗ «Об Оперативно-розыскной деятельности» не конкретизирует термин
«Обстоятельства, не терпящие отлагательств», что ведет к их произвольному
толкованию.
Предлагается
Дополнить Федеральный закон примерным перечнем ситуаций, относящихся к обстоятельствам, не
терпящим отлагательств:
1. Риск совершения теракта, тяжкого преступления.
2. Угроза жизни/здоровью людей.
3. Невозможность получить решение суда немедленно (ночи, праздники).
Такой перечень ситуаций, нетерпящих отлагательств, не выступает в качестве полного, в данный
могут быть внесены и иные ситуации. Но возможно уменьшить риск совершения ошибки в процессе
принятия необходимого решения об осуществлении ОРМ, имеющих правоограничительный
характер.

8.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
3
В настоящее время ОРМ, ограничивающее конституционные права граждан («Прослушивание
телефонных переговоров»), не является совершенным ввиду:
1. Возможно, преждевременное уничтожение материалов при проведении ОРМ «Прослушивание
телефонных переговоров»:
- фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных
переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело уничтожаются через 6
месяцев (ст. 5 ФЗ «Об ОРД»), что не учитывает длительность расследования сложных дел.
2. Отсутствие исключений для стратегически важных фонограмм и материалов:
- отсутствуют нормы, разрешающие продление срока хранения фонограмм и материалов по делам о
терроризме, коррупции, организованной преступности.
Предлагается:
1. Продлить срок хранения до 1 года с возможностью продления при наличии производств.
2. Внести правовую норму, разрешающую хранение материалов по делам о преступлениях, представляющих
повышенную общественную опасность (терроризм, коррупция), сверх установленного Федеральным
законом срока.

9.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
4
В настоящее время ОРМ, ограничивающее конституционные права граждан
(«Прослушивание телефонных переговоров»), не является совершенным ввиду:
Недостаточности специализированного независимого надзорного органа при проведении
ОРМ, ограничивающих конституционные права и свободы человека и гражданина.
Предлагается:
1. Рассмотреть возможность создания специализированного независимого надзорного органа
(или усилить существующие, например, институт Уполномоченного по правам человека).
2. Проводить плановые и внеплановые проверки законности и обоснованности применения ОРМ,
ограничивающих конституционные права и свободы человека и гражданина.

10.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе исследования мы пришли к следующим выводам:
Исследование выявило некоторые несовершенства в правовом регулировании условий проведения
ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, особенно в части законодательных
дефиниций, оснований для экстренных действий, использования результатов, регламентации
конкретных мероприятий (прослушивание телефонных переговоров) и механизмов контроля.
Предложенные автором изменения в законодательство (четкие определения, конкретизация
оснований, расширение использования результатов, усиление гарантий при уничтожении
материалов, создание независимого надзора) направлены на оптимизацию этих условий. Их
реализация позволит достичь более эффективного баланса между необходимостью использования
ОРМ для борьбы с преступностью и незыблемой защитой конституционных прав и свобод человека
и гражданина в Российской Федерации.

11.

English Русский Rules