Общие положения о производстве по делам об административных правонарушениях

1.

Общие положения о производстве
по делам об административных
правонарушениях

2.

Совокупность
административнопроцессуальных норм и основанная на них
деятельность уполномоченных органов и
должностных лиц по применению мер
административного наказания.

3.

ст. 4.7 КоАП РФ содержит положение,
согласно которому споры о возмещении
имущественного ущерба разрешаются судом в
порядке гражданского судопроизводства

4.

– отсутствие события административного правонарушения;
– отсутствие состава административного правонарушения, в том числе
недостижение
физическим
лицом
на
момент
совершения
противоправных действий (бездействия) возраста, с которого наступает
административная ответственность, или невменяемость физического
лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
– действия лица в состоянии крайней необходимости;
– издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение
административного наказания;

5.

– наличие по одному и тому же факту совершения противоправных
действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении,
постановления о назначении административного наказания, либо
постановления о прекращении производства по делу об
административном
правонарушении,
либо
постановления
о
возбуждении уголовного дела;
– отмена закона, установившего административную ответственность;
– истечение сроков давности привлечения к административной
ответственности;
– смерть физического лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении

6.

Производство осуществляется на основе законодательства,
действовавшего
во
время
совершения
административного
правонарушения и по месту его совершения.
Производство ведется на государственном языке Российской
Федерации (русском), либо субъекта Российской Федерации.
Лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство,
обеспечивается право выступать на родном (или другом) языке, а
также пользоваться услугами переводчика.

7.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются
открыто,за исключением случаев, когда это может привести к
разглашению государственной, коммерческой или иной охраняемой
законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы
обеспечения безопасности лиц,участвующих в производстве по делу
об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а
также защиты чести и достоинства указанных лиц.
Решение о закрытом рассмотрении дела об административном
правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом,
рассматривающими дело, в виде определения (ст. 24.3 КоАП РФ)

8.

В соответствии со ст. 24.6 КоАП РФ Генеральный
прокурор РоссийскойФедерации и назначаемые им прокуроры
осуществляют в пределах своей компетенции надзор за
соблюдением Конституции Российской Федерации
и
исполнением действующих на территории Российской
Федерации законов при производстве по делам об
административных правонарушениях, за исключением дел,
находящихся в производстве суда.

9.

1) всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела,
2) разрешение его в соответствии с законом,
3)обеспечение
исполнения
вынесенного
постановления,
4)
также
выявление
причин
и
условий,
способствовавших совершению административных

10.

Перечень
судов
и
должностных
лиц,
которые
осуществляют
рассмотрение дел об административных правонарушений закреплено в гл. 23.
КОАП РФ.
1) судьи (мировые судьи);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) федеральные органы исполнительной власти, их структурные подразделения,
территориальные органы и структурные подразделения территориальных
органов, а также иные государственные органы

11.

4) Банк России в соответствии с задачами и функциями,
возложенными на него федеральными законами;
5) органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;
6) органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими региональный государственный
надзор
либо
переданные
им
полномочия
федерального государственного надзора
в
области

12.

Субъекты административных процессуальных
правоотношений
-Суд или должностное лицо, осуществляющее
рассмотрение
дела
об
административном
правонарушении
-Лица, участвующие в деле
-Лица, содействующие осуществлению правосудия

13.

Лицами, участвующими в деле, признаются:
– стороны;
– заинтересованные лица;
– прокурор;
– органы, организации и лица, обращающиеся в суд за
защитой прав, свобод и законных интересов других
лиц или неопределенного круга лиц

14.

Лица, содействующие осуществлению правосудия, в
отличие от лиц, участвующих деле, не обладают интересом к
исходу рассмотрения судом административного спора.
Кроме того, принятый по делу судебный акт не
затрагивает их прав и законных интересов. Согласно ст. 48
КАС РФ к таким субъектам административных
процессуальных отношений относятся: эксперты (ст. 49 КАС
РФ), специалисты (ст. 50 КАС РФ), свидетели (ст. 51 КАС
РФ), переводчики (ст. 52 КАС РФ), секретарь судебного
заседания (ст. 53 КАС РФ).

15.

Это осуществляемая в процессуальных формах
познавательная деятельность суда и иных
субъектов административного судопроизводства,
охватывающая практические и мыслительные
операции и состоящая из собирания, проверки и
оценки доказательств в целях установления
истины по делу.

16.

Процесс судебного доказывания состоит
из следующих этапов:
1)определение судом предмета доказывания
2) выявление, собирание и представление
доказательств по делу
3) исследование доказательств и их оценка

17.

1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые
настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации
предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и
обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5)
характер
и
размер
ущерба,
причиненного
административным
правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном
правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а
также причины и условия совершения административного правонарушения.

18.

Доказательствами по делу об административном
правонарушении являются любые фактические данные,
на основании которых судья, орган, должностное лицо,
в производстве которых находится дело, устанавливают
наличие или отсутствие события административного
правонарушения, виновность лица, привлекаемого к
административной ответственности, а также иные
обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела.

19.

– это сведения о фактах, то есть информация об обстоятельствах,
которые суду необходимо установить для правильного разрешения
дела. Этот признак отражает такое качество доказательств как
относимость;
– должны быть получены с соблюдение процессуальной формы.
Этот признак отражает такое качество доказательства как
допустимость;
– суд получает их из установленных в законе средств
доказывания;
– должны иметь значение для разрешения административного
спора.

20.

-Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, показания потерпевшего и
свидетелей( фиксирются в протоколе)
-Экспертиза
(исследование,
назначаемое
судьей,
органом,
должностным лицом, в производстве которых находится дело об
административном правонарушении, на основании определения в
случаях необходимости специальных познаний в науке, технике,
искусстве или ремесле)
-Вещественные доказательства (орудия совершения или предметы
административного правонарушения, в том числе орудия совершения
или предметы административного правонарушения, сохранившие на
себе его следы)
-Документы
-Показания специальных технических средств

21.

1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за
которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской
Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и
обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным
правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об
административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения
дела, а также причины и условия совершения административного
правонарушения.

22.

В КоАП РФ отражена классификация фактических
данных,
содержание
которой
предполагает
деление
доказательств на:
-личные
-вещественные
-документы

23.

Личные доказательства представляют собой
доказательства, где носителями информации являются
физические лица, например объяснение лица, в
отношении которого ведется производство, показания
потерпевшего, показания свидетелей.

24.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и
свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и
сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и
свидетелей
отражаются
в
протоколе
об
административном
правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения
производства по делу об административном правонарушении, протоколе
рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае
необходимости записываются и приобщаются к делу

25.

Под
вещественными
доказательствами
по
делу
об
административном правонарушении понимаются орудия совершения или
предметы административного правонарушения, в томчисле орудия
совершения или предметы административного правонарушения,
сохранившие на себе его следы».
Субъекты, осуществляющие производство, обязаны принять
необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных
доказательств до разрешения дела по существу.

26.

Документы также имеют доказательственное значение в тех
случаях, если сведения, изложенные или удостоверенные в них
организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами,
имеют значение для производства по делу об административном
правонарушении (ст. 26.7 КоАП РФ).
К ним можно отнести материалы фото- и киносъемки, звуко- и
видеозаписи, информационные базы и банки данных и иные носители
информации. Получение документа, имеющего доказательственное
значение, должно быть зафиксировано в протоколе об административном
правонарушении (ином протоколе).
Обязанность сохранять документы возложена на субъекты, в
производстве которых находится дело.

27.

Под специальными техническими средствами (ст. 26.8 КоАП РФ)
понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном
порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие
сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.
Показания тех или иных технических средств могут быть
рассмотрены в качестве доказательств только в том случае, если
специально уполномоченное лицо на производствопо делу об
административном правонарушении будет выступать в качестве
непосредственного наблюдателя

28.

Истребование сведений по делу об административном
правонарушении, заключается в наделении субъектов, осуществляющих
производство, правом вынесения определения об истребовании сведений,
необходимых для разрешения дела.
Истребование сведений, необходимых для разрешения дела,
должно осуществляться судьей, органом, должностным лицом, в
производстве которых находится дело

29.

Для получения доказательств по делу об административном
правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по
делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы
в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение
отдельных
действий,
предусмотренных
настоящим
Кодексом,
должностному лицу соответствующего территориального органа

30.

Экспертиза проводится в тех случаях, когда при осуществлении
производства возникает необходимость в использовании специальных
познаний в науке, технике, искусстве и т.д.
О назначении экспертизы судьей, органом, должностным лицом, в
производстве которых находится дело, выносится определение.
Кодекс предусматривает основные составляющие определения,
среди которых: основания для назначения экспертизы; информация об
эксперте и данные об учреждении, в котором должна быть
проведенаэкспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; перечень
материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.

31.

Субъект, в производстве которого находится дело об
административном правонарушении, обязанознакомить с определением
лицо, в отношении которого ведется произ_x0002_водство, и
потерпевшего.
При этом закон указывает на необходимость разъяснения прав
указанных участников производства, в том числе и права ставить вопросы
для дачи на них ответов в заключении эксперта.
По результа_x0002_там проведения экспертизы экспертом дается
заключение в письменной форме от своего имени с содержанием
фактических данных, т.е. доказательств. Заключение должно содержать
обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы, а также
сделанные выводы.

32.

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об
административном правонарушении, вправе брать образцы почерка,
пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для
проведения экспертизы.

33.

Оценка доказательств представляет собой деятельность судьи,
членов коллегиального органа, должностного лица, направленную на
всестороннюю проверку доказательств по делу посредством основных
способов.
Объектом данного вида деятельности являются доказательства по
делу об административном правонарушении, цель – получение
фактических
данных,
определение
их
достоверности
или
недостоверности, допустимости и достаточности для использования этих
данных в процессе принятия решения по делу об административном
правонарушении.