Тема № 19

1. Тема №19: «Административно – процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушения»

2.

Вопросы:
1. Классификация участников производства по
делам об административных правонарушениях.
2. Административно – процессуальный статус
участников производства по делам об
административных правонарушениях, имеющих
правовой интерес в исходе дела.
3. Административно – процессуальный статус
участников производства по делам об
административных правонарушениях, не имеющих
правового интереса в исходе дела.

3.

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации
2. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ
3. Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ
6. Федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011 г.
№ 3-ФЗ «О полиции»
7. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г.
№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
8. Приказ МВД России от 01 февраля 2018 г. № 50 «Об
утверждении Порядка прохождения службы в органах
внутренних дел Российской Федерации».

4.

Вопрос №1: Классификация участников производства по
делам об административных правонарушениях.
Выделяют две группы участников
производства по делу об административном
правонарушении:
1. Участники, обладающие государственно
властными полномочиями;
2. Участники, не обладающие такими
полномочиями.

5.

К 1 группе можно отнести:
1. Субъекты, обладающие правом рассмотрения дел об
административных правонарушениях:
судьи (мировые судьи),
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав,
административные комиссии (иные коллегиальные
органы),
органы субъектов РФ,
федеральные органы исполнительной власти (их
структурные подразделения и территориальные органы и
их структурные подразделения),
подведомственные им государственные учреждения,
Банк России.

6.

2. Субъекты, обладающие правом
пересмотра постановлений и решений по
делам об административных
правонарушениях:
суд (районный или вышестоящий),
вышестоящий (по отношению к
вынесшему постановление по делу) орган,
должностное лицо.

7.

3. Субъекты, обладающие правом
возбуждения дел об административных
правонарушениях:
должностные лица органов исполнительной власти,
уполномоченные должностные лица иных
федеральных органов исполнительной власти, их
структурных подразделений и территориальных
органов,
органов исполнительной власти субъектов Федерации,
некоторых государственных корпораций,
государственных учреждений, органов местного
самоуправления,
прокурор.

8.

Особое место среди этой группы участников производства
по делу об административном правонарушении занимает
прокурор
• может возбудить дело о любом административном правонарушении
• КоАП РФ устанавливает исключительную компетенцию по
возбуждению дел о некоторых видах административных
правонарушений
• обладает правами аналогичными правам других участников
производства, имеющих правовой интерес в исходе дела
• вправе участвовать в рассмотрении дела, представлять
доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по
вопросам, возникающим во время рассмотрения дела
• независимо от участия в деле, вправе приносить протест на
постановление по делу об административном правонарушении

9.

Ко 2 группе можно отнести:
1. Участники, имеющие правовой интерес
в исходе дела:
лицо, в отношении которого ведется
производство по делу, его законный
представитель, защитник;
потерпевший и его законный представитель,
представитель

10.

2. Участники, не имеющие
правового интереса в исходе дела:
свидетель,
понятой,
специалист,
эксперт,
переводчик.

11.

Вопрос №2. Административно – процессуальный статус
участников производства по делам об административных
правонарушениях, имеющих правовой интерес в исходе дела.
Производство по делу об административном правонарушении
ведется лишь в отношении установленного лица, подлежащего
административной ответственности:
лицо прибывает до составления в отношении него протокола об
административном правонарушении,
в протоколе фактически формулируется обвинение лица в
совершении административного правонарушения,
лицо обретает статус привлекаемого к административной
ответственности,
в таком состоянии лицо находится до вступления в законную
силу вынесенного по делу постановления,
после чего оно может признаваться привлеченным к
административной ответственности или освобожденным от нее.

12.

Процессуальный статус лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении
регламентирован ст. 25.1 КоАП РФ
Лицо имеет право
знакомиться со
всеми
материалами
дела
заявлять
ходатайства
и отводы
участвовать в
рассмотрении
дела
давать
объяснения
представлять
доказательства
пользоваться
юридической
помощью
защитника
реализовывать иные
права,
предусмотренные
Кодексом

13.

Ходатайство – это официально заявленная
просьба лица о выполнении каких-то
процессуальных действий или об отложении
их выполнения.
Обычно заявляются ходатайства:
• о приобщении к делу представленных доказательств,
• об истребовании дополнительных доказательств,
• об изменении места или времени рассмотрения дела,
• о переквалификации правонарушения, в совершении
которого обвиняется лицо,
о прекращении производства по делу.

14.

Потерпевший – физическое или
юридическое лицо, которому
административным правонарушением
причинен физический, имущественный
или моральный вред.
Как и лицо, в отношении которого
ведется производство по делу об
административном правонарушении,
потерпевший имеет те же права.

15.

Защитник и представитель пользуются
процессуальными правами аналогичными правам
представляемых ими участников производства.
Так, защитник и представитель вправе обжаловать
применение мер обеспечения производства по делу.
О процессуальном статусе защитника следует
заметить, что его функция в производстве по делу
об административном правонарушении состоит в
оказании квалифицированной юридической
помощи лицу, в отношении которого ведется
производство по делу, в защите прав и законных
интересов последнего.

16.

Реализация этой функции возможна лишь
при соблюдении следующих условий:
Во-первых, к защите допускается лицо, обладающее
для её осуществления соответствующей
квалификацией.
Во-вторых, в его распоряжении имеется
необходимый для оказания такой помощи
юридический инструментарий (процессуальные
права, гарантии).

17.

Дело об административном правонарушении считается
возбужденным с момента составления одного из документов,
указанных в ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ, например, протокол об
административном правонарушении.
он составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной
ответственности,
воспользоваться юридической помощью защитника при этом лицо, в отношении
которого составляется протокол, не может, так как до оформления этого
процессуального документа дело не считается возбужденным,
если протокол об составляется в отношении лица, к которому до этого
применена какая либо мера обеспечения производства по делу, оформленная
соответствующим протоколом, то защитник должен быть допущен к участию в
процессуальных действиях, связанных с составлением протокола,
протокол немедленно составленный после выявления административного
правонарушения, влекущего административный арест или административное
выдворение в силу требований немедленно передается на рассмотрение судье,
ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол о допуске
защитника к участию в производстве по делу не признается КоАП РФ
основанием для отложения направления для рассмотрения и рассмотрения
протокола об административном правонарушении.

18.

3. Административно-процессуальный статус участников
производства по делам об административных правонарушениях, не
имеющих правовой интерес в исходе дела.
Статья 25.6 КоАП РФ определяет
процессуальный статус свидетеля.
В качестве свидетеля по делу может
быть привлечено любое лицо, которому
могут быть известны обстоятельства
дела, подлежащие установлению.

19.

Закон не устанавливает ограничений
для участия в производстве в качестве
свидетеля в зависимости от:
• возраста,
• состояния здоровья,
• дружеских или родственных
отношений,
• семейных связей с кем-либо из других
участников производства.

20.

Обязанности свидетеля:
явиться по вызову судьи, органа,
должностного лица, в производстве
которых находится дело;
дать правдивые показания, сообщить все
известное ему по делу, ответить на
поставленные вопросы и удостоверить
своей подписью в протоколе
правильность занесения его показаний.

21.

УПК РФ (ст.56) распространяет
свидетельский иммунитет на членов
Совета Федерации и депутатов
Государственной думы, запрещая их
допрос в качестве свидетелей по
уголовному делу по обстоятельствам,
которые стали им известны в связи с
осуществлением их полномочий. От
дачи показаний по аналогичным
обстоятельствам вправе отказаться и
Уполномоченный по правам человека.

22.

Права свидетеля:
не свидетельствовать против себя самого,
своего супруга и близких родственников.
В соответствии с примечанием к этой
статье к ним относятся родители, родные
братья и сестры, дедушка, бабушка,
внуки;
давать показания на родном языке или на
языке, которым владеет;
делать замечания по поводу правильности
занесения его показаний в протокол.

23.

Ч.4 ст.25.6 КоАП РФ устанавливает некоторые
особенности опроса свидетелей, не достигших
возраста 14 лет.
При их опросе обязательно присутствие педагога или психолога.
При необходимости опрос проводится в присутствии законного
представителя несовершеннолетнего свидетеля.
Педагог, психолог, законный представитель способны оказать
помощь лицу, осуществляющему производство – наиболее удачно,
доходчиво сформулировать вопросы малолетнему свидетелю, при
необходимости разъяснить содержание его ответов, отличить
объективную информацию от фантазий, к которым бывают
склонны дети.
Присутствие этих лиц исключает возможность оказания
психологического давления (внушения) на опрашиваемое лицо с
целью получения от него желательных показаний.

24.

Процессуальный статус понятого
определен ст.25.7 КоАП РФ.
Понятой – это лицо, привлеченное для участия
в производстве процессуальных действий.
В качестве понятого может быть привлечено любое
незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.
Число понятых должно быть не менее двух.
Участвуя в процессуальных действиях, понятой наблюдает
за их совершением и полученными при этом результатами.
По результатам их проведения составляется протокол,
в котором понятой своей подписью удостоверяет факт
совершения в его присутствии процессуальных
действий, их содержание и результаты.

25.

Процессуальное положение
специалиста регламентировано ст.25.8
КоАП РФ.
В качестве специалиста может быть
привлечено любое не заинтересованное в
исходе дела совершеннолетнее лицо,
обладающее познаниями, необходимыми
для оказания содействия в обнаружении,
изъятии, закреплении доказательств, а так
же в применении технических средств.

26.

Специалист обязан:
явиться по вызову лица, в производстве
которого находится дело об
административном правонарушении,
участвовать в проведении действий,
требующих специальных познаний,
давать пояснения по поводу совершаемых
им действий,
удостоверить своей подписью факт
совершения указанных действий, их
содержание и результаты.

27.

Специалист вправе:
знакомиться с материалами дела,
относящимися к предмету действий,
совершаемых с его участием,
с разрешения лица, в производстве которого
находится дело,
задавать вопросы, относящиеся к предмету
соответствующих действий, лицу в
отношении которого ведется производство,
потерпевшему, свидетелю,
делать заявления и замечания по поводу
совершаемых действий.

28.

Процессуальное положение
эксперта регламентировано
ст.25.9 КоАП РФ.
В качестве эксперта может быть привлечено
любое не заинтересованное в исходе дела
совершеннолетнее лицо, обладающее
специальными познаниями в науке, технике,
искусстве или ремесле, достаточными для
проведения экспертизы и дачи экспертного
заключения.

29.

Эксперт обязан:
явиться по вызову лица, в
производстве которого находится
дело об административном
правонарушении,
дать объективное заключение по
поставленным перед ним вопросам
и необходимые объяснения в связи с
содержанием заключения.

30.

Эксперт вправе:
знакомиться с материалами дела, относящимися к
предмету экспертизы,
заявлять ходатайства о предоставлении ему
дополнительных материалов,
с разрешения лица, в производстве которого находится
дело, задавать вопросы потерпевшему, свидетелю,
лицу, в отношении которого ведется производство
(относящиеся к предмету экспертизы),
указывать в заключении обстоятельства, имеющие
значение по делу, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были
поставлены вопросы.

31.

Процессуальный статус переводчика
закреплен в ст.25.10 КоАП РФ.
В качестве переводчика может быть привлечено
любое не заинтересованное в исходе дела
совершеннолетние лицо, владеющее языком или
навыком сурдоперевода.
Он осуществляет перевод устных, письменных
показаний участника производства, не
владеющего языком, процессуальных и иных
документов, в том числе приобщенных к делу
документов, составленных не на языке
производства.