Особенности правового регулирования противодействия коррупции как угрозе национальной безопасности

1.

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ
ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ФИЛИАЛ ИМЕНИ И.Ф. ШИЛОВА
«Тема 11: Особенности правового регулирования
противодействия коррупции как угрозе
национальной безопасности»

2.

Учебные вопросы:
1. Понятие коррупции и противодействия коррупции. Коррупция как
фактор внутренней и внешней угрозы национальной безопасности
России.
2. Основные принципы противодействия коррупции.
3. Основные направления деятельности государственных органов по
повышению эффективности противодействия коррупции.
4. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов
на государственной и муниципальной службе.
5. Ответственность физических и юридических лиц за коррупционные
правонарушения.

3.

1. Понятие коррупции и противодействия коррупции. Коррупция как фактор
внутренней и внешней угрозы национальной безопасности России.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции» коррупцией признается злоупотребление служебным положением, дача
взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо
иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения
вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде
денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление
такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, или совершение
указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и
физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том
числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика
коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по
минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

4.

Коррупция — фактор внутренней
национальной безопасности России.
и
внешней
угрозы
Внутренние угрозы:
Внешние угрозы:
Развитие теневой экономики.
Снижение рыночных механизмов.
Ухудшение репутации страны на
международной арене. Основы для
экономической и политической изоляции
в международном сообществе.
Нарушение прав и свобод человека и
гражданина. Неравномерное
использование бюджетных средств.
Рост уровня преступности.
Формирование олигархических
объединений в системе управления.
•Снижение авторитета органов
государственной власти среди
международных партнёров.
Кроме того, коррупция способствует развитию организованной преступности,
терроризма и экстремизма.
В Стратегии национальной безопасности РФ отмечено: коррупция — одна из
основных угроз государственной и общественной безопасности.

5.

2. Основные принципы противодействия коррупции.
Противодействие коррупции в Российской Федерации основано на
принципах:
про
признание, обеспечение, защита основных прав и свобод человека и
гражданина; законность;
публичность и открытость деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за
совершение коррупционных правонарушений;
комплексное использование различных мер; приоритетное применение мер по
предупреждению коррупции;
сотрудничество государства с институтами гражданского общества,
международными организациями и физическими лицами.

6.

3. Основные направления деятельности государственных органов по
повышению эффективности противодействия коррупции
Государственные органы осуществляющие деятельность по борьбе с коррупцией:
Прокуратура
Таможенная служба
Министерство внутренних дел
Федеральная
служба
безопасности

7.

3. Основные направления деятельности государственных органов по
повышению эффективности противодействия коррупции.
Проведение единой государственной политики в области противодействия
коррупции.
Создание механизма взаимодействия госорганов с общественными институтами и
гражданами.
Принятие мер для привлечения служащих и граждан к противодействию
коррупции.
Совершенствование системы и структуры госорганов, общественный контроль.
Введение антикоррупционных стандартов.
Унификация прав и обязанностей государственных и муниципальных служащих.
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности госорганов.
Обеспечение независимости СМИ.

8.

3. Основные направления деятельности государственных органов по
повышению эффективности противодействия коррупции.
Совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной
службы.
Обеспечение прозрачности в закупках товаров, работ, услуг для государственных
и муниципальных нужд.
Устранение необоснованных ограничений в экономической деятельности.
Совершенствование порядка использования государственного и муниципального
имущества.
Повышение уровня оплаты труда и социальной защищённости служащих.
Развитие международного сотрудничества в области противодействия коррупции.
Усиление контроля за решением вопросов из обращений граждан и юридических
лиц.

9.

3. Основные направления деятельности государственных органов по
повышению эффективности противодействия коррупции.
Передача части функций госорганов саморегулируемым и негосударственным
организациям.
Сокращение численности госслужащих с привлечением квалифицированных
специалистов.
Повышение ответственности госорганов и должностных лиц за непринятие мер
по устранению причин коррупции.
Оптимизация и конкретизация полномочий госорганов и их работников.
Соблюдение принципов независимости судей.
Совершенствование работы правоохранительных и контролирующих органов.

10.

4. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на
государственной и муниципальной службе.
1. Лицо обязано принимать меры по недопущению любой возможности
возникновения конфликта интересов.
2. Лицо обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное
уполномоченное лицо о возникшем конфликте интересов или о возможности
его возникновения, как только ему станет об этом известно.
3. Представитель нанимателя, работодатель, иное уполномоченное лицо, если
им стало известно о возникновении у лица, личной заинтересованности,
которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны
принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять
в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося
стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения
должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в
отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта
интересов.

11.

4. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на
государственной и муниципальной службе.
5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов осуществляются
путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6. Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по
предотвращению или урегулированию конфликта интересов является
правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с
законодательством Российской Федерации, за исключением случаев,
установленных федеральными законами.
7. В случае, если лицо владеет ценными бумагами (долями участия, паями в
уставных (складочных) капиталах организаций), оно обязано в целях
предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные
бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в
доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.

12.

.
5. Ответственность физических и юридических лиц за коррупционные
правонарушения.
Граждане РФ, иностранные
граждане и лица без гражданства
несут уголовную,
административную, гражданскоправовую и дисциплинарную
ответственность за совершение
коррупционных правонарушений.
Суд может лишить физическое
лицо, совершившее коррупционное
правонарушение, права занимать
определённые должности
государственной и муниципальной
службы.
Физическое лицо, в отношении
которого установлена
дисциплинарная ответственность
за несоблюдение
антикоррупционных ограничений и
запретов, может быть освобождено
от неё в случае, если несоблюдение
стало следствием не зависящих от
него обстоятельств.
Не зависящие от физического лица
обстоятельства:
чрезвычайные и непредотвратимые события
(стихийные бедствия, пожар, эпидемии,
забастовки, военные действия и т. д.);
запретительные или ограничительные меры
государственных органов.
Условия освобождения от дисциплинарной
ответственности:
установление причинно-следственной связи
между обстоятельствами и невозможностью
соблюдения ограничений и исполнения
обязанностей; подача уведомления в
соответствующую комиссию в течение трёх
рабочих дней после возникновения обстоятельств
или не позднее 10 рабочих дней после их
прекращения.

13.

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ
ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ФИЛИАЛ ИМЕНИ И.Ф. ШИЛОВА
Спасибо за внимание!