Лекция 4. Физические лица как субъекты административного права

1. Административное право Лекция 4. Физические лица как субъекты административного права

Подготовил Леонов Денис Валерьевич, старший преподаватель
кафедры государственно-правовых дисциплин ИТУ РТУ МИРЭА, к.ю.н.

2. План лекции

1. Права граждан РФ в сфере государственного управления
2. Обязанности граждан РФ в сфере государственного управления
3. Паспортная система и реализация права на свободу передвижения и
выбора места жительства в РФ
4. Порядок рассмотрения обращений граждан РФ
5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан
и лиц без гражданства в РФ

3. 1. Права граждан РФ в сфере государственного управления

Права граждан в сфере государственного управления закреплены
Конституцией РФ и федеральными законами
Так или иначе, все права граждан РФ могут быть реализовываться и
защищаться с участием органов исполнительной власти
Органы исполнительной власти в соответствии с Конституцией РФ и
федеральными законами могут ограничивать отдельные права граждан
Основные права в сфере гос. управления (политические права)
право на участие в управлении государством (в.т.ч. на госслужбу)
право на объединение
право на проведение публичных мероприятий
право граждан на обращение, на судебную защиту

4. 2. Обязанности граждан РФ в сфере государственного управления

Конституционные обязанности реализуются с участием органов исполнительной власти
соблюдение Конституции РФ и законов
защита Отечества (Минобороны, ФСБ, ФСО, Росгвардия и др.)
уплата законно установленных налогов и сборов (ФНС, ФТС и др.)
сохранение природы и окружающей среды (Росприроднадзор)
забота о сохранении исторического и культурного наследия (Минкультуры)
получение основного общего образования (Минпросвещения, Рособрнадзор)
Другая важная обязанность в сфере гос. управления – соблюдать законные требования
государственных органов, ОМСУ и их должностных лиц
Иные обязанности в сфере гос. управления установлены множеством федеральных
законов

5. 3. Паспортная система и реализация права на свободу передвижения и выбора места жительства в РФ

Нормативная основа паспортной системы - Постановление Правительства РФ от 8 июля
1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской
Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»
Обязанности граждан РФ в сфере паспортной системы
иметь паспорт (выдается по достижении гражданином РФ возраста 14 лет,
подлежит замене по достижении возраста 20 лет и 45 лет)
бережно хранить паспорт
предъявлять паспорт по законному требованию полиции, Росгвардии, других
органов
Проживание без паспорта по месту пребывания или по месту жительства в жилом
помещении влечет административную ответственность (статья 19.15. КоАП РФ), равно
как и умышленная порча паспорта либо его утрата по небрежности (статья 19.16. КоАП
РФ).

6. 3. Паспортная система и реализация права на свободу передвижения и выбора места жительства в РФ

Регистрация по месту жительства (постоянная)
- не позднее, чем через семь дней со дня прибытия на новое место
жительство
- необходимо обратиться с заявлением в орган регистрационного учета
(территориальный орган МВД России) с соответствующим заявлением
(которое может быть направлено посредством единого портала
государственных и муниципальных услуг)
- необходимо предъявить паспорт (иной документ, удостоверяющий
личность), а также документ, являющийся основанием для вселения в жилое
помещение (например, выписка из ЕГРН и др.)
- орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по
месту жительства не позднее трех дней с момента предъявления всех
необходимых документов

7. 3. Паспортная система и реализация права на свободу передвижения и выбора места жительства в РФ

Регистрация гражданина по месту пребывания (временная)
- осуществляется территориальными органами МВД России
- гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания в
течение 90 дней со дня прибытия на новое место пребывания
- орган регистрационного учета обязан зарегистрировать
гражданина по месту жительства не позднее трех дней с
момента предъявления всех необходимых документов
(заявления, паспорта, документов, являющихся основанием для
временного проживания гражданина)

8. 4. Порядок рассмотрения обращений граждан РФ

Нормативная
основа –
ФЗ «О порядке
рассмотрения
обращения
граждан РФ»
Содержание обращения
Вид
обращения
Предложение Рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных
нормативных правовых актов, деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления, развитию
общественных отношений, улучшению социально-экономической и
иных сфер деятельности государства и общества
Заявление
Просьба гражданина о содействии в реализации его
конституционных прав и свобод или конституционных прав и
свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных
нормативных правовых актов, недостатках в работе
государственных органов, органов местного самоуправления и
должностных лиц, либо критика деятельности указанных
органов и должностных лиц
Жалоба
Просьба гражданина о восстановлении или защите его
нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав,
свобод или законных интересов других лиц

9. 4. Порядок рассмотрения обращений граждан РФ

В рамках процедуры рассмотрения обращения гражданин
обладает следующими правами:
1)
представлять дополнительные документы и материалы,
запрашивать их истребование
2)
знакомиться с документами и материалами по обращению;
3)
получать письменный ответ на обращение (либо уведомление
о переадресации обращения)
4)
обжаловать решения, действия (бездействия),
осуществленные в связи с обращением
5)
обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения
обращения

10. 4. Порядок рассмотрения обращений граждан РФ

Обращение должно содержать следующие элементы:
1)
наименование органа (фамилия, имя отчество должностного лица,
либо его должность) – адресата обращения;
2)
фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина,
направляющего обращение;
3)
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,
уведомление о переадресации обращения;
4)
суть обращения;
5)
личная подпись и дата.
Обращение может быть оформлено на бумажном носителе или на
электронном документе. Приложения – опционально.

11. 4. Порядок рассмотрения обращений граждан РФ

Направление
обращения
(на бумажном
носителе или
в форме
электронного
документа),
его принятие
органом или
должностным
лицом
Регистрация
обращения
(срок - 3 дня с
момента
принятия
обращения)
Переадресация
обращения в
компетентный
орган (срок - 7
дней со дня
регистрации
обращения)
Рассмотрение
обращения
(срок - 30 дней
со дня
регистрации)
ИЛИ
Продление
срока
рассмотрения
обращения (не
более, чем на
30 дней)
Направление
письменного
ответа на
обращение

12. 4. Порядок рассмотрения обращений граждан РФ

Основания для отказа в ответе на обращение по существу:
1)
отсутствие в обращении сведений о Ф.И.О. заявителя, либо почтового адреса, по
которому должен быть направлен ответ на обращение (ответ не дается);
2)
возвращается заявителю обращение, в котором обжалуется судебное решение (в
этом случае разъясняется порядок обжалования судебного решения);
3)
наличие в обращении нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи
(должностное лицо вправе не рассматривать такое обращение);
4)
текст обращения не поддается прочтению;
5)
текст письменного обращения не позволяет определить его суть;
6)
на вопрос, поставленный в обращении, гражданину неоднократно был дан ответ,
при этом в обращении отсутствуют новые доводы;
7)
в обращении вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте органа;
8)
вопрос, поставленный в обращении, затрагивает сведения, отнесенные к
государственной или иной охраняемой законом тайне

13. 5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Нормативная основа - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»
По общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства наделены
в РФ теми же правами и обязанностями, что и граждане РФ, если иное не
предусмотрено федеральным законом
Режимы пребывания иностранных граждан и апатридов в РФ
- временное пребывание (90 дней в течение периода 180 дней)
- временное проживание (до 3 лет)
- вид на жительство (срок не ограничен)

14. 5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Нормативная основа - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»
По общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства наделены
в РФ теми же правами и обязанностями, что и граждане РФ, если иное не
предусмотрено федеральным законом
Режимы пребывания иностранных граждан и апатридов в РФ
- временное пребывание (90 дней в течение периода 180 дней)
- временное проживание (до 3 лет)
- вид на жительство (срок не ограничен)

15. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!