Таможенный менеджмент

1.

РОССИЙСКАЯ
ТАМОЖЕННАЯ
АКАДЕМИЯ
ЛЕКЦИЯ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ТАМОЖЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ»
ТЕМА 1.5. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ
К УПРАВЛЕНИЮ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ
Санкт-Петербург

2.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
ТАМОЖЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Учебные вопросы:
1. Главный методологический принцип
управления.
2. Методологические подходы к
решению проблем управления.
Слайд 3
2

3.

1. Главный методологический принцип управления.
Таможенная система во всех ее проявлениях: институт,
организация
(таможенный
орган,
структурное
подразделение
таможенного
органа),
технология
деятельности таможенного органа, таможенные услуги,
таможенный персонал — это объект управления.
Структура понятия “таможенная система” как объекта управления

4.

Главный методологический принцип исследования и подготовки управленческого решения в таможенных органах России
(как и в любой организации) следующий: таможенную систему
необходимо рассматривать как целое, как систему, существующую в среде и взаимодействующую с другими системами .
Только на этой основе могут быть определены цели, способы и
требуемые ресурсы для всестороннего решения проблемы. При этом
весь процесс принятия решения должен быть систематизирован и
технологичен

5.

2. Методологические подходы к решению проблем управления
Процессный подход рассматривает деятельность
таможенных
органов
как
непрерывную
серию
взаимосвязанных
управленческих
функций
и
технологических функций.

6.

Стандарт ISO 9001:2015 определяет процессный
подход как
непрерывную серию взаимосвязанных функций
и действий.
Кроме
того,
такой
процесс
можно
охарактеризовать
как
микроструктурируемый,
поскольку он выполняется не только на верхних,
стратегических,
но
и
на
самых
низких,
операционных, уровнях. Дробление процесса
позволяет
выявить
микрооперации,
взаимодействие которых позволит принимать
более эффективные управленческие решения, и
таким образом выводить организацию на новый
этап развития. Применение системы менеджмента
качества можно представить в виде модели,
основанной на процессном подходе.

7.

Правила, изложенные
в ISO:
• понимание и выполнение
требований по регламентированию
деятельности;
• представление процессов с точки
зрения добавляемой ими ценности;
• достижение запланированных
результатов выполнения процессов
и обеспечение их результативности;
• постоянное улучшение процессов,
основанное на объективном
измерении.

8.

При таком подходе таможенная система рассматривается не как
совокупность отделов, а как совокупность процессов. При этом:
каждый процесс имеет потребителя, и сосредоточение на каждом
процессе способствует лучшему удовлетворению потребителей;
ценность конечного продукта формируется в процессах;
определение границ любого процесса, а также поставщиков и
потребителей позволяет обеспечить лучшее взаимодействие и
понимание требований, которые следует удовлетворить,
при управлении целостным процессом, который проходит сквозь
множество отделов, а не отдельными отделами, снижается риск
субоптимизации;
при назначении владельцев процессов, ответственных за процесс
в целом, удается избежать распределения ответствен¬ности по
фрагментам;
управление процессами позволяет лучше контролировать время
выполнения работ и ресурсы.

9.

Каждый отдельный процесс имеет поставщика и
потребителя, как это показано на рисунке
Эта модель поставщик/потребитель — центральная для
понимания процессного подхода.

10.

Основным преимуществом
процессного подхода является его
непрерывность. Данный процесс
может быть непрерывен как на стыке
отдельных процессов, так и в их
комбинации и взаимодействии.

11.

Особенности процессного подхода в таможенном деле
1. Таможенная система рассматривается как непрерывная серия
взаимозависимых управленческих функций и процессов на
стратегическом, тактическом и оперативном уровнях.
2. Предполагается, что принятие решений ставится в прямую
зависимость от содержания и организации процесса функционирования
и развития таможенных органов.

12.

Выполнение процесса организацией, в частности
таможенным органом, обеспечивается ресурсами
(технологии, оборудование, персонал) и также
информацией (параметры процесса, параметры
результата), поступающей от участников ВЭД

13.

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД
Фундаментальным открытием, лежащим в основе всей науки об
управлении, является представление организации как системы
высочайшего порядка сложности, компонентами которой являются люди.
Система — это множество элементов, находящихся в
отношениях и связях друг с другом, образующих
определенную
целостность,
единство.
При
этом
целостность как характеристика системы проявляется в
возникновении
новых
интегративных
качеств,
не
присущих образующим ее элементам.
В основе общего подхода к любой сложной системе (например,
организации, бизнес-процесса) лежат системная концепция и системный
подход.

14.

Основные термины и понятия, характеризующие систему
Термины и
понятия
Элемент
Связи
Структура
системы
Подсистема
Внешняя среда
системы
Определение термина (понятия)
Наименьшее звено в структуре системы, внутреннее
строение которого не рассматривается на выбранном
уровне анализа
Различные технические, технологические,
коммуникационные, транспортные и другие каналы,
объединяющие элементы, входящие и не входящие в
систему
Совокупность элементов и связей, определяющих
внутреннее строение объекта как целостной системы
Часть системы, внутреннее строение которой
рассматривается на выбранном уровне анализа
Макросреда (макро-, метасистема), с компонентами
которой система имеет прямые или косвенные связи

15.

Системная концепция
отвечает на вопрос: какую
систему мы , строим.
Главные компоненты
концепции следующие:
• видение системы;
• цель построения системы;
• идеи и принципы построения
системы;
• модель системы и ее системные
характеристики;
• стратегия достижения цели;
• механизм реализации стратегии.

16.

СИСТЕМНЫЙ ПОХОД
— это общенаучная концепция, реализующая философский
принцип системности в подходах и методах решения
сложных междисциплинарных проблем, методология
исследования, проектирования и конструирования
объектов
как системного
систем.
На основе
подхода
формируется целостная концепция
системы и системного исследования,
представляемая:
• философскими основаниями исследования;
• теоретическими положениями для определения
и формализации объекта или процесса как
системы;
• условиями интеграции методов различных
научных теорий в структуру системных
исследований, логикой обеспечения целостности
и разносторонности процесса исследований от
постановки задачи до получения результатов ее
решения и анализа последних;
• системной технологией исследования.

17.

Основные положения
системного подхода:
• любой объект (например,
таможенная система или
бизнес- процесс) — это
открытая система, активно
взаимодействующая с внешней
средой (макросистемой);
• эффективность системы
определяется не только ее
систем¬ными качествами, но и
условиями окружающей среды;
• элементы системы
рассматриваются в их
взаимосвязи и развитии.

18.

Все методологические
процедуры системного
подхода могут быть сведены
к следующему:
•процедуре, реализующей
анализ (синтез) системы от
частного к общему;
•процедуре, реализующей
анализ (синтез) системы от
общего к частному.

19.

Достоинством
подхода является
• строгая
логичность
процедуры
синтеза системы.
Недостатком
• сложность
разработки
обобщенных
моделей систем;
• большая
вероятность риска
того, что система
не будет
полностью
удовлетворять
предъявляемым к
ней требованиям.

20.

СИТУАЦИОННЫЙ ПОДХОД
Ситуационный подход внес большой вклад в
теорию управления, используя возможности
прямого приложения науки к конкретным
ситуациям и условиям.
Центральным моментом ситуационного
подхода является ситуация, ситуационный
сценарий, т. е. конкретный набор факторовобстоятельств, которые оказывают влияние
на таможенную систему

21.

СИТУАЦИОННЫЙ ПОДХОД.
Методологическую процедуру ситуационного подхода можно представить
следующими основными этапами
Руководитель должен быть знаком со
средствами профессионального управления,
которые доказали свою эффективность. Это
подразумевает
понимание
процесса
управления,
теоретических
основ
управления, системного анализа, методов
планирования и контроля и количественных
методов принятия решений.
Каждая из управленческих концепций и
методик имеет свои сильные и слабые
стороны или сравнительные характеристики
в случае, когда они применяются к
конкретной ситуации. Руководитель должен
уметь предвидеть вероятные последствия
как положительные, так и отрицательные применения
данной
методики
или
концепции.
Руководитель должен уметь правильно
интерпретировать
ситуацию.
Необходимо
определить,
какие
факторы являются наиболее важными
в данной ситуации и какой эффект
можно ожидать от их воздействия.
Руководитель должен уметь увязывать
конкретные
приемы
принятия
решений с конкретными ситуациями,
тем самым обеспечивая достижение
целей
организации
самым
эффективным путем в условиях
существующих и прогнозируемых
обстоятельств.

22.

Целостно-эволюционный подход
В основе целостно-эволюционного подхода - целостное
представление системы (объекта, процесса или явления) и
когнитивная технология ее познания.
Целостное
представление
системы
есть
представление ее как вложенной системы,
выделенной из макро- и метасистем по целям,
функциям, элементам, связям и параметрам
динамики эволюции. Когнитивная технология - это
технология
формирования,
накопления
и
использования знаний о системе в условиях ее
эволюции

23.

Целостно-эволюционный подход
Целостно-эволюционный подход предлагает следующие
возможности по информатизации макросистемы:
- целостно-эволюционный подход предлагает следующие
возможности по информатизации макросистемы:
- работать со знанием в каждой конкретной системе;
- в соответствии со спектром выполняемых интеллектуальных
функций и К-процессов учитывать в составе ИТиС сложную
структуру иерархии моделей макросистемы
- опираясь на свойства метатехнологии как открытой системы,
обеспечивать
эффективное
развитие
методического
и
информационного обеспечения макро-, матасистемы и системы в
целом.