275.18K

Category:

law

Система мер противодействия коррупции

1.

Министерства внутренних дел
Республики Беларусь

2.

Тема № 4-1
«Система мер
противодействия
коррупции»

План лекции:
1. Система мер превентивного характера,
направленная
на
предупреждение
проникновения коррупции в структуру
государственной власти и органов
местного самоуправления.
2. Система и обеспечение правовой
регламентации
деятельности
государственных органов и иных
организаций в сфере борьбы с
коррупцией.

4.

ВОПРОС 1
Система мер превентивного
характера, направленная на
предупреждение
проникновения коррупции в
структуру государственной
власти и органов местного
самоуправления.

5.

Систе́ма (др.-греч. «целое,
составленное из частей;
соединение») —
множество элементов,
находящихся в отношениях
и связях друг с другом,
которое образует
определённую
целостность, единство

6.

В 2023 ГОДУ
В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
УЧТЕНО
1253
КОРРУПЦИОННЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ

7.

В 2023 ГОДУ
В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРИВЛЕЧЕНЫ
К УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
924 ДЛ

8.

индекс восприятия
коррупции (2022 г)
Transparency International
РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ
91-м место

9.

ЛИДЕРЫ индекса восприятия
коррупции (2022 г)
Transparency International
Финляндия, Новая Зеландия,
Норвегия, Сингапур, Швеция,
Швейцария, Нидерланды,
Германия.

10.

ТОП 3 СФЕРЫ
1087
КОРРУПЦИОННЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Сельское
хоз. 223
Промышленность
Торговля
125
162

11.

Антикоррупционная
политика
–
научно обоснованная, последовательная
и системная деятельность институтов
государства и гражданского общества,
связанная
с
профилактикой
и
сокращением негативного влияния
коррупции, а также с устранением
причин и условий, способствующих ее
возникновению.

12.

Антикоррупционная политика
НАПРАВЛЕННА НА ТРИ ОСНОВНЫХ
РАЗРУШАЮЩИХ
КОРРУПЦИОННЫХ ЯВЛЕНИЙ
СТ.90 УК
СТ.37
ЗАКОНА
СТ.25
ЗАКОНА
КОР. ПРЕСТУПЛЕНИЯ
КОР.
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ,
СОЗДАЮЩИЕ УСЛОВИЯ
ДЛЯ КОРРУПЦИИ

13.

Антикоррупционная политика
ОБУСЛОВИЛА ПРИНЯТИЕ В 2022
ГОДУ
СТРАТЕГИИ БОРЬБЫ С
КОРРУПЦИЕЙ
СТ.90 УК
СТ.37
ЗАКОНА
СТ.25
ЗАКОНА
КОР. ПРЕСТУПЛЕНИЯ
КОР.
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ,
СОЗДАЮЩИЕ УСЛОВИЯ
ДЛЯ КОРРУПЦИИ

14.

СТРАТЕГИЯ БОРЬБЫ С
КОРРУПЦИЕЙ
1) ОКОЛО 1500-2000
ПРЕСУТПЛЕНИЙ ЕЖЕГОДНО
2) ЛАТЕНТНОСТЬ
СТ.90 УК
СТ.37
ЗАКОНА
СТ.25
ЗАКОНА
КОР. ПРЕСТУПЛЕНИЯ
КОР.
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ,
СОЗДАЮЩИЕ УСЛОВИЯ
ДЛЯ КОРРУПЦИИ

15.

СТРАТЕГИЯ БОРЬБЫ С
КОРРУПЦИЕЙ
ГОВОРИТ О БОРЬБЕ В РУСЛЕ
ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОСТИ И
СИСИТЕМНОСТИ
СТ.90 УК
СТ.37
ЗАКОНА
СТ.25
ЗАКОНА
КОР. ПРЕСТУПЛЕНИЯ
КОР.
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ,
СОЗДАЮЩИЕ УСЛОВИЯ
ДЛЯ КОРРУПЦИИ

16.

В науке выработаны группы мер по
предупреждению коррупции
• общесоциальные
• специальные
(специальнокриминологические)
• индивидуальные

17.

К общесоциальным мерам
относятся:
а) усиление социальной направленности экономических
реформ;
б) совершенствование налогового законодательства;
в) обеспечение четкой правовой регламентации
деятельности органов государственной власти, законности
и гласности такой деятельности, государственного и
общественного
контроля
за
ней,
повышение
нравственного и культурного уровня населения;
г) привлечение институтов гражданского общества к
борьбе с коррупцией, большое внимание уделяя
воспитанию правосознания у граждан, получению
навыков антикоррупционного поведения (здесь особая
роль отводится СМИ, которые обязаны широко освещать
и пропагандировать антикоррупционную политику).

18.

Специальные меры:
а)
законодательное
определение
перечня
коррупционных преступлений, которое создает
необходимые правовые предпосылки налаживания
системы официального мониторинга данной
группы преступлений;
б)
законодательное
определение
субъекта
коррупционного преступления (правонарушения);
в)
проведение
экспертизы
действующего
законодательства
для
выявления
неопределенностей
способствующих
росту
коррупции среди государственных служащих
(криминологическая экспертиза);
г)
разграничение
дисциплинарно,
административно
и
уголовно
наказуемых

19.

Специальные меры:
а) установления ограничений, а также
специальных требований, направленных на
обеспечение
финансового
контроля
в
отношении государственных должностных и
приравненных
к
ним
лиц
в
целях
предотвращения проявлений коррупции и их
выявления;
б) восстановления нарушенных прав, свобод и
законных интересов физических и юридических
лиц, ликвидации иных вредных последствий
правонарушений, создающих условия для

20.

Специальные меры:
а) принятие кодексов этики (стандартов
поведения) государственных служащих и иных
государственных должностных лиц;
б)
недопущения
финансирования
либо
предоставления других форм материального
обеспечения деятельности государственных
органов и иных организаций из источников и в
порядке,
не
предусмотренных
актами
законодательства;
в) упрощение административных процедур и
сокращения их числа;

21.

Перечень коррупционных
преступлений
отражен в ПРИЛОЖЕНИИ К
Статье 90 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
Условно-досрочное освобождение от
наказания
– Национальный правовой Интернетпортал Республики Беларусь

22.

П. 8
Статья 90 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
Условно-досрочное освобождение от
наказания
Должностные лица, занимающие
государственные должности, осужденные
за совершение коррупционных
преступлений, не подлежат
условно-досрочному
освобождению от наказания.

23.

П. 7
Статья 91 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
Замена неотбытой части наказания более
мягким
7. К должностным лицам, занимающим
государственные должности, осужденным
за совершение коррупционных
преступлений, не применяется
замена неотбытой части
наказания более мягким
наказанием.

24.

Перечень коррупционных преступлений
1. Хищение путем злоупотребления служебными
полномочиями (ст. 210 УК).
2. Легализация («отмывание») материальных
ценностей, приобретенных преступным путем,
совершенная
должностным
лицом
с
использованием своих служебных полномочий
(ч. 2 и ч.3 ст. 235 УК).
3. Злоупотребление властью или служебными
полномочиями из корыстной или иной личной
заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 424 УК).

25.

4. Бездействие должностного лица из корыстной
или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3
ст. 425 УК).
5. Превышение власти или служебных
полномочий, совершенное из корыстной или
иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3
ст. 426 УК).
6. Незаконное участие в предпринимательской
деятельности (ст. 429 УК).
7. Получение взятки (ст. 430 УК).

26.

8. Дача взятки (ст. 431 УК).
9. Посредничество во взяточничестве
(ст. 432 УК).
10.
Злоупотребление
властью,
превышение власти либо бездействие
власти, совершенные из корыстной или
иной
личной
заинтересованности
(ст. 455 УК).

27.

Ограничения для должностных
лиц
Государственное должностное лицо не вправе:
• заниматься предпринимательской деятельностью
лично либо через иных лиц, оказывать содействие
супругу (супруге), близким родственникам или
свойственникам
в
осуществлении
предпринимательской деятельности, используя
служебное положение;
• быть представителем третьих лиц по вопросам,
связанным с деятельностью государственного
органа,
иной
организации,
служащим
(работником) которого (которой) оно является,
либо подчиненного (подчиненной) и (или)
подконтрольного (подконтрольной) ему (ей)
государственного органа, иной организации;

28.

• совершать от имени государственных организаций без
согласования
с
государственными
органами
(организациями), в подчинении (ведении) которых они
находятся (в состав которых они входят), сделки с
юридическими
лицами,
собственниками
имущества
которых или аффилированными лицами которых в
соответствии
с
законодательными
актами
о
хозяйственных обществах являются его супруг (супруга),
близкие родственники или свойственники, а также с
индивидуальными предпринимателями, являющимися его
супругом (супругой), близкими родственниками или
свойственниками, а равно поручать без указанного
согласования совершение таких сделок иным должностным
лицам;

29.

• совершать от имени организаций, в уставных
фондах которых 50 и более процентов долей
(акций)
находится
в
собственности
государства и (или) его административнотерриториальных
единиц,
в
нарушение
порядка, установленного законодательными
актами о хозяйственных обществах, сделки с
юридическими
лицами,
собственниками
имущества которых или аффилированными
лицами
которых
в
соответствии
с
законодательными актами о хозяйственных
обществах являются его супруг (супруга),

30.

близкие родственники или свойственники, а
также
с индивидуальными предпринимателями,
являющимися его супругом (супругой),
близкими родственниками или свойственниками, а
равно
поручать совершение таких сделок
иным
должностным лицам;
• принимать участие лично или через иных лиц в
управлении коммерческой организацией, за
исключением
случаев,
предусмотренных
настоящим Законом и иными законодательными
актами;
• иметь счета в иностранных банках, за
исключением
случаев
выполнения
государственных функций в иностранных
государствах и иных случаев, установленных
законодательными актами и т.д.

31.

2 вопрос
Система и обеспечение правовой
регламентации деятельности
государственных органов и иных
организаций в сфере борьбы с
коррупцией.

32.

Законодательство Республики Беларусь
в сфере противодействия коррупции
• Конституция Республики Беларусь
• Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 №
305-З «О борьбе с коррупцией»
• Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 №
204-З «О государственной службе в
Республике Беларусь»
• Программа по борьбе с преступностью и
коррупцией на 2023 - 2025 гг.

33.

• Закон Республики Беларусь от 08.05.2007 №
220-З «О прокуратуре Республики Беларусь»
• Положение о деятельности координационного
совещания по борьбе с преступностью и
коррупцией, утвержденное Указом Президента
Республики Беларусь от 17.12.2007 № 644
• Указ Президента Республики Беларусь от
16.07.2007
№
330
«О
специальных
подразделениях по борьбе с коррупцией и
организованной преступностью»
• Типовое
положение
о
комиссии
по
противодействию коррупции, утвержденное
постановлением
Совета
Министров
Республики Беларусь от 26.12.2011 № 1732

34.

• Положение
о
порядке
проведения
криминологической
экспертизы,
утвержденным Указом Президента Республики
Беларусь
от
29.05.2007
N
244
"О
криминологической экспертизе»
• Закон Республики Беларусь от 28.10.2008 №
433-З
«Об
основах
административных
процедур»
• Указ Президента Республики Беларусь от
26.04.2010 № 200 «Об административных
процедурах,
осуществляемых
государственными
органами
и
иными
организациями по заявлениям граждан»

35.

• Директива
Президента
Республики
Беларусь от 27.12.2006 № 2 «О мерах по
дальнейшей
дебюрократизации
государственного аппарата»
• Декрет Президента Республики Беларусь от
15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к
руководящим
кадрам
и
работникам
организаций»
• Нормативные
правовые
акты
международного характера

36.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
по борьбе с преступностью и
коррупцией на 2023 - 2025 гг.
• УТВЕРЖДАЕТСЯ
• РЕШЕНИЕМ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО
КООРДИНАЦИОННОГО
СОВЕЩАНИЯ ПО БОРЬБЕ
ПРЕСТУПНОСТЬЮ
КОРРУПЦИЕЙ 23.12.2022 № 25
С
И

37.

38.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
по борьбе с преступностью и
коррупцией на 2023 - 2025 гг.
ГЛАВА 1
ГЛАВА 2
КОМПЛЕКС
МЕР
ПО
БОРЬБЕ
С
ПРЕСТУПНОСТЬЮ,
УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН
И
УСЛОВИЙ,
СПОСОБСТВУЮЩИХ
СОВЕРШЕНИЮ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
• КОМПЛЕКС МЕР ПО
БОРЬБЕ
С
КОРРУПЦИЕЙ,
УСТРАНЕНИЮ
ПРИЧИН
И
УСЛОВИЙ,
ЕЙ
СПОСОБСТУЮЩИХ

39.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
по борьбе с преступностью и
коррупцией на 2023 - 2025 гг.
ГЛАВА 2
• 1)
ВОЗМЕЩЕНИЕ
УЩЕРБА
ПРИЧИНЕННОГО КОРРУПЦИОННЫМИ
ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ (СТ.40 ЗАКОНА
О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ)
• 2) ОБОБЩИТЬ ПРАКТИКУ ОТМЕНЫ
РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ
СОЗДАЮЩИХ
УСЛОВИЯ ДЛЯ КОРРУПЦИИ

40.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
по борьбе с преступностью и
коррупцией на 2023 - 2025 гг.
ГЛАВА 2
• 3)
ПРОАНАЛИЗИРОВАТЬ
ПРАКТИКУ
РЕАЛИЗАЦИИ
ИНСТИТУТА
ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ПРОТИВОДЕЙТСВИЯ КОРРУПЦИИ
• 4) СТБ
ISO 37001-2020 «СИСТЕМА
МЕНЕДЖМЕНТА
БОРЬБЫ
СО
ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ.
ТРЕБОВАНИЯ
И
РУКОВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ