Система мер противодействия коррупции (Тема 2)

1. Тема 2.

Система мер противодействия коррупции

2.

Говоря
о коррупции как об
общественном вредном
явлении, необходимо отметить,
что коррупционные
проявления влекут за собой
ряд негативных последствий,
обостряют существующие
проблемы общества.

3.

К негативным экономическим
последствиям коррупции относятся:
1. расширение теневой экономики, приводящее
к уменьшению налоговых поступлений и
ослаблению государственного бюджета;
2. нарушение конкурентных механизмов рынка;
3. неэффективное использование
государственных бюджетных средств, в
частности, при распределении
государственных заказов и выдаче
государственных кредитов;
4. повышение конечной цены продукции или
услуг за счет «коррупционных издержек»;
5. ухудшение инвестиционного климата.

4.

К числу негативных социальных
последствий коррупции относятся:
дискредитация права как основного
инструмента регулирования жизни
государства и общества;
отвлечение значительных государственных
средств от целей общественного развития,
увеличение и консервация резкого
имущественного неравенств, бедность
значительной части населения;
укрепление организованной преступности,
увеличение социальной напряженности и
др.

5.

К негативным политическим
последствиям коррупции можно
отнести:
смещение целей и задач политики от
общенационального развития к
обеспечению властвования
коррупционных группировок;
уменьшение доверия власти, рост ее
отчуждения от общества;
падение престижа страны на
международной арене;
снижение политической конкуренции.

6.

Таким
образом, можно сделать
вывод о том, что под угрозу в
целом ставятся
гарантированность прав и
свобод всех членов общества,
сохранение конституционного
строя, законности и
правопорядка в государстве.

7.

Коррупция
без постоянного
противодействия и усиления
борьбы с нею имеет свойство
расширяться и
совершенствоваться, поэтому
антикоррупционная функция
является одной из
основополагающих функций
любого государства.

8.

Основной
целью
антикоррупционной политики
каждого государства является
обеспечение защиты прав и
законных интересов граждан,
общества и государства от угроз,
воздействия и последствий
коррупции, а также укрепления
доверия общества к государству и
его институтам.

9.

Одним из наиболее действенных
средств правовой борьбы с
коррупцией является
криминализация основных ее
направлений. Жесткое уголовное
законодательство,
устанавливающее серьезное
наказание за коррупционные
преступления– один из
необходимых факторов, без
которого борьба с этим явлением
будет неэффективной.

10.

Одним
из наиболее действенных
средств правовой борьбы с
коррупцией является
криминализация основных ее
направлений. Жесткое уголовное
законодательство,
устанавливающее серьезное
наказание за коррупционные
преступления– один из
необходимых факторов, без
которого борьба с этим явлением
будет неэффективной.

11.

По
мнению некоторых юристов, решению
коррупционной проблемы может в той или
иной мере способствовать установление
особого социально-правового контроля за
источниками доходов, финансовоэкономической и иной деятельностью лиц,
подозреваемых в коррупции, и
возможности временного отстранения от
работы лиц, подозреваемых в коррупции ,а
также введения ограничений и запретов на
их деятельность для воспрепятствования
пользованию или сокрытию средств,
добытых преступным путем.

12.

Немаловажным
фактором борьбы с
коррупцией является жесткий
финансовый контроль. При этом
некоторые государства идут по пути
создания специального органа
финансового мониторинга(финансовой
разведки),призванного обеспечить
активное противодействие отмыванию
преступных доходов.

13.

Однако
помимо принятия
соответствующего специального
законодательства необходимо еще и
обеспечить эффективный механизм его
применения, а также постоянно
реализовывать программу действенных
предупредительных мер.

14.

Антикоррупционная политика должна
включать в себя меры, направленные на
решение следующих задач:
– организация борьбы с коррупцией на всех ее
уровнях,
– сужение поля условий и обстоятельств,
благоприятствующих коррупции;
– уменьшение выгод для обеих сторон,
участвующих в коррупционной сделке, от
заключения последней;
– увеличение вероятности выявления
коррупционных действий и наказания за
причиненный ими вред;
– влияние на мотивы коррупционного поведения;
– создание атмосферы общественного неприятия
коррупции во всех ее проявлениях.

15.

Статья
5. Система мер борьбы с
коррупцией
Борьба с коррупцией осуществляется
государственными органами и иными
организациями посредством
комплексного применения следующих
мер:

16.

1)планирования
и координации деятельности
государственных органов и иных организаций по
борьбе с коррупцией;
2)установления ограничений, а также
специальных требований, направленных на
обеспечение финансового контроля в отношении
государственных должностных и приравненных к
ним лиц в целях предотвращения проявлений
коррупции и их выявления;
3)обеспечения правовой регламентации
деятельности государственных органов и иных
организаций, государственного и общественного
контроля, а также надзора за этой
деятельностью;

17.

4)совершенствования
системы государственных
органов, кадровой работы и процедуры решения
вопросов, обеспечивающих защиту прав, свобод
и законных интересов физических и
юридических лиц;
5)проведения мероприятий по информированию
населения, способствующих созданию
атмосферы нетерпимости в отношении
коррупции (антикоррупционное образование и
воспитание);

18.

6)
обеспечения гласности в деятельности государственных
должностных и приравненных к ним лиц, если иное не
предусмотрено актами законодательства;
7) восстановления нарушенных прав, свобод и законных
интересов физических и юридических лиц, ликвидации
иных вредных последствий правонарушений, создающих
условия для коррупции, и коррупционных правонарушений;
8) установления правовых запретов в целях разграничения
служебных (трудовых) обязанностей и личных, групповых и
иных внеслужебных интересов государственных
должностных и приравненных к ним лиц;
9) предоставления в установленном законодательными
актами порядке государственным должностным и
приравненным к ним лицам гарантий и компенсаций,
связанных с ограничениями, установленными настоящим
Законом и иными законодательными актами в сфере борьбы
с коррупцией;

19.

10) применения процедур приема на работу, отбора,
подготовки, продвижения по службе (работе) государственных
должностных лиц в соответствии с принципами эффективности
их деятельности и справедливости;
11) принятия кодексов этики (стандартов поведения)
государственных служащих и иных государственных
должностных лиц;
12) недопущения финансирования либо предоставления
других форм материального обеспечения деятельности
государственных органов и иных организаций из источников и
в порядке, не предусмотренных актами законодательства;
13) проведения в установленном порядке криминологической
экспертизы проектов правовых актов, ранее принятых
(изданных) правовых актов, а также криминологических
исследований коррупционной преступности в целях ее оценки
и прогноза для выявления предпосылок и причин коррупции и
своевременного принятия эффективных мер по ее
предупреждению и профилактике;

20.

14) сочетания борьбы с коррупцией с созданием
экономических и социальных предпосылок для устранения
причин коррупции;
15) упрощения административных процедур и сокращения
их числа;
16) вынесения на общественное (всенародное) обсуждение
проектов нормативных правовых актов в сфере борьбы с
коррупцией;
17) организации антикоррупционного обучения
государственных должностных лиц, а также лиц,
обучающихся в учреждениях образования.

21.

Меры
борьбы с коррупцией реализуются в
республиканских органах государственного
управления и иных государственных
организациях, подчиненных Правительству
Республики Беларусь, областных, Минском
городском, городских, районных исполнительных
комитетах, местных администрациях районов в
городах посредством создания и деятельности
комиссий по противодействию коррупции в
порядке, определенном Советом Министров
Республики Беларусь.

22. Спасибо за внимание