1.67M

Category:

finance

Внебюджетные фонды. Тема 6

2.

https://www.youtube.com/watch?v=Oc5pnIi4Gq0

ВОПРОСЫ
1.Внебюджетные фонды, их роль и классификация
2.Социальные внебюджетные фонды:
накопительный пенсионный фонд, фонд
социального страхования.
3.Внебюджетные фонды экономического
назначения: инвестиционный, инновационный
фонды.
4.Национальный фонд РК, его роль.

5.

Внебюджетные фонды
Внебюджетные фонды - это важное звено
финансовой
системы
государства,
представляющее
собой
совокупность
денежных
ресурсов,
используемых
государством на строго определенные цели
и имеющие законодательно закрепленные
источники формирования.

6.

Внебюджетные фонды
Внебюджетные фонды - это форма
перераспределения и использования
финансовых ресурсов, привлекаемых
государством
для
финансирования
некоторых общественных потребностей
и комплексно расходуемых на основе
оперативной самостоятельности.

7.

Внебюджетные фонды
Целью создания общегосударственных и
других целевых фондов является создание
условий для эффективного и своевременного
финансирования
наиболее
важных
экономических и социальных программ в
условиях современной экономики.

8.

Внебюджетные
фонды создаются
двумя путями:
выделение из бюджета
определенных
расходов, имеющих
особо важное значение
формирование
внебюджетных
фондов с
собственными
источниками доходов

9.

Источниками формирования внебюджетных
фондов являются:
специальные налоги и сборы;
бюджетные средства, которые переводятся в виде
субсидий и субвенций либо в форме отчислений
от налоговых доходов;
заемные средства, привлекаемые для решения
конкретных задач.

10.

В зависимости от
цели создания
научнотехнические
экономические
внешнеэкономические
социальные
культурнопросветительские

11.

В зависимости от предполагаемого
периода функционирования
программы или условно намеченного
времени для осуществления
конкретных целей
Бессрочного
действия
Краткосрочного
действия
Долгосрочного
действия

12.

По охвату проблем
общего характера
(Фонд
регионального
развития)
конкретного характера
(Фонд развития дорог)

13.

По уровням управления (в зависимости
от государственного устройства страны)
республиканские
региональные
местные

14.

Задачи внебюджетных фондов
Внебюджетные
фонды решают
две важные
задачи:
• 1) обеспечение
дополнительными
средствами приоритетных
сфер экономики
• 2) расширение социальных
услуг населения.

15.

Специфические черты внебюджетных фондов
Внебюджетные фонды обеспечивают более эффективное выполнение
намеченных мероприятий, так как главное назначение состоит в
финансировании целевых мероприятий за счет целевых отчислений.
Внебюджетные фонды имеют более оперативное использование
средств по сравнению с бюджетом, что особенно важно в условиях
нестабильной экономики.
Внебюджетные фонды могут использоваться для покрытия дефицита
бюджета при наличии активного сальдо (излишка, профицита), но в
некоторых странах это запрещено законом из-за важности
финансирования социальных расходов.

16.

Внебюджетные фонды РК до 1999г.
В течение 1995-1998 гг. действовали следующие внебюджетные
фонды:
• Государственный накопительный пенсионный фонд;
• Фонд государственного социального страхования;
• Фонд обязательного медицинского страхования;
• Фонд содействия занятости;
• Дорожный фонд.

17.

Внебюджетные фонды РК

18.

Контрольные вопросы
• Перечислите источники формирования доходов
бюджетов внебюджетных фондов.
• В чем заключаются различия между бюджетов
и внебюджетными фондами?
• Объясните понятие целевых бюджетных
фондов, чем обусловлено их применение.

19.

20.

Социальные внебюджетные фонды
Социальные фонды - это фонды
денежных средств, предназначенные для
осуществления
социальной
помощи
населению. Эффективно функционируя,
социальные фонды заняли важное место в
системе государственных финансов и
одновременно в социальной сфере.

21.

Социальные внебюджетные фонды
Существует три основных источника
образования социальных фондов:
1. страховые взносы
наемного персонала и
застрахованных лиц;
2. страховые взносы,
уплачиваемые
работодателями и
предпринимателями;
3. субсидии
государства.

22.

Социальные внебюджетные фонды
Третий уровень - социальные выплаты за счет добровольного
страхования.
Второй уровень - пенсионные выплаты за счет обязательных
пенсионных взносов и социальные выплаты из АО «Государственный
фонд социального страхования», т.е. дополнительное социальное
обеспечение граждан, учитывающее их персональный вклад в
развитие общества.
Первый уровень - гарантированные Конституцией Республики
Казахстан социальные выплаты, т.е. выплаты всем гражданам на
одинаковом уровне без учета персонального вклада гражданина в
развитие общества (базовая пенсионная выплата, государственные
пособия, единовременные выплаты по рождению/уходу за ребенком).

23.

Структурная схема системы пенсионного обеспечения
Республики Казахстана

24.

ЕНПФ
АО Единый
Накопительный
Пенсионный
Фонд создан 22
августа 2013 года
в ходе проведения
очередной
пенсионный
реформы в
Казахстане.
Учредителем и
акционером АО
«ЕНПФ» является
Правительство РК
в лице ГУ
«Комитет
государственного
имущества и
приватизации»
Министерства
финансов РК.
Госпакет акций
АО «ЕНПФ»
находится в
доверительном
управлении
Национального
Банка РК.

25.

ЕНПФ
Предназначение ЕНПФ заключается в стремлении к созданию всех
необходимых условий гражданам Республики Казахстан, иностранцам и лицам
без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики
Казахстан для обеспечения им возможности формирования пенсионных
накоплений в ЕНПФ.
Миссия. Организационное содействие вкладчикам в формировании
пенсионных накоплений посредством повышения качества услуг, достоверного
учета пенсионных активов, а также повышения культуры планирования
пенсионных сбережений.
Видение. ЕНПФ – это надежный единый администратор и оператор всех
финансовых и информационных потоков накопительной пенсионной системы
Республики Казахстан.

26.

ГФСС
Акционерное общество «Государственный фонд
социального страхования» создано в соответствии с
постановлением Правительства Республики Казахстан от
27 февраля 2004 года № 237 «О создании акционерного
общества
«Государственный
фонд
социального
страхования» со стопроцентным участием государства в
его уставном капитале.
Уставной капитал ГФСС формируется деньгами из
средств республиканского бюджета.

27.

Схема управления АО «ГФСО»

28.

ГФСС
ГФСС производит
• Некоммерческая
организация в
форме
акционерного
общества,
учредителем и
единственным
акционером
Акционерное
которого
является
общество
государство.
«Государственный
фонд социального
страхования»
• аккумулирование
социальных
отчислений,
назначение и
осуществление
социальных выплат
участникам системы
обязательного
социального
страхования, в
отношении которых
наступил случай
социального риска,
включая членов семьи
– иждивенцев в случае
потери кормильца.
• внедрение системы
обязательного
социального
страхования в
Республике Казахстан,
обеспечение
сохранности и
целевого
использования
социальных
отчислений.
Основная цель
деятельности
ГФСС

29.

Контрольные вопросы
• Сравните государственные социальные внебюджетные
фонды с другими фондами. В чем их сходство и
различие?
• Какие функции выполняет ЕНПФ, и кто является
плательщиками в данный фонд?
• Дайте
краткую
характеристику
социальным
внебюджетным фондам и выделите его сущность и назначение.
• Что представляет собой фонд обязательного медицинского страхования? В чем заключается его сущность и
значение?

30.

31.

Внебюджетные фонды экономического назначения
Внебюджетные фонды экономического назначения
создаются исходя из целей и задач этапов социальноэкономического развития общества.
В разное время функционировали: Инвестиционный
фонд, Фонд стабилизации экономики, Фонд
преобразования
экономики,
Фонд
поддержки
предпринимательства и развития конкуренции.

32.

Внебюджетные фонды экономического назначения
АО «Инвестиционный фонд Казахстана»
является государственным институтом
развития и управляющей компанией в
области реструктуризации и управления
стрессовыми активами. Фонд создан
Постановлением Правительства РК №501 от
30 мая 2003 года.

33.

АО «Инвестиционный фонд Казахстана»
Стратегическая
цель
• увеличение темпов роста возврата
государственных средств и
инвестиций и, как следствие,
оздоровление и повышение
эффективности деятельности
национальных институтов развития.
Акционер
• Единственным акционером АО
«ИФК» является АО
«Национальный управляющий
Холдинг «Байтерек»».

34.

ЕДИНСТВЕННЫЙ АКЦИОНЕР «АО НУХ БАЙТЕРЕК»
СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ
Аппарат
корпоративного
секретаря
Служба внутреннего
аудита
ПРАВЛЕНИЕ АО «ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОНД КАЗАХСТАНА»
Председатель Правления
Заместитель
Председателя - член
Правления
Департамент
претензионноисковой работы
Заместитель
Председателя - член
Правления
Департамент
инвестиционных
проектов
Заместитель
Председателя - член
Правления
Бухгалтерия
Юридическая
служба
Департамент
финансов и
корпоративного
развития
Департамент
оценки и
залогового
обеспечения
Департамент
хозяйственноадминистративной работы
Служба рискменеджмента
Канцелярия и
архив
Советник
PR–менеджер
HR служба
Департамент
безопасности
Служба
аудита
дочерних и
зависимых
организаций

35.

Основные полномочия АО «ИФК»

36.

АО «Национальное агентство по технологическому
развитию»
Акционерное общество
«Национальное агентство по
технологическому развитию»
создано со стопроцентным участием
государства в уставном капитале и
является правопреемником АО
«Национальный инновационный
фонд».
С 2013 года Агентство входит в
состав АО «Национальный
управляющий холдинг
«Байтерек».
НАТР
Миссией Агентства является
оказание эффективной
поддержки инновационной
деятельности в стране.
Агентство создано для содействия
в обеспечении координации
процессов инновационного
развития и предоставления мер
государственной поддержки.

37.

Структура АО «Национального агентства
технологического развития»

38.

Основные направления деятельности Агентства
Обеспечение
финансовой
поддержки
инновационных
проектов;
Развитие
инновационной
инфраструктуры;
Развитие
международной
партнерской
сети;
Стимулирование
инновационных
процессов
посредством
информационноаналитической
поддержки.

39.

Основные инструменты поддержки субъектов
предпринимательства со стороны Агентства:
инновационные
гранты;
финансирование
через венчурные
фонды;
предоставление
услуг
конструкторских
бюро;
инновационные
конкурса.
предоставление
услуг
международных
центров
трансферта
технологий;

40.

Контрольные вопросы
• Перечислите внебюджетные фонды
экономического назначения. Назовите их
основные отличительные особенности от
социальных внебюджетных фондов.
• Дайте общую характеристику АО
«Инвестиционный фонд Казахстана».

41.

42.

Национальный фонд РК
Национальный фонд Республики Казахстан был
создан Указом Президента Республики
Казахстан «О Национальном фонде Республики
Казахстан» от 23 августа 2000 года № 402 по
аналогии с другими странами, где существенная
часть доходов бюджета формируется за счет
поступлений от экспорта природных ресурсов.

43.

Национальный фонд РК
Национальный фонд Республики Казахстан представляет собой активы
государства в виде финансовых активов, сосредоточиваемых на счете
Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики
Казахстан, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных
активов.
Национальный фонд Республики Казахстан предназначен для обеспечения
социально-экономического
развития
государства
путем
накопления
финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных
активов, снижения зависимости экономики от нефтяного сектора и воздействия
неблагоприятных внешних факторов.

44.

Цели создания
обеспечение стабильного социального экономического
развития страны
накопление финансовых средств для будущих поколений
снижение зависимости экономики
от воздействия неблагоприятных внешних факторов
снижение зависимости республиканского
и местных бюджетов от конъюнктуры мировых цен.

45.

Национальный фонд РК
Национальный фонд Республики
Казахстан осуществляет
сберегательную и стабилизационную
функции.
Сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов и иного
имущества, за исключением нематериальных активов, и доходность активов
Национального фонда Республики Казахстан в долгосрочной перспективе при
умеренном уровне риска.
Стабилизационная функция предназначена для поддержания
достаточного уровня ликвидности активов Национального фонда
Республики Казахстан.

46.

Национальный фонд РК
Источниками
формирования
Национального
фонда Республики
Казахстан
являются:
• поступления в
Национальный фонд
Республики
Казахстан;
• инвестиционные
доходы от управления
Национальным
фондом Республики
Казахстан;
• иные поступления и
доходы, не
запрещенные
законодательством
Республики
Казахстан.

47.

Плюсы и Минусы Норвежской модели
Поддержание сбалансированного бюджета позволяет сгладить
Плюсы
колебания совокупного внутреннего
спроса, снизить инфляционное
давление и сдерживать
удорожание национальной валюты.
Нефтяной дефицит служит ориентиром для
проведения взвешенной фискальной
политики без влияния нефтяного сектора.
Отсутствуют требования к размеру ежегодных
перечислений
в фонд, а также ограничения по использованию
средств из фонда, что может привести к
быстрому сокращению активов, также имеет
место произвольность осуществления
стабилизационной функции, при которой нет
установленного ограничения в использовании.
Минусы