История становления технического учета и инвентаризации объектов недвижимости

1.

ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ
ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА И
ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ

2.

Термин «инвентаризация» в переводе с
латинского означает подробную опись наличного
имущества.
В России учет недвижимости велся на
протяжении
многих
столетий,
но
развитие
инвентаризации
как
системы
государственного
технического учета относится к времени правления
Великого
князя
Василия
Ярославовича,
предпринявшего попытку инвентаризации земель.
Позднее Иван Грозный в 1555 г. закрепил
инвентаризационный
процесс
первым
государственным Указом по инвентаризации, так
называемым «наказом», где содержался порядок
описания недвижимости и правила расчета площадей.
Окончательно система инвентаризации в
дореволюционной России оформилась во время
царствования Петра I. Начиная со времён Петра I и до
отмены крепостного права, инвентаризация земель и

3.

Следует отметить, что на раннем этапе
инвентаризация проводилась примитивными
методами, чертежи строений выполнялись
схематично,
допускались
произвольные
условные обозначения, описательная часть была
насыщена ненужными подробностями, тогда как
сведения о техническом устройстве и состоянии
частей строений были крайне ограниченными.
С
приходом
советской
власти,
сопровождавшимся переделом собственности,
вопросы выявления принадлежности, описания,
оценки
и
налогообложения
имущества
приобрели ещё большую актуальность. Именно
этот период принято считать началом истории
Российской
службы
технический
инвентаризации.
27 мая 1927 года, Экономическое
совещание, как главный орган хозяйственного
управления при Совете труда и обороны,
приняло постановление «Об инвентаризации
имущества
местных
Советов»,
которое
предопределило
создание
в
системе
коммунальных органов РСФСР специальных

4.

На каждый инвентарный объект
стали составлять карточки учета, в состав
работ по технической инвентаризации
была включена регистрация объектов по
признакам правовой принадлежности и
введена
единообразная
система
государственной экономической оценки
инвентарного объекта по укрупненным
показателям
восстановительной
стоимости.
Постепенно
техническая
инвентаризация перешла в ведение
организаций
жилищно-коммунального
хозяйства (ЖКХ). Находясь вплоть до
начала 90-годов в системе жилищнокоммунального хозяйства, БТИ взяли на
постоянный технический учёт жилой
фонд и объекты местного хозяйства

5.

С 1960-х годов начинается процесс
реорганизации ОТИ в хозрасчетные конторы,
которые
стали
выполнять
работы
по
технической
инвентаризации
за
плату,
взимаемую с заинтересованных лиц.
В 1990-е годы, в эпоху «перестройки»,
произошла ломка общественногосударственной
системы, страна потеряла достоверную и
полную
информацию
о
недвижимости,
возникла острая необходимость наведения
порядка в этой важнейшей сфере контроля
национального
состояния
страны
и
реорганизации
системы
управления
недвижимостью.
В постперестроечный период вводится
понятие
технического
учета
объектов
градостроительной деятельности как основы
государственного
учета,
который
осуществляется путем проведения технической

6.

По субъектам РФ при городских
отделах коммунального хозяйства были
организованы унитарные предприятия,
службы, управления, центры, бюро
технической
инвентаризации
(далее
именуются БТИ), для которых был
определена единая методика технического
учета и технической инвентаризации
объектов капитального строительства.
В 1995 г. создан Федеративный Союз
Инвентаризаторов
России
(ФСИ)
–
некоммерческая
организация,
действующая
на
всей
территории
Российской
Федерации,
которая
насчитывает несколько сотен членов
различных БТИ. Союз создан в целях
координации деятельности, защиты прав и
представительства
общих
профессиональных
и
корпоративных
законных
интересов
его
членов,
обеспечения взаимодействия между ними,

7.

В
1999
году
утверждён
устав
федерального органа по технической
инвентаризации
–
государственного
унитарного предприятия «Российский
государственный центр инвентаризации и
учёта объектов недвижимости» (ФГУП
«Ростехинвентаризация»).
В 2003 году приказом Госстроя России
ФГУП
«Ростехинвентаризация»
делегированы полномочия по ведению
Единого
государственного
реестра
объектов
градостроительной
деятельности.
В
августе
2004
года
ФГУП
«Ростехинвентаризация»
передано
в
ведение Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости, а в 2006 г.

8.

В 2009 году ФГУП «Ростехинвентаризация –
Федеральное БТИ» передано в ведение Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и
картографии при Министерстве экономического
развития РФ, а в 2012 году реорганизовано в форме
присоединения к нему Федерального государственного
унитарного предприятия «Федеральный кадастровый
центр «Земля» (ФГУП «ФКЦ «Земля»).
В 2008 году вступил в силу ФЗ от 24.07.2007 № 221ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и в
настоящее время реализуется концепция создания
единой федеральной системы в сфере государственной
регистрации прав на недвижимость и государственного
кадастрового учета недвижимости, которая затронула
сложившийся
порядок
и
нормативно-правовое
регулирование государственного технического учета и
инвентаризации объектов капитального строительства.
Так функция государственного учета объектов
недвижимого имущества перешла от ОТИ к
организациям, осуществляющим государственный
кадастровый учет – Кадастровым палатам, позднее