Требования нормативных правовых актов по вопросам ГО и ЗНТЧС. Организация и выполнение мероприятий по ГО и защиты от ЧС

1.

Учебно-методический центр по ГО и ЧС
Новосибирской области
ТЕМА №2.1
«Требования нормативных правовых
актов по вопросам ГО и ЗНТЧС.
Организация и выполнение
мероприятий по ГО и защиты от ЧС».
ЗАНЯТИЕ НАЧАТО!
1
УБЕДИТЕЛЬНАЯ ПРОСЬБА ОТКЛЮЧИТЬ СОТОВЫЕ ТЕЛЕФОНЫ

2.

Учебные вопросы:
1. «Требования основных федеральных,
региональных правовых документов и
документов организаций в области ГО и
защиты от ЧС».
2. «Организация и выполнение
мероприятий по ГО и защиты от ЧС».
3

3.

Нормативно-правовые акты:
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. «О мерах, осуществляемых в субъектах РФ в
связи с Указом Президента Российской Федерации от
19 октября 2022 г. № 756» от 19.10.2022 №757
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ:
1. «О защите населения и территории от ЧС
природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г.
№ 68-Ф3.
2. «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г.
№ 28-ФЗ.
3. «О внесении изменений в ст. 27 ФЗ №68 «О
защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера» и ст. 13-1 ФЗ №28 «О гражд.
4
Обороне» от 14.04.2023 № 131-ФЗ

4.

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ:
1. «Положение о единой государственной системе
предупреждения и ликвидации ЧС» от 30.12. 2003 г. №
794;
2. «Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации» от 26.11. 2007 г. № 804;
3. «Об утверждении правил проведения эвакуационных
мероприятий
при
угрозе
возникновения
или
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» от 19 сентября 2022 г. N 1654
4. «О создании (назначении) в организациях
структурных
подразделений
(работников),
уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны» от 10.07.1999 г. № 782. Приказ
МЧС России от 23.03.2017 №230 «Об утверждении
5
Положения об уполномоченных
в по ГО в организациях».

5.

ПРИКАЗ МЧС
«Об утверждении положения об организации и
ведении гражданской обороны в муниципальных
образованиях и организациях» от 14.11. 2008 г. № 687.
НПА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Закон НСО «О защите населения и территории
Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера» от
30.11. 2006 г. № 63-ОСД;
2. Постановление губернатора НСО «Об утверждении
Положения об организации и ведении ГО в НСО» от
24.10.2021 г. № 214;
3. Закон НСО «О разграничении полномочий органов
государственной власти Новосибирской области в
области гражданской обороны» от 25.06.2019 г. №
382-ОЗ.
6

6.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРИИ Г.
НОВОСИБИРСКА
«О Порядке подготовки к ведению гражданской
обороны в городе Новосибирске» от 14.06.2016 г. №
2492.
7

7.

1 УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
«ТРЕБОВАНИЯ ОСНОВНЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ, РЕГИОНАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
ДОКУМЕНТОВ И ДОКУМЕНТОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ГО И
ЗАЩИТЫ ОТ ЧС».
8

8.

Указ Президента Российской Федерации
«О мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с Указом
Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756»
от 19.10.2022 №757
Указом Президента РФ введены четыре уровня реагирования:
Максимальный; Средний; Повышенной готовности и базовой готовности
(Новосибирская область) реализуются следующие меры:
1. Усилить охрану общественного порядка и безопасности, военных,
важных государственных и специальных объектов, обеспечивающих
жизнедеятельность населения, транспорта, коммуникаций и связи,
объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную
опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной
среды.
2. Вводить особый режим работы объектов транспорта,
коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов,
представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и
для
окружающей
природной
среды.
Установить, что перечень реализуемых мер, сроки, особенности и
порядок их реализации определяются решениями высшего должностного
лица субъекта РФ самостоятельно с учетом текущей ситуации и
9
возникающих
рисков
на
территории
этого
субъекта.

9.

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г.
N 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Федеральный закон определяет: задачи, правовые основы
их осуществления и полномочия органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов
Российской
Федерации,
органов
местного
самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к
защите и по защите населения, материальных и культурных
ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера.
Статья 3. Правовое регулирование в области ГО.
…Органы местного самоуправления в пределах своих
полномочий могут принимать муниципальные
правовые акты,
10
регулирующие вопросы гражданской обороны.

10.

2. Задачи в области гражданской обороны.
* подготовка населения в области гражданской обороны;
* оповещение населения об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера;
* эвакуация населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы;
* предоставление населению средств индивидуальной и
коллективной защиты;
* проведение мероприятий по световой маскировке и другим
видам маскировки;
* проведение аварийно-спасательных и других неотложных
работ в случае возникновения опасностей для населения при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера;
11

11.

*первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера;
*борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов;
*обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому или иному
заражению;
*санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и
сооружений, специальная обработка техники и территорий;
*восстановление и поддержание порядка в районах,
пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера;
12

12.

* срочное
восстановление функционирования необходимых
коммунальных служб в военное время;
* срочное захоронение трупов в военное время;
* обеспечение устойчивости функционирования организаций,
необходимых для выживания населения при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных
ситуациях
природного
и
техногенного
характера;
* обеспечение постоянной готовности сил и средств
гражданской обороны.
Подготовка государства к ведению гражданской обороны
осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом
развития вооружения, военной техники и средств защиты
населения от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
13

13.

гл. 3, ст.
самоуправления
8.
Полномочия
органов
местного
1. Проводят мероприятия по ГО, разрабатывают и реализовывают
планы ГО и защиты населения.
2. Проводят подготовку населения в области ГО.
3. Создают и поддерживают в состоянии ПГ к использованию
муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и
другие объекты ГО.
4. Проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
5. Проводят первоочередные мероприятия по ПУФ организаций в
военное время.
6. Создают и содержат в целях ГО запасы продовольствия,
медицинских средств и средств индивидуальной защиты.
7. Обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе
экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.
8. В пределах своих полномочий создают и поддерживают в
готовности силы и средства ГО, необходимые для решения вопросов
местного значения;
9. Определяют перечень организаций, для выполнения мероприятий
14
по ГО.

14.

гл. 3, ст. 9. Полномочия организаций в области
гражданской обороны
Организации в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном
федеральными
законами
и
иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации:
* планируют
и организуют проведение мероприятий по
гражданской обороне;
* проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого
функционирования в военное время и обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных
ситуациях;
* осуществляют подготовку своих работников в области
гражданской обороны и зващиты населения в ЧС;
* создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских
и иных средств.
15

15.

2. Организации, отнесенные в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в
состоянии
готовности
нештатные
формирования
по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне (НФГО).
* Организации, эксплуатирующие опасные производственные
объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и
ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические
сооружения
чрезвычайно
высокой
опасности
и
гидротехнические
сооружения
высокой
опасности,
за
исключением организаций, не имеющих мобилизационных
заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций,
обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской
обороне федерального органа исполнительной власти, и
организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий
регионального и местного уровней по гражданской обороне,
создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные
16
аварийно-спасательные формирования
(НАСФ).

16.

3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные
объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и
ядерно-опасные производства и объекты, последствия аварий
на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения,
проживающего или осуществляющего хозяйственную
деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за
пределами их территорий, гидротехнические сооружения
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические
сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в
состоянии готовности локальные системы оповещения.
17

17.

• Статья 11. Руководство гражданской обороной
• 1. Руководство гражданской обороной в Российской Федерации
осуществляет Правительство Российской Федерации.
• Руководство ГО на территориях субъектов РФ и МО осуществляют
соответственно высшие должностные лица субъектов РФ (руководители
высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) и
должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные
администрации (исполнительно-распорядительные органы
муниципальных образований).
• 2. Руководство ГО в федеральных органах исполнительной власти и
организациях осуществляют их руководители.
• Руководители ФОИВ, высшие должностные лица субъектов Российской
Федерации (руководители высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации), должностные
лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации
(исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований),
и руководители организаций несут персональную ответственность за
организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения.
18

18.

Статья 12. Органы, осуществляющие управление
гражданской обороной.
1) федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на решение задач в области ГО (МЧС
России);
2) территориальные органы - органы, уполномоченные
решать задачи ГО и задачи по предупреждению и
ликвидации ЧС по субъектам РФ (ГУ МЧС России по НСО).
3) структурные подразделения ФОИВ и органов
местного самоуправления, уполномоченные на решение задач
в области ГО (Отделы ГОЧС МО);
4) структурные подразделения (работники)
организаций, уполномоченные на решение задач в области
ГО, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном
Правительством РФ.
19

19.

Федеральный закон
от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
ФЗ определяет общие для РФ организационно-правовые
нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц
без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного,
водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части,
объектов производственного и социального назначения, а также
окружающей среды от ЧС природного и техногенного характера.
Действие настоящего ФЗ распространяется на ОМСУ, а также
предприятия, учреждения и организаций независимо от их
организационно-правовой формы и население в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс
мероприятий, направленных на максимально возможное
уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение
здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и
материальных потерь в случае их возникновения.
Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на
максимально возможное снижение20размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной
деятельности и повышенной готовности.

20.

Статья 4. Единая государственная система
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Единая государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы
управления, силы и средства федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, организаций, в полномочия которых входит
решение вопросов по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению
безопасности людей на водных объектах.
Единая государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций состоит из
функциональных и территориальных подсистем, действует на
федеральном, межрегиональном, региональном,
муниципальном и объектовом уровнях.
22

21.

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС)
состоит из:
функциональных подсистем
территориальных подсистем
(ПП НСО №105-п 2010г.)
создаются федеральными органами
исполнительной власти и уполномоченными организациями
согласно приложения
создаются субъектами РФ
в пределах их территорий
и состоят из звеньев
административно-территориального
деления этих территорий
действует на 5 уровнях
20

22.

Основными задачами единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
• - разработка и реализация правовых и экономических норм по
обеспечению защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению
безопасности людей на водных объектах;
• - осуществление целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и
повышение устойчивости функционирования организаций, а
также объектов социального назначения в чрезвычайных
ситуациях;
• - обеспечение готовности к действиям органов управления,
сил и средств, предназначенных и выделяемых для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
24

23.

*- подготовка населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях, в том числе организация разъяснительной и
профилактической работы среди населения в целях
предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на
водных объектах;
*- организация оповещения населения о чрезвычайных
ситуациях и информирования населения о чрезвычайных
ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения;
*- прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных
ситуаций, оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
*- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
25

24.

*осуществление государственной экспертизы, государственного
надзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
*- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
*- осуществление мероприятий по социальной защите
населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций,
проведение гуманитарных акций;
*- реализация прав и обязанностей населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц,
непосредственно участвующих в их ликвидации;
*- международное сотрудничество в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе
обеспечения безопасности людей на водных объектах.
26

25.

Статья 4.1. Функционирование органов
управления и сил РСЧС
Органы управления создаются на каждом уровне
функционирования РСЧС и включают в себя
координационные органы, постоянно действующие
органы управления и органы повседневного
управления.
• а) на федеральном и межрегиональном уровнях Правительственная комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, комиссии федеральных
органов исполнительной власти и государственных
корпораций.
• б) на региональном уровне ( субъект РФ) - комиссии
субъектов Российской Федерации;
27

26.

*8. При введении режима чрезвычайной ситуации в
зависимости от классификации чрезвычайных
ситуаций, устанавливается один из следующих уровней
реагирования:
*а) объектовый уровень реагирования - решением
руководителя организации и ее ликвидации силами и
средствами организации;
*б) местный уровень реагирования:
решением главы местной администрации и привлечении к
ее ликвидации сил и средств организаций и органов
местного самоуправления городского поселения;
*в) региональный уровень реагирования - решением
высшего должностного лица субъекта Российской
30
Федерации ;

27.

9. Решением Президента Российской Федерации при
ликвидации чрезвычайной ситуации с привлечением в
соответствии с законодательством Российской Федерации
специально подготовленных сил и средств Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований, устанавливается особый уровень
реагирования.
31

28.

Федеральный закон от 14.04.2023 № 131-ФЗ
«О внесении изменений в ст. 27 ФЗ №68 «О
защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера» и в ст. 13-1 ФЗ №28 «О
гражданской обороне».
Изменения в Федеральные законы внесены в
соответствии с исполнением требований Решения
Совета Евразийской экономической Комиссии от
05.10.2021 г. № 100 «О техническом регламенте
Евразийского экономического союза» «О безопасности
продукции, предназначенной для ГО и ЗНТ».
32

29.

Постановление Правительства Российской Федерации от
26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации»
Положение разработано в соответствии с 28-ФЗ "О
гражданской обороне" и определяет порядок подготовки
к ведению и ведение гражданской обороны в Российской
Федерации, а также основные мероприятия по
гражданской обороне (ГО).
Подготовка к ведению ГО заключается в
заблаговременном выполнении мероприятий по
подготовке к защите населения, материальных и
культурных ценностей на территории РФ от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
33

30.

Ведение гражданской обороны заключается в
выполнении мероприятий по защите населения,
материальных и культурных ценностей на территории
Российской Федерации от опасностей, возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
34

31.

Постановлениях Правительства Российской
Федерации «Положение о единой государственной
системе предупреждения и ликвидации ЧС»
от 30.12. 2003 г. № 794 от 26 ноября 2007 г.
РСЧС состоит из функциональных и
территориальных подсистем, действует на
федеральном, межрегиональном, региональном,
муниципальном и объектовом уровнях.
Организация, состав сил и средств функциональных
подсистем, а также порядок их деятельности
определяются положениями о них, утверждаемыми
руководителями федеральных органов
исполнительной власти и государственных
корпораций по согласованию
с МЧС.
35

32.

ФЗ РФ от 21.12.94 № 68-ФЗ определил:
УРОВНИ РСЧС
Федеральный
Межрегиональный
Региональный
Муниципальный
К О О Р Д И Н А Ц И О Н Н Ы Е
Правительственная КЧС и ОПБ и КЧС и ПБ
ФОИВ. Принимает решение об отнесении ЧС к
ЧС федерального или межрегионального
характера и устанавливает уровень
реагирования. (руководит министр МЧС РФ)
КЧС и ОПБ
ОИВ субъекта РФ
(руководит Губернатор и
устанавливает уровень
реагирования)
Объектовый
О Р Г А Н Ы
КЧС и ОПБ ОМС
(руководит глава
администрации МО и
устанавливает местный
уровень реагирования)
КЧС и ОПБ организации
(руководит руководитель
организации или зам. и
устанавливает объектовый
уровень реагирования)
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
МЧС РФ и подр. ФОИВ и УО по
защите от ЧС
ОРГАНЫ
НЦУКС МЧС
РФ; ДДС
организаций
создающихся
ФОИВ и УО
ГУ МЧС по
субъектам РФ
ПОВСЕДНЕВНОГО
ЦУКС ГУ МЧС,
(там где центры
ФО)
(координация
деятельности,
управление СиС)
ДДС организаций
межрег. уровня
ЦУКС
ГУ МЧС;
ДДС
организаций
создающихся
ОИВС
ОУРЗ в
области ГО и
защите от ЧС
СПУРЗ в
области ГО и
защите от ЧС
УПРАВЛЕНИЯ
ЕДДС
Подразделение
организации,
обеспечивающие
её деятельность,
управление СиС,
осуществляющие
обмен инф. и
оповещение
(ДДС)
Силы и средства, системы информационного обеспечения, резервы финансовых и материальных ресурсов,
системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о
ЧС (не создается на федеральном и межрегиональном уровнях) и системы информирования населения о
21

33.

РЕЖИМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РСЧС
Режим
повседневной
деятельности
ПРИ ОТСУТСТВИИ УГРОЗЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС
(при нормальной производственнопромышленной, радиационной, химической,
пожарной, биологической,
гидрометеорологической обстановке;
при отсутствии эпидемий, эпизоотий,
эпифитотий, пожаров)
Режим
повышенной
готовности
ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС
(при ухудшении производственнопромышленной, радиационной, химической,
пожарной, биологической, ветеринарной,
сейсмической, гидрометеорологической
обстановке; при получении прогноза о
возможной ЧС)
Режим
чрезвычайной
ситуации
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.
23

34.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении
правил проведения эвакуационных мероприятий при
угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» от 19.09
2022 г. № 1654 (с 01.03 2023 г. и действует до 28.02 2029 г.)
В решении руководителя организации либо в правовом
акте, ОГВ субъекта РФ, ОМСУ на основании решения
соответствующей эвакокомиссии определяются:
1. Места сбора и (или) посадки на транспорт эвакуируемого
населения для перевозки (вывода) в безопасные районы (места), а
также перечень мат. и культурных ценностей, вывозимых
(выносимых) за пределы воздействия поражающих факторов
источника ЧС.
2. Маршруты эвакуации, способы и сроки перевозки
(вывода) населения, вывоза (выноса) мат. и культурных ценностей
с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС,
или из зоны ЧС.
3. Перечень транспортных средств, привлекаемых для
проведения эвакуационных мероприятий.
4. Перечень развертываемых ПВР и питания в безопасных
районах (местах), места хранения вывозимых
(выносимых)
40
материальных и культурных ценностей.

35.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении
правил проведения эвакуационных мероприятий при
угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» от 19.09
2022 г. № 1654 (с 01.03 2023 г. и действует до 28.02 2029 г.)
При принятии решения о проведении эвакуационных
мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС
ОМСУ:
а) осуществляют оповещение населения о проведении
эвакуационных мероприятий, маршрутах и способах
проведения эвакуационных мероприятий;
б) организуют перевозку (вывод) населения, вывод
(вынос) материальных и культурных ценностей в безопасные
районы (места);
в) предоставляют эвакуированным гражданам пункты
временного размещения и питания, в которых осуществляются
медицинское обеспечение, обеспечение коммунально-бытовыми
услугами и предметами первой необходимости, информационнопсихологическая поддержка.
41

36.

• Закон Новосибирской области «О разграничении
полномочий органов государственной власти
Новосибирской области в области гражданской
обороны.» от 25.06.2019 г. № 382-ОЗ определил
полномочия органов государственной власти
Новосибирской области в области гражданской
обороны.
• Постановление губернатора НСО «Об утверждении
Положения об организации и ведении ГО в НСО» от
24.10.2021 г. № 214 определяет порядок оповещения,
информирования и обмена информацией, задачи,
решаемые ГО в НСО, организацию руководства и
управления ГО в НСО, определено, что органом,
осуществляющим управление ГО на территории НСО,
являются: Главное управление
МЧС России по НСО.
НСО

37.

Постановление мэрии г. Новосибирска: «О
порядке подготовки к ведению гражданской
обороны в городе Новосибирске» от 14.06.2016 г. №
2492 утверждает «Порядок подготовки к ведению
гражданской обороны в городе Новосибирске».
Определяет порядок подготовки к ведению
гражданской обороны в городе Новосибирске, в том
числе, определяет основные мероприятия по
подготовке к гражданской обороне, осуществляемые в
городе Новосибирске, устанавливает особенности их
планирования и выполнения, руководства и
управления гражданской обороной, финансовое
обеспечение.
43

38.

2 УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
«Организация и выполнение мероприятий
по ГО и защиты от ЧС».
45

39.

• Мероприятия, выполняемые в интересах решения задач ГО и
защиты от ЧС, изложенные в ПП РФ «Об утверждении
Положения о гражданской обороне в РФ» от 26.11.2007г. № 804
и в приказе МЧС «Об утверждении положения об организации
и ведении гражданской обороны в муниципальных
образованиях и организациях» от 14.11. 2008 г. № 687.
ст.3 ПП РФ №804: Федеральные органы исполнительной
власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления и организации в
целях решения задач в области гражданской обороны в
соответствии с установленными полномочиями создают и
содержат силы, средства, объекты гражданской обороны,
запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств, планируют и осуществляют
мероприятия по гражданской обороне.
46

40.

Федеральные органы исполнительной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления определяют перечень
организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по
гражданской обороне федерального органа исполнительной
власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий
регионального или местного уровня по гражданской обороне.
ст.5 ПП РФ №804: Ведение ГО осуществляется:
• в Российской Федерации - на основе плана гражданской обороны
и защиты населения Российской Федерации;
• в субъектах Российской Федерации и муниципальных
образованиях - на основе соответствующих планов гражданской
обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований;
• в федеральных органах исполнительной власти и организациях на основе соответствующих планов гражданской обороны
федеральных органов исполнительной
власти и организаций.
47

41.

*Планы гражданской обороны и защиты населения (планы
ГО) определяют объем, организацию, порядок обеспечения,
способы и сроки выполнения мероприятий по ГО и ЛЧС.
*Порядок разработки, согласования и утверждения планов ГО
и защиты населения (планов ГО) определяется
Министерством РФ по делам ГОЧС и ликвидации
последствий стихийных бедствий, природного и техногенного
характера в военное время.(Приказ МЧС России от 27.03.2020
N 216 ДСП «Об утверждении порядка разработки,
согласования и утверждения планов гражданской обороны и
защиты населения (планов гражданской обороны).
*Выполнение мероприятий по ГО и ЛЧС природного и
техногенного характера в мирное время осуществляется в
соответствии с планами действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
48

42.

Органы местного самоуправления и организации в целях решения
задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют
следующие основные мероприятия (ПП РФ от 26.11.2007г. № 804):
• 1. По подготовке населения в области гражданской обороны;
• 2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• 3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
• 4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной
защиты;
• 5. По световой и другим видам маскировки;
49

43.

• 6. По проведению аварийно-спасательных и других
неотложных работ в случае возникновения опасностей для
населения при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера;
• 7. По первоочередному жизнеобеспечению населения,
пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера;
• 8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• 9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному
заражению (загрязнению);
• 10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию
зданий и сооружений, специальной
обработке техники и
50
территорий;

44.

• 11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,
пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и террористических
акций;
• 12. По вопросам срочного восстановления функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время;
• 13. По срочному захоронению трупов в военное время;
• 14. По обеспечению устойчивости функционирования
организаций, необходимых для выживания населения при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера;
• 15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и
средств гражданской обороны.
51

45.

Учебно-методический центр по ГО и ЧС
Новосибирской области
ТЕМА №2.1
«Требования нормативных правовых
актов по вопросам ГО и ЗНТЧС.
Организация и выполнение
мероприятий по ГО и защиты от ЧС».
52