Межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики

1.

Межведомственное
взаимодействие
органов и учреждений
системы
профилактики

2.

• Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики
по вопросам выявления, предупреждения и устранения нарушений прав и законных
интересов несовершеннолетних, утвержденным постановлением Правительства Кировской
области от 02.04.2019 № 135-П(ред. от 25.06.2020);
• МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ ПРИКАЗ УМВД РФ по Кировской области, Министерства образования
Кировской области, Министерства здравоохранения Кировской области, Министерства
социального развития Кировской области от 2 июля 2015 г. №392/5-194/59/110;
• Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних при организации и проведении индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально
опасном положении, в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденный
постановлением городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО
«Город Киров» от 27.02.2020 № 2/3 (изм. от 16.09.2021)

3.

Органы и учреждения системы профилактики
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ ПРИКАЗ УМВД РФ по Кировской
области, Министерства образования Кировской области,
Министерства здравоохранения Кировской области,
Министерства социального развития Кировской области
от 2 июля 2015 г. №392/5-194/59/110
• органы Министерства внутренних дел Российской
Федерации;
• органы, осуществляющие управление в сфере
образования, и образовательные организации
Кировской области;
• областные государственные медицинские
организации;
• министерство социального развития Кировской
области, центры социального обслуживания населения
и специализированные учреждения для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации, Кировской области
Порядок межведомственного взаимодействия,
утвержденный постановлением Правительства
Кировской области от 02.04.2019 № 135-П
• муниципальная комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
• областная государственная медицинская организация,
оказывающая первичную медико-санитарную помощь;
• организация социального обслуживания населения,
подведомственная министерству социального развития
Кировской области;
• орган местного самоуправления в сфере реализации
молодежной политики;
• орган местного самоуправления, осуществляющий
отдельные государственные полномочия по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних;
• орган местного самоуправления, осуществляющий
управление в сфере образования, и организация,
осуществляющая образовательную деятельность;
• орган службы занятости населения;
• территориальный орган Министерства внутренних дел
Российской Федерации;
• учреждение уголовно-исполнительной системы (по
согласованию).

4.

Медицинская организация
Федеральный закон РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
Статья 7. Приоритет охраны здоровья детей
• 1. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий
физического и психического развития детей.
• 2. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу
об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при
оказании медицинской помощи.
• 3. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и
соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
от 24.07.1998 N 124-ФЗ (последняя редакция)
Статья 10. Обеспечение прав детей на охрану здоровья

5.

Организация социального обслуживания населения
КТО ПРИЗНАЕТСЯ НУЖДАЮЩИМСЯ В СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ?
полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание,
самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу
заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
• наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов,
нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
• наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством),
испытывающих трудности в социальной адаптации;
• отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком,
детьми, а также отсутствие попечения над ними;
• наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной
зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими
психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
• отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста
двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
• отсутствие работы и средств к существованию.

6.

КУДА ОБРАЩАТЬСЯ ЗА ПРИЗНАНИЕМ НУЖДАЮЩИМСЯ В
СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ?
Для признания нуждающимся в социальном обслуживании, гражданин
или его законный представитель обращается в организацию социального
обслуживания населения Кировской области – комплексный центр
социального обслуживания населения по месту жительства.
Юридический адрес: 610007,
г. Киров, ул. Тимирязева, 8.
Е-mail: kcspsid@mail.ru

7.

Орган опеки и попечительства
• выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких
детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей
избирают формы их устройства, а также осуществляют последующий
контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
• предъявляют иск о лишении родительских прав, ограничении родительских
прав, выступают в роли ответчика по делам о восстановлении в
родительских правах, отмене ограничения родительских прав;
• дают заключения по спорам, связанным с воспитанием ребенка в семье,
участвуют в исполнении решений суда по делам, связанным с воспитанием
детей.

8.

Орган службы занятости населения
• Представитель центра занятости на протяжении многих лет входит в состав
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• Центр занятости принимает участие в разработке и реализации комплексных
межведомственных планов индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетним гражданами и семьями, поставленными на учет, как
находящимися в социально опасном положении;
• Подросткам, достигшим 14 лет, в период летних каникул предлагается
временное трудоустройство;
• Несовершеннолетним гражданам,
не имеющим профессии, предлагается
профессиональное обучение;
• Родителям детей из семей, находящихся в социально опасном положении,
подбираются варианты подходящей работы, а при необходимости и обучение.

9.

Органы внутренних дел
• участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с
отобранием ребенка, а также в розыске лиц, уклоняющихся от исполнения
судебных решений по спорам, связанным с воспитанием детей;
• проводят индивидуальную профилактическую работу с семьями, в
которых нарушаются права ребенка; с родителями, не исполняющими или
ненадлежаще исполняющими свои обязанности по воспитанию, обучению
или содержанию несовершеннолетних детей;
• участвуют в выявлении фактов нарушения прав
ребенка в семье;
• в необходимых случаях осуществляют
подготовку дел по лишению и ограничению
родительских прав.

10.

Образовательная организация
• формирование у участников образовательного процесса навыков
самостоятельной жизни;
• обеспечение взаимодействия семей, учителей, законных представителей
и участников образовательного процесса по вопросам защиты их прав;
• содействие правовому просвещению участников образовательного
процесса.
• раннее выявление неблагополучных семей, оказание им помощи
Отдел по делам молодежи
• осуществляет деятельность, нацеленную на организацию разных
форм мероприятий по патриотическому и нравственному
воспитанию, разъяснению правильного образа жизни,
профессиональной реализации;
• проводит работу с людьми разного возраста, от 14 до 35 лет,
вместе с различными организациями, институтами,
представляющим интересы и права указанной категории граждан.

11.

Комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав (КДН и ЗП)
выполняет важнейшие функции по защите прав детей и подростков,
координирует деятельность всех структур в сфере профилактики
безнадзорности, беспризорности и правонарушений
Несовершеннолетних
В обязанности этих комиссий входит:
• предъявление в суд иска о лишении и ограничении родительских прав;
• осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов ребенка,
выявлению и устранению причин и условий, способствующих их безнадзорности,
беспризорности;
• организация, в случае необходимости, контроля за условиями воспитания, обучения,
содержания несовершеннолетних детей;
• подготовка материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с защитой прав ребенка
в семье.

12.

Учреждение уголовно-исполнительной системы (следственный
изолятор, уголовно-исполнительная инспекция)
Прокуратура
-
предъявление иска о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об отмене
усыновления ребенка;
предъявление в суд, орган опеки и попечительства заявления с требованием о восстановлении
нарушенного права ребенка;
непосредственно участвует в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка;
вносит предостережения о недопустимости нарушения прав ребенка в дальнейшем и
представления об устранении нарушений закона;
опротестовывает акты других административных органов, имеющих прямое отношение к защите
прав детей.
-

13.

Органы или учреждения системы профилактики, выявившие
факты (признаки) нарушений прав и законных интересов
несовершеннолетних,
в
пределах
своей
компетенции
незамедлительно:
• принимают меры к обеспечению соблюдения прав и законных
интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм
дискриминации, физического или психического насилия,
оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной
эксплуатации;
• информируют о выявленных фактах
соответствующие органы, в том числе:
и
обстоятельствах

14.

орган
прокуратуры
при нарушении прав и свобод несовершеннолетних
орган
внутренних дел
при выявлении родителей, иных законных представителей
несовершеннолетних или других лиц, жестоко обращающихся с
несовершеннолетними, либо вовлекающих их
в
совершение
преступления,
других
противоправных
и
(или)
антиобщественных
действий,
либо
склоняющих
несовершеннолетних к суицидальным действиям, либо совершающих
в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а
также несовершеннолетних, в отношении которых совершены
противоправные деяния либо которые совершили правонарушения
или антиобщественные действия
орган опеки и
попечительства
при выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения
родителей или иных законных представителей либо находящихся в
ситуации, представляющей угрозу их жизни, здоровью или
препятствующей их воспитанию

15.

муниципальную
комиссию
при выявлении случаев нарушения прав несовершеннолетних на
образование, труд, отдых, жилище, охрану здоровья, а также
препятствующих предупреждению безнадзорности
и
правонарушений несовершеннолетних недостатков в деятельности
органов и учреждений,
организацию
социального
обслуживания
населения
при выявлении безнадзорных или беспризорных несовершеннолетних,
семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в
оказании
социально-психологических,
социально-педагогических,
социально-бытовых и иных социальных услуг, социально-правовой
помощи и социальной реабилитации
медицинскую
организацию
при выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании,
наблюдении или лечении в связи
с употреблением ими
алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств,
психотропных или одурманивающих веществ,

16.

образовательную
организацию
при выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи
государства в связи с самовольным уходом из организаций для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных
организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо
в связи с прекращением занятий в образовательных организациях по
неуважительным причинам
отдел по делам
молодежи
при выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении и нуждающихся в организации их отдыха, досуга
и занятости
орган службы
занятости
населения
при выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении
и нуждающихся в трудоустройстве, в том
числе
несовершеннолетних,
оставивших
образовательную
организацию по причинам, определенным Федеральным законом от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

17.

злоупотребление родителями или иными законными представителями
несовершеннолетних алкогольной продукцией, употребление ими
наркотических средств или психотропных веществ;
• орган опеки и
вовлечение детей в противоправные или антиобщественные действия;
попечительства, наличие признаков жестокого обращения родителей, иных законных
• муниципальную
представителей
или
других
лиц
с
несовершеннолетними,
комиссию,
выражающееся в осуществлении физического или психического
• в случае
насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность;
необходимости
пренебрежительное, грубое, унижающее человеческое достоинство
орган
обращение к детям, их оскорбление или эксплуатация;
внутренних дел отсутствие ухода за детьми, отвечающего их физиологическим
потребностям в соответствии с возрастом и состоянием здоровья;

18.

«отсутствие
контроля
за
поведением
несовершеннолетнего,
наступившее
вследствие
неисполнения
или
ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и
• орган опеки и
(или)содержанию со стороны родителей или иных законных
попечительства,
представителей несовершеннолетних либо должностных лиц;
• муниципальную отсутствие обращения родителей или иных законных представителей
комиссию,
несовершеннолетних за медицинской помощью в случае заболевания
• в случае
детей и (или) ухудшения их состояния здоровья при остром и (или)
необходимости
хроническом заболевании, а также невыполнение родителями или
орган
иными
законными
представителями
несовершеннолетних
внутренних дел
рекомендаций медицинских работников по обследованию и лечению
детей;
отсутствие обращения родителей или иных законных представителей
несовершеннолетних в возрасте от 0 до 3 лет в медицинские
организации более 12 месяцев для прохождения плановых
профилактических медицинских осмотров;

19.

Порядок выявления фактов (признаков) нарушений прав и
законных интересов несовершеннолетних
1. Информация передается любым сотрудником органа или учреждения
системы профилактики, лицу, ответственному за принятие указанной
информации, назначенному правовым актом (приказом руководителя) данного
органа или учреждения системы профилактики, для занесения в журнал
регистрации служебных сообщений о выявлении фактов (признаков)
нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних (согласно
приложению 1 к Порядку).
Регистрацион
Дата
Фамилия, имя,
Фамилия, имя, Информация о Дата передачи служебного Решение муниципальной
Орган или
Дата принятия
ный номер регистрации
отчество (при
отчество (при
выявленных
сообщения
комиссии о наличии или
учреждение
решения о
служебного служебного наличии) лица, от наличии), число,
фактах
отсутствии
системы
прекращении
сообщения
сообщения
которого
месяц, год
(признаках) в орган опеки
необходимости
профилактики, мероприятий
в
поступило
рождения
нарушений
межведомственного
ответственные
по оказанию
и
муниципальн
служебное
несовершенноле
прав и
взаимодействия
при
за
помощи
попечительст ую комиссию
сообщение
тнего
законных
проведении
формирование,
несовершенно
ва
интересов
индивидуальной
реализацию и
летнему, его
несовершенно
профилактической работы
мониторинг
родителям или
летнего
с несовершеннолетним,
мероприятий
иным
его родителями или
межведомствен
законным
иными законными
ного плана
представителя
представителями
м
Подпись
ответственн
ого лица
органа или
учреждени
я системы
профилакти
ки

20.

2. Информация о выявлении фактов (признаков) жестокого обращения
с несовершеннолетним, неисполнения обязанностей по его воспитанию,
содержанию, обучению, лечению ответственным лицом органа или
учреждения системы профилактики незамедлительно передается по телефону
в орган опеки и попечительства, муниципальную комиссию, в случае
необходимости в орган внутренних дел с последующей передачей такой
информации в течение одного рабочего дня в виде служебного сообщения
(согласно приложению № 2 к Порядку).

21.

22.

Выявление факта жестокого обращения
Сообщение ответственному лицу
Запись в журнал
Проверка фактов (акт)
Впервые выявлен
Служебное
письмо
Психологопедагогическая
помощь ребенку
Семья состоит на учете
Информационное письмо
Постановление КДН (дополнительные меры в
план ИПР)

23.

Принятие решения о наличии либо отсутствии необходимости
межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной
профилактической работы
Муниципальная комиссия на основании поступившей информации о выявлении фактов (признаков)
нарушений прав и законных интересов несовершеннолетнего принимает Постановление о наличии
(отсутствии) необходимости межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями
в соответствии с Законом Кировской области от 25.11.2010 № 578-ЗО «О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области».
При наличии необходимости межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями в
соответствующем постановлении муниципальной комиссии:
• определяются органы или учреждения системы профилактики, ответственные за проведение
индивидуальной профилактической работы;
• даются поручения ответственным органам или учреждениям системы профилактики, рекомендации иным
органам или учреждениям системы профилактики о мерах, которые должны быть предприняты для
устранения причин и условий, способствующих нахождению несовершеннолетнего и (или) семьи в
социально опасном положении.

24.

Тема следующего семинара:
«Индивидуальная профилактическая
работа»