Роль государства в экономике

1.

Обществознание: урок 8 ЭК
2023

2.

План занятия
1. Разбор теоретической темы «Роль государства в
экономике»
2. Разбор теоретической темы «Государственный
бюджет»

3.

Экономическая политика государства:
процесс (система мер законодательного, административного и
экономического характера) реализации его экономических функций
путём разнообразных государственных мер воздействия на
экономические процессы для достижения определённых целей:
1) рост общественного благосостояния, поддержание экономической и
социально-политической стабильности, обеспечение благоприятных
макроэкономических условий;
2) инновационное развитие экономики;
3) формирование эффективной системы предоставления
общественных благ, создание благоприятных условий для развития
«человеческого капитала» и др .

4.

Экономические функции государства:
1) стабилизация экономики;
2) защита прав собственности;
3) регулирование денежного обращения;
4) перераспределение доходов;
5) регулирование взаимоотношений между работодателями и
наёмными работниками (трудовое законодательство);
6) контроль над внешнеэкономической деятельностью;
7) производство общественных благ;
8) компенсация внешних эффектов;
9) поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы (в
т.ч. антимонопольное регулирование).

5.

Политика перераспределения доходов осуществляется государством
через мобилизацию денежных доходов граждан и организаций в
форме взимания с них прямых и косвенных налогов (подоходных,
имущественных и т.д.).
Собранные средства аккумулируются в одном централизованном
фонде – государственном бюджете. Впоследствии государство
использует бюджетные средства для того, чтобы профинансировать
выполнение социальных программ и мероприятий. Прежде всего, речь
идет про системы образования (так, получение среднего образования
является бесплатным для всех граждан РФ), медицинского
обслуживания, социального обеспечения, учреждения культуры и
искусства и т.д

6.

Какие из этих экономических функций
государство делает лучше всего?

7.

Государство регулирует экономику в условиях рынка, так как его
исключительным правом является принятие законодательства и
контроль над исполнением юридических норм, в том числе в сфере
экономической деятельности.
Рыночные механизмы способны эффективно решать важнейшие
экономические задачи, но есть несовершенства (слабости) рынка,
которые государство вынуждено компенсировать.

8.

9.

+ государство регулирует внешние эффекты.

10.

Внешние (побочные) эффекты – это ущерб (или выгода) от производства
определённого блага, который приходится нести людям, фирмам,
непосредственно не участвующим в купле-продаже и потреблении этого блага
-
положительные внешние эффекты означают получение третьими лицами
выгоды (например, получение студентом платного высшего образования
является благом для остальных граждан, поскольку общество получает
дополнительную единицу высококвалифицированной рабочей силы);
-
отрицательные внешние эффекты означает несение третьими лицами убытка
(например, выбросы заводом загрязняющих веществ в атмосферу
неблагоприятно сказывается на здоровье близ живущих граждан)
Задача государства — исключить отрицательные внешние эффекты и поощрять
полезные, используя такие меры, как убеждение, рекламные кампании,
субсидирование (для положительных внешних эффектов) и налогообложение
(для отрицательных эффектов), разработка стандартов безопасности и др.

11.

Какие методы использует государство, регулируя
экономику?

12.

13.

Сущность прямого регулирования заключается в воздействии на
происходящие в экономике процессы непосредственно, путем
использования административных рычагов, в частности, установления
запретов и ограничений, бюджетного инвестирования.
Методы прямого воздействия заставляют хозяйствующих субъектов
ориентироваться на государственные указания, а не на самостоятельный
выбор. Наиболее ярко прямые методы воздействия проявляются в
административно-командной экономике, когда государство четко
определяет планы для каждого региона, отрасли, предприятия. Но и в
рыночной экономике прямые методы находят применение.

14.

Так, государство может устанавливать: квоты (барьеры,
устанавливающиеся для ограничения количества товаров, которые
можно импортировать в течение определенного периода времени),
дотации и субсидии, штрафы.
Помимо того государство может: лицензировать определенные виды
деятельности, осуществлять поддержку конкретных предприятий,
целевое финансирование, формировать государственные заказы на
продукцию или услуги. К мерам прямого регулирования относится и
контроль над монополиями (антимонопольная политика).

15.

Прямое регулирование также стоит перед выбором –
протекционизм или фритредерство?

16.

17.

Косвенное регулирование от прямого отличается тем, что государство
не вмешивается напрямую в принятие решения хозяйствующим
субъектом, а лишь создает предпосылки для принятия им желаемого
(соответствующего направлениям экономической политики) решения.
Достоинством косвенного регулирования является более мягкое
воздействие, позволяющее не нарушать баланса рыночных отношений.
Недостаток косвенного регулирования – значительный временной лаг
(время, проходящее от принятия мер до возникновения желаемого
эффекта).

18.

Денежно-кредитная (или монетарная) политика — это политика
государства, воздействующая на количество денег в обращении с
целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и
роста реального объема производства.
Проводником денежно-кредитной политики в РФ является
Центральный банк.

19.

Основные инструменты денежно-кредитной
политики:
1) Операции на открытом рынке — наиболее весомый и ежедневно применяемый способ
контроля государства за предложением цены в стране. Он связан с куплей-продажей
ценных бумаг (облигаций федерального займа (ОФЗ), государственных казначейских
обязательств (ГКО) и др.) Центральным банком за наличные деньги.
Центральный банк продаёт ценные бумаги → он получает взамен денежные
средства → сокращение количества денег в обращении, возрастание процента по
кредиту → деньги становятся «дорогими», уменьшение инфляции, уменьшается
деловая активность.
Центральный банк покупает ценные бумаги (покупка акций, погашение облигаций и
т.д.) → увеличение денежной массы в обращении и падение нормы процента по
кредитам → «удешевление» денег, увеличение инфляции, увеличение деловой
активности.
Таким образом, операции на открытом рынке приводят к уменьшению или увеличению
инфляции, охлаждению или стимулированию деловой активности.

20.

2) Политика учётной ставки (ставки рефинансирования) — позволяет регулировать
активность коммерческих банков. Достигается это путём изменения учётной ставки
процента.
Учётная ставка процента — это норма процента, по которой Центральный банк
предоставляет кратковременные кредиты коммерческим банкам.
Коммерческие банки для осуществления своей деятельности берут кредит у
Центрального банка под определённый процент, т. е. учётную ставку (например, 10%).
Банки предоставляют полученные средства своим клиентам под процент, который выше
учётного (например, 20%), чтобы получать прибыль.
Центральный банк повысит учётную ставку процента → коммерческие банки поднимут
ставку процента своим клиентам → кредит смогут взять меньшее количество лиц →
денежной массы в обращении станет меньше → уменьшение уровня инфляции и
понижение деловой (экономической) активности.
Центральный банк снизит учётную ставку → коммерческие банки снизят ставку процента
своим клиентам → кредит смогут взять большее количество лиц → денежной массы в
обращении станет больше → повышение уровня инфляции и повышение деловой
(экономической) активности.

21.

3) Изменение нормы обязательных резервов — в соответствии с законом часть средств
коммерческие банки обязаны хранить в виде резервов в Центральном банке и не могут
выдавать в кредит (для обеспечения обязательств). Размер этого резерва
устанавливает Центральный банк.
При его снижении у коммерческих банков расширяются возможности размещать деньги
среди своих клиентов, денежная масса в стране растёт → повышение уровня инфляции
и повышение деловой (экономической) активности.
С увеличением резерва предложение денег (возможность кредитования) сокращается,
цена на них, т. е. уровень процента по кредиту, возрастает, деньги становятся
«дорогими» → уменьшение уровня инфляции и понижение деловой (экономической)
активности
Политика резервов, проводимая Центральным банком, является наиболее жёстким
инструментом денежно-кредитного регулирования.

22.

23.

Проводником бюджетно-налоговой политики в РФ является
Правительство РФ в лице Министерства финансов и ФНС (Федеральной
налоговой службы).

24.

25.

Бюджетно-налоговая политика также бывает двух видов –
стимулирующая и сдерживающая.
В рамках стимулирующей фискальной политики государство снижает
налоги на граждан и фирмы, увеличивает государственные расходы и
трансферты. Это приводит к увеличению деловой активности и к
увеличению уровня инфляции.
В рамках сдерживающей фискальной политики государство повышает
налоги на граждан и фирмы, уменьшает государственные расходы и
трансферты. Это приводит к уменьшению уровня инфляции и
уменьшению деловой активности.

26.

Например, в условиях инфляции государство увеличивает налоги и
уменьшает государственные расходы (расходные статьи бюджета),
уменьшая денежную массу (и инфляцию), при этом снижается
экономическая активность – сдерживающая фискальная политика.
Например, в условиях спада и в кризисных ситуациях государство
может уменьшать налоги, в результате чего у фирм появляются
средства для производства, а у потребителей – для приобретения
товаров и услуг; может увеличивать расходы на поддержку особо
нуждающихся отраслей экономики, расширять государственную
закупку товаров и услуг, стимулируя производителей в развитии
производства и сокращая безработицу (при всём при том
увеличивается инфляция) – стимулирующая фискальная политика.

27.

ПРАКТИЧЕСКИЙ БЛОК

28.

Правильный ответ: 345

29.

Правильный ответ: 235

30.

Правильный ответ: 235

31.

Задание.
Найдите
в
приведённом
ниже
списке
механизмы
осуществления
государством
монетарной
(денежной)
политики.
Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) поддержка и защита конкуренции
2) изменение учётной ставки процента за кредит
3) обеспечение защиты прав собственности
4) регулирование доходов населения
5) установление нормы банковского резерва
6) операции на рынке ценных бумаг
Правильный ответ: 256

32.

Задание. Выберите верные суждения об экономических функциях государства и
запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Фискальная политика государства не может быть использована для
стимулирования развития экономики.
2) В рамках монетарной политики Центральный банк может изменять норму
обязательных резервов коммерческих банков.
3) Косвенное государственное регулирование экономики преимущественно
предполагает использование административных методов.
4) Проблема внешних эффектов способствует вмешательству государства в сферы
деятельности частных предприятий.
5) Один из способов влияния государства на экономику страны – изменение
ставки рефинансирования.
Правильный ответ: 245

33.

Задание (19). Назовите и проиллюстрируйте примерами
три функции государства в экономике.

34.

Могут быть приведены иные функции и примеры.

35.

Задание (20). Используя обществоведческие знания, назовите любые
два экономических инструмента государственного регулирования рынка
и объясните влияние каждого из них на экономические процессы.

36.

37.

Государственный бюджет (от англ. budget — сумка,
кошелек) — это финансовый план доходов и расходов
государства на определенный период времени,
предназначенный для обеспечения задач и функций
государства и местного самоуправления.

38.

Функции государственного бюджета

39.

Распределительная функция – с помощью бюджета государство имеет
возможность регулировать хозяйственную деятельность страны, развитие
территорий и различных отраслей производства, а также социальную сферу,
распределяя расходные статьи бюджета по различным отраслям в зависимости от
целей развития.
Тем самым государство целенаправленно увеличивает или сдерживает темпы
роста производства, увеличивает или снижает темпы роста капиталов, меняет
структуру спроса – предложения.
Регулирующая и стимулирующая функции - имеют проявление через налоговые
доходы и расходы. Они выступают инструментом стимулирования экономики и
инвестиций, повышают эффективность производства.
Социальная функция заключается в социальной направленности бюджетных
средств. Это проявляется в поддержке общества, в первую очередь наименее
защищённых слоёв населения, здравоохранительных учреждений, образования,
культуры и жилищного хозяйства.

40.

Функция планирования определяет бюджетную политику, цели, задачи и
пути их достижения; определяет потребности в денежных средствах в целях
обеспечения функций органов государственной власти и местного
самоуправления возложенных на соответствующие органы для решения
поставленных задач; разрабатывает пути развития бюджетов на основе
имеющихся и прогнозируемых данных.
Функция планирования имеет место главным образом при разработке
проектов бюджетов, а также мероприятий обеспечивающих исполнение
бюджета.

41.

42.

43.

В зависимости от государственного устройства страны доходы бюджета
подразделяют на:
- доходы центрального и местных бюджетов (в унитарном государстве)
- и на доходы федерального бюджета, доходы субъектов федерации и
доходы местных бюджетов (в федеративном государстве).

44.

В процессе составления и исполнения бюджета государство, как
правило, сталкивается с невозможностью достижения равенства его
доходной и расходной частей.

45.

46.

47.

48.

Главный источник государственного
долга — дефицит государственного бюджета.

49.

50.

51.

Таблица №2

52.

Правильный ответ: 345

53.

Правильный ответ: 145

54.

Правильный ответ: 134

55.

Задание. Используя обществоведческие знания,
1) раскройте смысл понятия «государственный бюджет»;
2) составьте два предложения:
— одно предложение, содержащее информацию о порядке принятия
государственного бюджета;
— одно предложение, раскрывающее структуру расходной части
государственного бюджета.
(Предложения должны быть распространёнными и содержащими
корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.)