Формы и методы административной деятельности полиции

1.

Тема 13.1
«Понятие, содержание, принципы
административной деятельности полиции.
Формы и методы административной
деятельности полиции»
Лектор: начальник кафедры
административной деятельности ОВД
подполковник полиции
Е.С. Вершинина

2.

Вопросы:
1. Понятие, признаки, виды административной
деятельности полиции
2. Принципы административной деятельности
полиции
3. Формы административной деятельности
полиции
4. Методы административной деятельности
полиции

3.

Вопрос 1.
Понятие, признаки, виды
административной деятельности
полиции

4.

Административная деятельность полиции
государственно-властная, подзаконная, подчиненная
и подконтрольная деятельность указанных органов,
направленная на реализацию возложенных функций
по защите жизни, здоровья, прав и свобод
гражданина РФ и человека, противодействия
преступности, охраны общественного порядка,
собственности и обеспечения общественной
безопасности, которая осуществляется в
административно-правовых формах с
использованием административно-правовых методов,
при реализации которых они (органы и их
представители) в соответствии со своей
компетенцией вступают в правовые отношения с
гражданами, государственными и общественными
организациями и их должностными лицами.

5.

Черты административной
деятельности полиции
1.
2.
3.
4.
5.
Государственно-властный характер
Подзаконность
Подчиненность и подконтрольность
представительным и исполнительным органам
государственной власти
Широкий объем дискреционных полномочий
Направленность на защиту жизни, здоровья, прав и
свобод гражданина РФ и человека, противодействия
преступности, охраны общественного порядка,
собственности и обеспечения общественной
безопасности

6. Виды административной деятельности полиции

7.

Виды деятельности полиции:
- административная,
- оперативно–разыскная,
- уголовно–процессуальная

8.

1. По сферам осуществления:
внутриорганизационная
внешнеорганизационная

9. 2. По целям осуществления: - административно-обеспечительная - административно-охранительная

10.

3. По результату:
- имеет юридически значимые последствия
- отсутствие юридически значимых последствий

11.

4. по способу выражения:
- словесной (письменной или устной)
- конклюдентной

12.

5. По наличию документарного
сопровождения:
- с обязательным документарным
сопровождением
- без документарного сопровождения

13.

Вопрос 2. Принципы
административной
деятельности полиции

14.

15.

СОБЛЮДЕНИЕ И УВАЖЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

16.

17.

ЗАКОННОСТЬ

18.

19.

БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ

20.

Принцип беспристрастности в
административной деятельности полиции это
конкретизация правового императива статьи 19
Конституции России: «1. Все равны перед
законом и судом.

21.

22.

ОТКРЫТОСТИ И ПУБЛИЧНОСТИ

23.

24.

ОБЩЕСТВЕННОГО ДОВЕРИЯ И
ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН

25.

26.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И СОТРУДНИЧЕСТВО

27.

28.

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОСТИЖЕНИЙ НАУКИ И ТЕХНИКИ,
СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИНФОРМАЦИОННЫХ
СИСТЕМ

29.

Полиция использует технические средства,
включая средства аудио, фото- и
видеофиксации, при документировании
обстоятельств совершения преступлений,
административных правонарушений,
обстоятельств происшествий, в том числе в
общественных местах, а также для
фиксирования действий сотрудников
полиции, выполняющих возложенные на
них обязанности.

30.

31.

Вопрос 3. Формы и методы
административной
деятельности полиции

32.

Функции полиции – направления
деятельности
Формы показывают, путем каких
действий функции осуществляются.

33.

34.

ВИДЫ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
НОРМАТИВНЫЕ
ПО ЮРИДИЧЕСКИМ СВОЙСТВАМ
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ
ВНЕШНИЕ
ПО СФЕРЕ ПРИМЕНЕНИЯ
ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ПО ХАРАКТЕРУ РАЗРЕШАЕМЫХ ДЕЛ
РЕГУЛЯТИВНЫЕ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ПО СПОСОБУ ВЫРАЖЕНИЯ
КОНКЛЮДЕНТНЫЕ
СЛОВЕСНЫЕ
письменные
устные
ПО НАИМЕНОВАНИЮ
ДИРЕКТИВЫ
ПОЛОЖЕНИЯ
НАСТАВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
ИНСТРУКЦИИ
ПРАВИЛА
УСТАВЫ

35.

В зависимости от юридических последствий
Формы административной деятельности
полиции можно разделить на:
- правовые,
- неправовые
- иные юридически значимые действия

36.

Виды правовых форм:
1. Правотворчество - издание
нормативных актов управления.
2. Правоприменение - издание
индивидуальных актов
управления

37. Правотворчество

Издание нормативных актов управления:
- приказов,
- инструкций,
- правил,
- уставов,
- наставлений,
- директив,
- единая дислокации нарядов постов и маршрутов
патрулирования,
- планов проведения рейдов,
- типовых планов действий личного состава при
возникновении чрезвычайных обстоятельств и т.п.)

38. Правоприменение

Издание индивидуальных актов управления:
- регистрация автотранспортных средств,
- вынесение постановления о наложении
административного наказания,
- издание приказов о назначении на
должность,
- издание приказов о присвоении специальных
званий и пр.

39.

Неправовые формы
Их применение не влечет наступление
юридически значимых последствий.
Включают:
- Организационные действия;
- Материально-технические действия

40. Неправовые формы

Организационные действия:
- оперативные совещания,
- инструктажи,
- учения,
- тренировки,
- проведение совместных
мероприятий и т.д.)

41. Неправовые формы

Материально-технические действия:
- сбор и обработка информации об
оперативной обстановке,
- использование технических средств,
- составление отчетов,
- подготовка
справок,
аналитических
материалов,
- делопроизводство,
- обеспечение обмундированием

42.

Иные юридически значимые
действия:
применение правовых норм к конкретным
обстоятельствам или лицам, но без издания
индивидуальных актов, непосредственно
влекущих юридические последствия

43. Иные юридически значимые действия:

- выдача документов, удостоверяющих
личность,
- выдача специальной продукции
ГИБДД,
-составление
протоколов
об
административных правонарушениях
и применении мер обеспечения
(гл. 27 КоАП РФ)

44. Иные юридически значимые действия:

-принятие
присяги
сотрудника
полиции,
-аттестация сотрудников полиции,
-подготовка
заключения
по
материалам служебной проверки

45. Иные юридически значимые действия:

-принятие
присяги
сотрудника
полиции,
-аттестация сотрудников полиции,
-подготовка
заключения
по
материалам служебной проверки

46.

Вопрос 4. Методы
административной
деятельности полиции

47.

Методы административной
деятельности полиции:
способы, средства воздействия,
применяемые органами внутренних дел
(полицией) в целях практической
реализации возложенных на них задач и
функций

48.

Методы административной
деятельности полиции:
- специальные,
- общие (универсальные)

49. Специальные методы административной деятельности полиции:

-осуществление
административного
надзора,
-применение
прямого
административного принуждения,
-оказание полицейской помощи,
-государственная регистрация.

50. Универсальные методы административной деятельности полиции:

- убеждение,
- принуждение

51. Убеждение -

Убеждение активное моральное, психологическое
и материальное воздействие на
сознание и поведение людей с целью
обеспечения осознанного и
добровольного исполнения ими
требования правовых и социальных
норм, законных требований
сотрудников полиции

52. Виды убеждения

1. Меры воспитательного характера
-разъяснение,
-обоснование,
-обсуждение,
-критика,
-поощрение,
-показ положительных примеров

53. Виды убеждения

2. Меры, обеспечивающие нравственное и
правовое воспитание
- проведение бесед с лицами, склонными к
совершению правонарушений,
- критика антиобщественных проступков,
- правовая пропаганда

54. Виды убеждения

3. Меры поощрения
- морального характера
- благодарность
- материального характера
- ценный подарок
- смешанного характера
- почетная грамота

55. Виды убеждения

4. Меры общественного воздействия
- рассмотрение материалов о
дисциплинарных правонарушениях на
заседаниях общественных формирований

56. Виды убеждения

5. Меры организационного характера
- обучение,
- пропаганда,
- агитация,
- обмен опытом,
- встречи с населением,
- информирование о результатах работы

57. Виды убеждения

6. Меры, обеспечивающие гласность в
деятельности полиции
-выступление сотрудников полиции с
докладами на правовые темы,
- встречи руководителей ОВД с
представителями СМИ для
информирования об оперативной
обстановке и результатах работы,
- опубликование статистики о состоянии
преступности и общественного порядка

58.

59. Виды убеждения

7. Меры по организационно-массовой
работе среди населения
- оказание помощи общественным
объединениям правоохранительной
направленности,
- обобщение практики и передового опыта
подразделений ОВД,
- подготовка информационных обзоров,
рекомендаций и их распространение

60.

Меры
принуждения

61.

Административное принуждение
метод государственного управления, состоящий
в применении сотрудниками ОВД установленных
нормами административного законодательства
принудительных мер воздействия, направленных
на обеспечение неукоснительного выполнения
юридических обязанностей лицами, в связи с
совершением ими противоправных действий
или при возникновении обстоятельств,
угрожающих безопасности личности или
общественной безопасности

62.

Виды мер административного
принуждения:
меры административного предупреждения;
меры административного пресечения
- общего характера;
- специального характера
меры административно-процессуального
обеспечения;
меры административной ответственности

63.

Меры административного предупреждения
установленные законом способы, приемы и
действия, состоящие во вторжении в сферу прав и
свобод конкретного лица и направленные на
выявление и устранение нарушений норм
права,
предупреждение
правонарушений,
обеспечение
безопасности
личности,
общественной безопасности, а также на
минимизацию вреда, который может быть
причинен в результате противоправного поведения
человека или при возникновении чрезвычайных
ситуаций
социального,
природного
или
техногенного характера

64. Виды административно-предупредительных мер, применяемых сотрудниками ОВД

- Оцепление (блокирование) участков местности
- Удаление граждан с места совершения
правонарушения или происшествия
- Удаление с места проведения массового
мероприятия лиц, находящихся в состоянии
опьянения и других нарушителей общественного
порядка
- Временное ограничение или запрещение движения
транспорта и пешеходов (при ДТП, авариях,
проведении массовых мероприятий проведении
следственных и действий

65.

66.

67. Виды административно-предупредительных мер, применяемых сотрудниками ОВД

- Досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр
пассажиров
на
воздушном
транспорте
–
предполетный досмотр
- Изъятие у граждан и должностных лиц
документов, имеющих признаки подделки
- Наружный досмотр лица, доставляемого по
подозрению в совершении преступления
Административный
надзор
за
лицами,
освобожденными из мест лишения свободы
- Проверка соблюдения паспортно-регистрационных
правил

68.

69.

Меры административного пресечения
предусмотренные нормами административного
законодательства
юридические
способы
и
средства
психического
или
физического
воздействия, применяемые сотрудниками полиции
для прекращения объективно противоправных
уголовно или административно наказуемых
деяний на месте и во время их совершения,
путем прямого вмешательства в действия
нарушителя

70. Меры административного пресечения

Общего назначения:
- Помещение в м/у на вытрезвление лиц, находящихся в
состоянии опьянения и утративших возможность
самостоятельно передвигаться;
- Отстранение водителей от управления транспортными
средствами;
- Требование прекращения лицами
противоправных действий;
- Изъятие предметов, средств и веществ при отсутствии
данных о наличии законных оснований для их ношения и
хранения;

71. Меры административного пресечения

Специального назначения:
- Применение сотрудником полиции физической силы;
- применение сотрудником полиции специальных средств;
- Применение сотрудником полиции огнестрельного
оружия

72.

Меры административно-процессуального
обеспечения
установленные административно-процессуальными
нормами способы, приемы и действия, состоящие во
вторжении в сферу прав и свобод конкретного лица,
подозреваемого в совершении правонарушения, в
рамках производства по делу об этом правонарушении и
направленные на обнаружение орудий и предметов
правонарушения, установление личности нарушителей,
обнаружение, закрепление и приобщение к делу
доказательств и создание иных условий для
объективного, всестороннего и полного рассмотрения
дела

73. Меры административно-процессуального обеспечения

- доставление;
- административное задержание;
- личный досмотр физического лица;
- досмотр вещей, находящихся при физическом лице;
- осмотр принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному
предпринимателю
помещений,
территорий и находящихся там вещей и документов;
- досмотр транспортного средства;
- изъятие вещей и документов

74. Меры административно-процессуального обеспечения

- отстранение от управления транспортным средством;
- освидетельствование на состояние алкогольного
опьянения;
- медицинское освидетельствование на состояние
опьянения;
- задержание транспортного средства;
- арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
- привод;
- временный запрет деятельности;
- помещение в специальные учреждения иностранных
граждан или лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению за пределы РФ.

75.

Меры административной
ответственности
административные наказания, назначаемые
уполномоченными на то должностными
лицами ОВД (полиции), за совершение
административных
правонарушений
физическими или юридическими лицами

76. Виды мер административной ответственности

- предупреждение
- административный штраф