Формы и методы административной деятельности полиции. Тема 4

1.

Волгоградская академия МВД России
кафедра конституционного и административного права
Мультимедийная презентация к лекциям
(2 часа)
по теме № 4
«Формы и методы административной
деятельности полиции»
по дисциплине
«Административная деятельность полиции»

2.

Тема: «Формы и методы административной
деятельности полиции»
Учебные вопросы:
1. Формы административной деятельности полиции: понятие, виды и
характеристика
2. Методы административной деятельности полиции
3. Меры административного предупреждения и административного
пресечения,
применяемые
сотрудниками
полиции.
Методы
административного предупреждения
4.
Меры
административно-процессуального
административной
ответственности,
обеспечения
применяемые
полиции
5. Административно-восстановительные меры
и
меры
сотрудниками

3.

Вопрос 1.
Сотрудники
полиции
как
субъекты
административно-правовых
отношений
выполняют
исполнительные
и
распорядительные функции, при этом их
деятельность по осуществлению этих
функций регулируется преимущественно
нормами административного права.

4.

Административную деятельность полиции подразделяют:
- по характеру разрешаемых дел — регулятивная и
правоохранительная;
-
по
целенаправленности
—
внутренняя
(внутриорганизационная) и внешняя (внешневластная);
-
по способу выражения — словесная и конклюдентная.

5.

6.

Функции полиции — это составные части
(направления) внешней деятельности, а
формы показывают, путем каких действий
они практически осуществляются.
Форма — это то или иное управленческое
действие, имеющее внешнее проявление
или
внешневыраженный
результат
управленческой деятельности (например,
принятое управленческое решение).

7.

В контексте административной деятельности ОВД под
нормативным правовым актом понимается письменный
документ, изданный в соответствии с установленными
требованиями правомочным на то должностным лицом
МВД России, устанавливающий, изменяющий или
отменяющий правовые нормы, рассчитанный на
многократное применение и относительно неопределенный
круг лиц (концепция, директива, административный
регламент, приказ).

8.

Особые формы нормативных актов управления
полиции: планы комплексного использования сил и
средств ОВД РФ по обеспечению правопорядка в
общественных местах (единая дислокация), типовые
планы охраны общественного порядка и обеспечения
общественной безопасности при проведении массовых
мероприятий, планы проведения рейдов (операций),
план работы территориального органа внутренних дел
и др.

9.

10.

Индивидуальные акты управления — основной
вид актов управления полиции. К ним относятся
официальные документы, в которых закрепляются
односторонние
властные
решения
уполномоченных должностных лиц органов
внутренних дел, адресованные конкретному
субъекту и рассчитанные на однократное
применение.
Их назначение — в применении норм права к
конкретному случаю, лицу (регистрация автотранспортных
средств, издание приказа о назначении на должность, о
присвоении звания, вынесение постановления о наложении
дисциплинарных взысканий).

11.

12.

ВЫВОД:
Соответственно
по
юридическим
свойствам акты управления органов
внутренних
дел
(полиции)
подразделяются на нормативные и
индивидуальные.

13.

УУчет

14.

Виды методов административной деятельности
полиции
Метод убеждения
• состоит в активном моральном, психологическом, материальном
воздействии на сознание и поведение людей в целях воспитания у
них осознанного исполнения требований правовых и других
социальных норм.
• Как метод административной деятельности полиции убеждение
обеспечивает добровольное соблюдение гражданами и
организациями норм права и требований сотрудников полиции. В
своей основе метод убеждения — средство воспитания.

15.

Меры убеждения, применяемые в административной
деятельности полиции, объединяются в несколько групп
(видов, форм убеждения):
Меры убеждения воспитательного характера
• меры, обеспечивающие нравственное и правовое воспитание
• меры поощрения (морального и материального стимулирования)
• меры общественного воздействия
Меры убеждения организационного характера
• меры обеспечивающие гласность в деятельности полиции
• меры по организационно-массовой работе среди населения

16.

Административное
принуждение
как
отраслевой вид государственного принуждения — это метод
государственного управления, состоящий в применении
субъектами функциональной власти установленных нормами
административного и административно-процессуального права
принудительных
мер
воздействия,
направленных
на
обеспечение неукоснительного выполнения юридических
обязанностей лицами в связи с совершением ими
противоправных
действий
или
при
возникновении
обстоятельств, угрожающих безопасности личности или
общественной безопасности.

17.

С
точки
зрения
содержания
административного
принуждения, применяемого полицией, отличительная его
особенность — наличие в арсенале полиции таких мер
принуждения,
как
применение
физической
силы,
специальных средств, огнестрельного оружия.

18.

Меры административного принуждения разделяются на
пять групп
Меры административного предупреждения
Меры административного пресечения
Меры административно-процессуального
обеспечения
Меры административной ответственности
Административно-восстановительные меры

19.

Меры административного предупреждения (административнопредупредительными мерами) понимаются установленные законом
способы, приемы и действия, состоящие во вторжении в сферу прав и
свобод конкретного лица и направленные на выявление и устранение
нарушений норм права, регламентирующих общественные отношения
в сфере безопасности, предупреждение (исключение возможности
совершения) правонарушений, обеспечение безопасности личности,
общественной безопасности, а также на минимизацию вреда, который
может быть причинен в результате противоправного поведения
человека или при возникновении чрезвычайных ситуаций
социального, природного или техногенного характера.
Меры, применяемые при
возникновении угрозы
общественной безопасности
и безопасности личности для
предотвращения возможного
наступления вреда (ч.1. ст
13; ст. 15; 16 ФЗ «О
полиции»).
Меры, применяемые в
отношении лиц,
совершивших
противоправное деяние, в
целях предупреждения
совершения ими новых
правонарушений (п.26 ч. 1
ст. 12 ФЗ «О полиции»)

20.

Меры административного пресечения - предусмотренные нормами
административного права юридические способы и средства
психического или физического воздействия, применяемые
сотрудниками полиции для прекращения объективно
противоправных уголовно или административно наказуемых деяний
на месте и во время их совершения, путем прямого вмешательства в
действия (деятельность) нарушителя.

21.

Суть мер административного пресечения состоит в
принудительном прекращении противоправных действий
граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений и
организаций, нарушающих установленный порядок.
.
Общие
Специальные

22.

4.
Меры
административно-процессуального
обеспечения,
применяются полицией в целях обнаружения правонарушений,
установления личности нарушителей, обнаружения доказательств и
создания иных условий для объективного, всестороннего и полного
рассмотрения дел о правонарушениях, а также исполнения вынесенного
по делу решения.
Меры, обеспечивающие участие
обязанных лиц в производстве
по делу об административном
правонарушении
Меры, направленные на
получение доказательств по делу
об административном
правонарушении
Меры, обеспечивающие исполнение вынесенного по делу решения,
применяемым полицией в рамках производства по делу об
административном правонарушении

23.

Меры
административной
ответственности
-
это
закрепленные в КоАП административные наказания (ст. 3.2.
КоАП),
назначаемые
должностными
лицами
юридическим
лицам
уполномоченными
физическим,
за
совершение
органами
или
должностным
или
административных
правонарушений.
Полицией применяются наказания в виде предупреждения и
административного штрафа.

24.

Вопрос 5.
Административно-восстановительные
меры
-
направленны
на
восстановление ранее существующего (до правонарушения) правомерного
состояния.
Признаки административно-восстановительных мер:
применяются в связи с совершением неправомерных действий, повлекших
причинение ущерба, нарушение права;
назначаются как в административном, так и в судебном порядке;
применяются к конкретным субъектам, физическим и юридическим лицам;
состоят в обязанности виновного лица возместить причиненный ущерб,
восстановить нарушенное право;
предполагают добровольный порядок восстановления права, возмещения вреда.