Понятие, содержание, принципы административной деятельности полиции. Формы и методы административной деятельности(Тема № 16.1.1)

1. Тема № 16.1.1 «Понятие, содержание, принципы административной деятельности полиции. Формы и методы административной деятельности полиции»

2. Вопросы:

1. Понятие административной
деятельности полиции и ее
основные черты. Понятие и
классификация форм
административной деятельности
полиции.
2. Виды административной
деятельности полиции. Принципы
административной деятельности
полиции.

3.

3. Понятие и классификация
методов административной
деятельности полиции.

4. Рекомендуемая литература:

1. Федеральный закон «О полиции» от
07.02.2011 г. №3-ФЗ;
2. Федеральный закон «О службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации« от 30.11.2011г. № 342-ФЗ
3. Постатейный комментарий к федеральному
закону «О полиции» от 07.02.2011 г. №3-ФЗ
А.П. Рыжаков;

5.

Под полицией
понимается -
система
(совокупность)
учреждений
(специфических
служб),
объединенных
одним и тем же
назначением,
задачами,
принципами
деятельности и
правовым статусом
сотрудников.

6. Вопрос 1. Понятие административной деятельности полиции и ее основные черты. Понятие и классификация форм административной деятельности п

Вопрос 1.
Понятие административной
деятельности полиции и ее
основные черты. Понятие и
классификация форм
административной деятельности
полиции.

7.

Административная деятельность – это
осуществляемая в административноправовых формах с использованием
административно-правовых методов
подзаконная, государственно-властная,
исполнительно-распорядительная
деятельность, направленная на
организацию и решение задач ОВД.

8.

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД (ПОЛИЦИИ)
Форма - это внешнее выражение деятельности сотрудников по реализации задач и функций
Под формой административной деятельности полиции понимаются однородные по своему
характеру и правовой природе группы действий, посредством которых осуществляются функции
ВИДЫ ФОРМ
В зависимости от юридических последствий
формы административной деятельности
подразделяются на:
ПРАВОВЫЕ
ВЛЕКУТ ЮРИДИЧЕСКИЕ
ПОСЛЕДСТВИЯ
Издание нормативных актов управления
(приказов, инструкций, правил, уставов,
наставлений, разработка и утверждение
единой
дислокации
нарядов,
планов
проведения рейдов, типовых планов действий
личного
состава
при
возникновении
чрезвычайных обстоятельств и т.п.)
Издание индивидуальных актов управления
(выдача разрешений (лицензий), регистрация
автотранспортных
средств,
вынесение
постановления
о
наложении
административного
наказания,
издание
приказов о назначении на должность,
присвоении специальных званий и т.п.)
НЕПРАВОВЫЕ
ИНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИ
ЗНАЧИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ
ПРАВОВЫЕ НОРМЫ ПРИМЕНЯЮТСЯ К
КОНКРЕТНЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ , НО
БЕЗ ИЗДАНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
АКТОВ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ВЛЕКУЩИХ
ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Выдача
документов,
удостоверяющих
личность,
водительских
удостоверений,
номерных знаков на транспортные
средства, составление протоколов
об
административных
правонарушениях
Принятие присяги,
сотрудников,
заключения
по
служебной проверки
аттестования
подготовка
материалам
НЕ ВЛЕКУТ ЮРИДИЧЕСКИЕ
ПОСЛЕДСТВИЯ
Организационные
действия
(оперативные
совещания,
инструктажи, учения, тренировки,
проведение
совместных
мероприятий и т.д.)
Материально-технические действия
(сбор и обработка информации об
оперативной
обстановке,
использование
технических
средств,
составление
отчетов,
подготовка справок, аналитических
материалов,
делопроизводство,
адресно-справочная работа и т.п.)

9.

ВИДЫ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
НОРМАТИВНЫЕ
ПО ЮРИДИЧЕСКИМ СВОЙСТВАМ
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ
ВНЕШНИЕ
ПО СФЕРЕ ПРИМЕНЕНИЯ
ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ПО ХАРАКТЕРУ РАЗРЕШАЕМЫХ ДЕЛ
РЕГУЛЯТИВНЫЕ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ПО СПОСОБУ ВЫРАЖЕНИЯ
КОНКЛЮДЕНТНЫЕ
СЛОВЕСНЫЕ
письменные
устные
ПО НАИМЕНОВАНИЮ
ДИРЕКТИВЫ
ПОЛОЖЕНИЯ
НАСТАВЛЕНИЯ
ПРИКАЗЫ
ИНСТРУКЦИИ
ПРАВИЛА
УСТАВЫ

10. СОДЕРЖАНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ

СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ СОСТАВЛЯЕТ РЕАЛИЗАЦИЯ ЕЕ ФУНКЦИЙ
В УСТАНОВЛЕННЫХ ФОРМАХ И МЕТОДАХ
ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ПО ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОСТИ
ВНЕШНИЕ
ПО ХАРАКТЕРУ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
ЗАДАЧ
ОБЩИЕ
сбор и анализ
информации
прогнозирование
планирование
организация
регулирование
контроль
учет
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ
кадровая
финансовая
материально-техническая
психологическая
медицинская
СПЕЦИАЛЬНЫЕ (ОСНОВНЫЕ)
несение патрульно-постовой службы
лицензионно-разрешительная работа
обеспечение безопасности
дорожного движения
охрана имущества по договорам и
др.

11. Вопрос 2. Виды административной деятельности полиции. Принципы административной деятельности полиции.

12.

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
ПО ЮРИДИЧЕСКИМ СВОЙСТВАМ
УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННАЯ
регистрация заявлений, сообщений и иной
поступающей информации о преступлениях
регистрация и учет административных
правонарушений;
регистрация автомототранспортных средств;
учет показателей состояния безопасности
дорожного движения;
другие виды
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ
осуществление административного надзора за
соблюдением правил в сфере общественного
порядка;
контроль за соблюдением гражданами и
должностными лицами правил
регистрационного учета;
контроль за частной детективной и охранной
деятельностью
осуществление надзора за соблюдением правил
дорожного движения
другие виды
ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ
лицензирование частной детективной и
охранной деятельности;
выдача лицензий на продажу и приобретение
гражданского и служебного оружия;
выдача лицензий на изготовление бланков
водительских удостоверений
выдача разрешений на хранение и перевозку
автомобильным транспортом взрывчатых
материалов промышленного применения
другие виды
АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННАЯ
осуществление производства по делам об
административных правонарушениях;
назначение административных наказаний;
исполнение административных наказаний
другие виды

13. Нормативный правовой акт — это письменный документ, изданный в соответствии с установленными требованиями правомочным на то должностным

Нормативный правовой акт — это письменный
документ, изданный в соответствии с
установленными требованиями правомочным на то
должностным лицом Министерства внутренних дел
Российской Федерации, устанавливающий,
изменяющий или отменяющий правовые нормы,
рассчитанный на многократное применение и
относительно неопределенный круг лиц.
Нормативный правовой акт может быть также издан
совместно или по согласованию с иными
федеральными органами исполнительной власти.

14. Министерством внутренних дел Российской Федерации издаются нормативные правовые акты в виде приказов, директив, положений, уставов, инстр

Министерством внутренних дел Российской
Федерации издаются нормативные правовые акты
в виде приказов, директив, положений, уставов,
инструкций, правил, наставлений и иных
нормативных правовых актов. Издаваемые
Министерством положения, уставы, инструкции,
наставления, правила и иные нормативные акты
(кроме директив) утверждаются приказами МВД
России.

15. Вопрос 3. Понятие и классификация методов административной деятельности полиции.

16.

Методы административной деятельности
органов внутренних дел.
Метод – способ достижения цели, решения
pадачи.
Цели административной деятельности и решение
задач достигаются при помощи специфических
методов административной деятельности ОВД.
Под методами административной деятельности
ОВД понимается совокупность способов и средств
воздействия на волю и сознание управляемых
субъектов для решения задач, стоящих перед ОВД.
ОВД
в
процессе
осуществления
административной деятельности используют методы
убеждения и принуждения.

17. Убеждение – это активное моральное, психологическое и материальное воздействие на волю и сознание управляемого субъекта с целью обеспече

Убеждение – это активное
моральное, психологическое и
материальное воздействие на
волю и сознание управляемого
субъекта с целью обеспечения его
добровольного исполнения норм
права.
Убеждение носит позитивный
характер воздействия на субъект
и имеет своей целью
добровольное соблюдение права.

18. Методы убеждения подразделяются на: 1. меры воздействия воспитательного характера; 2. меры воздействия организационного характера.

19. Меры воздействия воспитательного характера включают в себя: 1. меры, обеспечивающие нравственное и правовое воспитание (профилактические

Меры воздействия
воспитательного характера
включают в себя:
1. меры, обеспечивающие
нравственное и правовое воспитание
(профилактические беседы,
разъяснение и толкование норм права
через средства массовой
информации);
2. поощрения (моральные поощрения,
материальные поощрения);
3. меры общественного воздействия.

20. Меры воздействия организационного характера включают в себя: 1. меры, обеспечивающие гласность в деятельности органов внутренних дел (конф

Меры воздействия организационного
характера включают в себя:
1. меры, обеспечивающие гласность в
деятельности органов внутренних
дел (конференции, брифинги, встречи
с общественностью);
2. меры по организации массовой
работы среди населения (обучение
способам охраны общественного
порядка и обеспечения общественной
безопасности граждан, состоящих в
общественных формированиях,
имеющих своей целью поддержание
правопорядка).

21.   Принуждение – принудительное активное воздействие физического, психологического и материального характера на управляемый субъект с це

Принуждение – принудительное
активное воздействие
физического, психологического и
материального характера на
управляемый субъект с целью
недопущения либо прекращения
правонарушений.
Принуждение заключается в том,
что управляемый субъект
подвергается определенным
лишениям.

22. Методы принуждения подразделяются на: 1. административно-предупредительные меры; 2. меры административного пресечения; 3. меры администрати

Методы принуждения
подразделяются на:
1. административнопредупредительные меры;
2. меры административного
пресечения;
3. меры административнопроцессуального обеспечения;
4. административные наказания.

23. Административно-предупредительные меры – меры, применяемые в целях недопущения совершения правонарушений и других противоправных дейст

Административнопредупредительные меры – меры,
применяемые в целях
недопущения совершения
правонарушений и других
противоправных действий, их
предупреждения (оцепление,
удаление лиц с места
происшествия, временное
ограничение дорожного движения,
досмотр ручной клади и др.).

24. Меры административного пресечения – меры, применяемые для непосредственного прекращения правонарушений. Подразделяются на общие и специ

Меры административного
пресечения – меры, применяемые
для непосредственного
прекращения правонарушений.
Подразделяются на общие и
специальные меры пресечения.

25. Общего назначения: 1. требование прекращения противоправных действий; 2. отстранение водителей от управления транспортным средством; 3. зап

Общего назначения:
1. требование прекращения
противоправных действий;
2. отстранение водителей от
управления транспортным средством;
3. запрещение эксплуатации
неисправного транспортного средства;
4. запрещение деятельности объектов
разрешительной системы;
5. аннулирование лицензий на занятие
частной детективной и охранной
деятельностью и разрешений на
хранение и ношение оружия.

26. Специального назначения: - применение физической силы; - применение специальных средств; - применение огнестрельного оружия.

27. Меры процессуального обеспечения – меры, направленные на создание оптимальных условий для качественного проведения процессуальных дейс

Меры процессуального
обеспечения – меры,
направленные на создание
оптимальных условий для
качественного проведения
процессуальных действий (гл.27
КоАП РФ): доставление
(принудительное препровождение
лица); административное
задержание; привод и др.

28. Административные наказания – меры ответственности, возлагаемые на лицо за совершение административных правонарушений. ОВД правомочны пр

Административные наказания – меры
ответственности, возлагаемые на лицо за
совершение административных
правонарушений.
ОВД правомочны применять следующие
виды административных наказаний:
- предупреждение – официальное
порицание физического или юридического
лица, вынесенное в письменной форме;
- административный штраф – денежное
взыскание, выражаемое в определенной
сумме (нарушение скоростного режима от
20 до 40 км/ч. 500 руб.)